四川省石漠化综合治理现状及对策

杨建勇　姚正刚

摘要 本文阐述了四川省喀斯特地区石漠化的基本情况，以及石漠化综合治理开展的现状和面临的问题，并从科学治理、发动群众、增加资金投入几个方面提出了深入开展石漠化综合治理的有效途径。

关键词 石漠化；综合治理；现状；问题；对策；四川省

中图分类号 X171 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）14-0245-02

石漠化是在脆弱的生态环境背景下，由于自然和人为因素的双重影响，造成地表植被遭受破坏、严重土壤侵蚀，导致基岩大面积裸露，砾石堆积，土壤生产力严重下降，地表呈现类似荒漠化景观的土地退化乃至消失的现象[1-2]。四川省地处我国西南、长江上游，是长江流域重要的生态屏障，生态区位极其重要。省域内喀斯特地区石漠化土地分布范围广、程度深，石漠化存在蔓延、恶化的趋势，严重威胁长江上游生态安全，制约全省经济社会稳步快速发展。2008年以来，在国家大力支持下，四川省各石漠化县认真按照《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲（2006—2015年）》有关要求，深入推进石漠化综合治理工作，取得了明显成效。

1 四川省石漠化基本情况

四川省喀斯特地區主要分布在四川盆地丘陵向盆周山区、高山峡谷的过渡地带，涉及16个市、自治州的50个县（市、区）。据2005年四川省地质矿产勘查开发局对石漠化的监测结果显示，四川省喀斯特地区有石漠化土地801 895 hm2，占喀斯特区面积2 668 020 hm2的30.1%，占石漠化所在县（市、区）国土总面积的5.5%。

2 综合治理开展情况

由于我国石漠化危害的严重性，寻求一种有效的治理措施一直是国内众多学者所关心的重要问题之一。对石漠化的治理，很多学者从国家目标和学术思想等不同角度进行了较为广泛的探讨。总体看来，石漠化治理措施仍以4种方式为主：一是生物措施，二是耕作措施，三是工程措施，四是综合措施[3]。

2.1 工程建设情况

四川省自2008年正式启动实施石漠化综合治理试点工程以来，先后有宁南、华蓥、汉源等17个县（市、区）启动实施了喀斯特地区石漠化综合治理一期工程。各石漠化治理县紧紧围绕石漠化综合治理“三大目标、六大任务”，以恢复和增加林草植被、提高水源涵养能力、减少水土流失为核心，以改善人民群众生产生活条件、调整产业结构和促进农民增收为目标，深入推进石漠化综合治理。在摸清石漠化现状、成因、危害的基础上，组织相关部门和专家深入论证，按照因地制宜、综合治理、分类推进、分步实施的原则，科学编制项目实施方案和年度初步设计，有针对性地选择治理模式和工程措施，实行封山育林、退耕还林还草，修建截水沟、拦沙谷坊等小型水利水保设施等生物措施和工程措施相结合，增加林草植被覆盖度，拦蓄坡面径流，减少水土流失，确保取得实效。2008—2015年，17个工程治理县治理喀斯特面积近3 200 km2、治理石漠化面积近900 km2。

2.2 取得的主要成效

一是工程区生态环境得到了明显改善。四川省各石漠化县以小流域为单元，合理布设综合治理措施，通过封山育林、人工造林、草地改良、人工种草等生物措施和修建引水渠、排洪沟、蓄水池、沉砂池等小型水利水保设施等工程措施，工程区林草植被得到显著增加、水土流失得到初步遏制，生态环境初步改善。二是工程区生产生活条件得到改善。以改善农民生产、生活条件为着力点，解决民生难题，夯实农业发展基础。修建生产便道、蓄水池、沉沙池，配套了渠系、管网工程，拦蓄径流，解决人畜饮用水及农作物、林木灌溉用水问题。通过整合沼气池和节能灶等项目建设，解决农户烧柴问题和改善农村环境卫生条件，同时减小薪伐压力。三是工程区农民增收渠道进一步拓宽。

3 面临的主要问题

从多年的工程建设实践看，四川省喀斯特区石漠化综合治理依然面临一些困难和问题。一是治理任务重、施工难度大。四川省已治理喀斯特区面积、石漠化面积仅占现有喀斯特面积、石漠化面积的10%左右。“十三五”期间，仅有10个县纳入国家“十三五”石漠化治理规划。同时，四川省石漠化治理任务较重的地区大多地处金沙江、大渡河、赤水河干热干旱河谷地带，长年干旱缺水，林草植被生长条件差，需进行提灌引水等综合工程措施，工程治理难度大。二是资金压力大、成果巩固难。四川省石漠化综合治理县普遍山高坡陡，交通不便，人力、材料和运输成本高，同时石漠化县大多属国家连片扶贫重点县，地方财力困难，资金压力很大。此外，四川省喀斯特石漠化地区大多土层瘠薄，立地条件差，林草植被成活率低，工程建后管护难度大，成果巩固难。

4 对策

4.1 坚持科学治理

加强石漠化综合治理的科学研究，对四川省多年来石漠化治理工作进行深入分析，提炼总结一批可以在全省推广的有效治理模式。根据各石漠化地区差异大、类型不同的特点，要针对其石漠化类型、自然条件、群众习俗，坚持宜林则林、宜草则草、合理开发的治理原则，科学合理地确定区域划分和工程措施布局。将工程措施与生物措施相结合，集中连片，综合治理。

4.2 发动群众参与

开展石漠化综合治理，有效改善喀斯特地区生态环境，最终受益的是当地群众。在石漠化治理过程中，要加大宣传力度、加强宣传教育，激发广大群众参与石漠化治理的积极性和主动性。同时，开展组织培训，印发宣传资料和技术资料，提高广大群众的政策水平、科学意识、技术素养和致富能力。

4.3 增加资金投入

石漠化治理管理工作，必须建立多元化的生态环境和石漠化工程融资体系及完善资金管理[4]。运用生态经济学和系统工程学原理，增加科技与经济投入。首先，将石漠化治理经费列入各级财政预算，设立喀斯特石漠化植被恢复基金，以保障治理建设资金供给。同时，建立健全资金投资使用制度，加强资金使用监督，进行投资绩效审计，从而提高资源配置和资金使用效率，使有限的资金产生最大的效益[5]。其次，充分利用西南喀斯特区水资源，在岩石缝隙中的土地上，因地制宜地种植经济价值较高的植物，既增加收入，又能减缓石漠化进程[6]。

5 参考文献

[1] 王世杰.喀斯特石漠化概念演绎及其科学内涵的探讨[J].中国岩溶，2002（2）：31-35.

[2] 李森，魏兴琥，黄金国，等.中国南方岩溶区土地石漠化的成因与过程[J].中国沙漠，2007（6）：918-926.

[3] 张平仓，丁文峰.我国石漠化问题研究进展[J].长江科学院院报，2008（3）：1-5.

[4] 吴士章，唐金刚，戚燕强.岩溶地区石漠化成因研究及防治措施：以贵州省普定县为例[J].贵州教育学院学报，2008（9）：20-25.

[5] 江兴龙，黄海，张明珍.贵州石漠化现状与防治对策探讨[J].中国西部科技，2009（3）：52-54.

[6] 单洋天，于炳松，李朝晖，等.我国西南地区岩溶石漠化趋势及可持续发展研究[J].安徽农业科学，2009（2）：753-754.endprint