城市水环境综合整治与污染控制治理的对策

陈磊

摘 要：随着人们的生活质量逐渐提升，人们对自己的生活环境也有了更高的要求。然而因为我国城市化进程的不断加快，水资源的污染问题也越来越严重，极大的威胁了城市水环境生态安全。本文主要围绕城市水环境综合治理进行简要的分析，并提出污染控制治理的对策。

关键词：水环境；综合治理；污染控制治理；对策

0 前言

随着我国社会经济的不断发展，我国的工业用水以及居民用水也不断的增加，此外，工业所排出的废水以及居民所排出的生活废水极大的污染了城市的水环境，长此以往必然会影响城市的发展，影响人们的居住环境。故此，就需要采取有效的措施来对水污染进行治理，来对城市水环境进行整合整治。城市水环境综合治理，必须突破传统治水思路，创新全域整体治理模式，也考核水质目标为导向，以考核时间倒排治理进度。

1 城市水环境存在的问题

1.1 水环境建设缺乏系统规划

首先，在规划过程中，城市水环境的规划没有符合可持续发展观的理念。在对水污染进行控制时，没有认识到水环境与当地经济以及社会之间的关系，对水环境的功能以及效益没有一个正确的认识，这样一来就导致该城市在发展过程中为了获得最大化的经济效益，而忽视了经济增长对环境所带来的破坏。我国许多城市都存在这一问题，尤其是以工业生产为主的城市[1]。其次，在规划技术上，一些城市缺乏系统的规划指标。当前，水环境系统规划还没有形成一套系统的理论，在规划指标上也没有很好的体现出城市水环境的系统性的特点。最后，在规划实施过程中，因为缺乏规划实施监管技术的支持，对水环境系统的整体价值也没有一个科学的评价方法，在对城市水环境的污染控制过程中，各级政府没有实施强力的监管手段，从而导致水污染的控制措施得不到有效的落实。

1.2 缺乏对水污染综合治理的考核以及评价

在对城市水环境治理的规划以及运营上，我国地方行业主管部门还处于摸索阶段，尽管在近些年来开展了大量的工作，但是因为没有一个合理的考核评价体系，导致各地方行业主管部门的工作人员的工作积极性有所缺失，此次外，因为没有形成强力的监管手段，所以一些污水处理厂处于盲目的建设阶段，存在着规模过大的现象，从而造成了大量的浪费。

1.3 排水模式较为混乱

在我国许多城市中，都存在着以下几方面的现象：（1）排水系统污染物的收集以及输送的效率较为低下；（2）污水厂的效能没有得到最大程度的发挥；（3）城市面源的污染较为严重；（4）排水系统的运行没有一个科学的指导方法，在实际操作过程中，存在着只顾眼前而忽视后果的这一做法；（5）对排水设施的养护与管理不足，这样就促使城市的整个排水系统的功能得不到有效的发挥，从而使管道风险事故难以得到有效的控制。

1.4 标准体系的缺失

随着时代的变化与发展，我国已经逐渐认识到经济过度发展给环境所带来的沉重负担，为了缓解城市水环境的污染，我国做了大量的工作，一些相关标准相继颁布实施。然而当前所发布的技术标准很难满足城市的发展，满足产品生产的要求[2]。此外，标准性、协调性较差，内容存在着交叉重复的现象，而且所颁布的标准技术用语不够规范。新标准的制定与其他相关标准存在着内容上的相互矛盾，这样就为标准的执行带来了较大的困难。

2 污染控制治理的主要策略

2.1 提升全民族的水环境意识

随着水污染的日益严重，使人们的生存环境受到了较大的威胁，如果任由水污染发展下去，那么就会导致子孙后代的生产环境变得较为恶劣。虽然我国政府已经加大了对城市水环境综合整治的决心，但是仅仅依靠政府部门的控制是远远不够的，还需要增强全民族对水污染控制的意识，只有让全民都参与到水污染的治理工作中，才能够使水污染得到控制治理。例如，因为政府的人力资源终究有限，所以在面对众多的企业时，会显得力不从心。而如果人民群众的水环境意识有所增强，就能够协助政府部门加强对企业的监管，一旦发现企业在生产过程中排除污水、废水，影响周边的环境，那么就可以及时的告知政府部门的工作人员，从而加强对污染企业的惩治。高密度、高强度人类活动影响下，城市流域内污染负荷产生 强度大、成分多，污染物的迁移、转化规律 极其复杂，经济社会快速发展过程中城市点、面源污染防控措施长期乏力，导致城市流域水质严重恶化，特别是建成的工业发达区域存在大量工业废水排放现象，严重的黑臭水体存在，有些既有城市防洪标准低、滨水空间生态、景观与文化严重缺失，和城市流域面临的突出水问题，按照城市流域统筹、系统治理以及“水资源、水安全、水环境、水生態、文化”五位一体的思路，以推进治水提质为核心，统筹陆域与水体、城市河流、上下游、左右岸、干支流、地表与地下、本地水与外调水、常规水源和非常规水源，统筹流域 治水提质、生态修复、 防洪排涝、景观文化、智慧管理等多重目标，确保交接断面水质达标，从根本上构建健康的“自然-社会”水循环系统，保障城市流域水安全，修复城市全流域的良好水生态环境，打造具有生态人文特质、示范引领作用以及辐射价值的生态海绵型流域综合治理。

2.2 优化产业结构

在区域资源开发过程中，当地政府部门一定要遵循自然规律，要以社会发展的需求与当地环境容量的允许为依据，对城市的生产企业进行合理的布局，促使城市的水环境不受破坏，以实现城市的可持续发展[3]。特别是对于一些重污染区工业的布局，一定要遵循下述原则，要对这些企业实行空间合理布局，对于一些污染较为严重的企业，要以环境容量的差异为根据，采用不同的措施来对其进行治理。“一条主线”：以城市流域水循环及其伴随的污染物迁移转化伴随过程为核心。“四个强化”：突出源头减排，强化工业废水、居民生活、建成区污染负荷减排和水源地保护；“四道防线”：旨在过程阻断、因地制宜构建分流、阻隔、调蓄、处理与回用一体化的雨洪、污染拦截与削减体系；“四大亮点”：强调末端治理与修复，包括水体、底泥、湿地、水岸的良性循环系统，促进水生态系统的保护与水环境质量的提升；“多水共济”：实现水量优化，实现水库水、再生水等多种水源联用，优化水系连通，提升水环境容量，确保生态用水；“流域靓景”：创造水文化水景观，打造流域独特的水景观文化体系；“三方联动”：强调风险防范，建设干流、支流防洪排涝与陆域内涝点控相结合的风险防范体系；“智慧管理”：实行现代化监控与管理，建设现代化大数据、立体监控与智能应用的平台体系，完善相关制度与技术标准。endprint

2.3 污水处理的产业化

当前，我国城市污水处理率较低，仅为50%左右，在这之中，生活污水二级处理率更是惨不忍睹，仅仅只有30%。在我国许多城市中，大量的生活污水没有经过处理就被排入到城市的河道之中，这样一来，就导致城市的河道也受到了不同程度的污染。此外，当前我国的污水处理能力较低，很难满足实际的需要，许多城市所建成的污水处理中为政府贷款，很少有企业有大量的资金用于污水处理设备的购买上，另外污水处理厂属于事业单位，由政府部门进行管理，这样就导致当地政府部门的财政负担过重。故此，为了更好的改变这一问题，就需要实现污水处理的产业化，要依靠市场经济来对当前的运行机制进行改变，通过调动社会各方的积极性，进行多渠道的融资，来实行污水处理行业的发展。城市污水处理，首先要解决截污限排的问题，解决污水雨水分流官网布置问题，解决污水处理水质提升问题。

首先建立截污限排与两个分流相结合的雨污分流体系；其次以水环境提升为中心的达标排放污水处理体系；最后基于海绵循环的生态治污、生态修复体系。三个体系功能各一，相互联动、相辅相成，具体阐述如下：

（1）坚持雨污分流制排水，实行两个分流相结合的雨污、雨洪分流体系 。

①构建沿河截污-调蓄-转输-处理-回用系统。工业园区污水预处理或达标处理后，严禁直排河道，杜绝偷排漏排，所有污水均需接入城市污水系统入污水厂二次处理。

②推进雨污分流制排水管网改造

新建城区推行完全雨污分流制排水体制，旧村旧城逐步进行分流制改造，改造一片达标一片。结合新规划的再生水厂及水质净化站，沿现状及规划道路完善市政分流制系统污水干管，确保污水厂进厂水量。结合河道防洪整治河截污系统的建设，对于已分流的雨水系统进行截污，有效收集初期雨水。

③雨洪分流、清浊分流结合现状城市河流域部分支流上游为山体的特征，建设清浊分流沟，剥离清洁基流，直接汇入河道，实现雨洪分流、清浊分流，疏导污染负荷，进一步提升河道水体水质

（2）污水处理体系

目前，国家水污染物排放标准正在由综合排放标准为主，逐步向行业型排放标准为主，综合排放标准为辅的体系转变，行业标准的科学性、系统性、协调性和可操作性不断提高。针对城市水环境流域内的工业污染现状、经济发展状况和水环境达标需求，近期需要对纺织染整、金属制品、食品工业等污染较重而现行排放限值较松的行业，对其最高允许排放浓度进行重新规定，对纺织染整等行业部分水污染物排放限值在国家行业标准基础上进行更严格的限定，污水量结合未来的城市发展，充分预留一定的弹性空间，合理规划未来城市河道流域的污水处理系统工程。强化居民生活污水污染减排 方案完善污水管网建设；管网接驳入户，不漏接、不错接，保证生活污染源的收集，减少生活面源的排放。对于生活垃圾转运站，逐步废弃混合收集方式，推进垃圾分类收集，减少厨余垃圾等含水率高的有机易腐烂垃圾于其它类型垃圾一起收集，减少恶臭、污水渗漏等现象的发生，从源头分类控制污染物。分类处理垃圾后，厨余垃圾单独收集，减少因含水率高的垃圾导致的垃圾填埋场的渗滤液的增加；或减少垃圾不易燃烧等现象。从整个垃圾处理流程上减轻污染、减少能耗，提高垃圾处理效率，从而减轻污染物的排放

2.3 城市水环境综合治理是城市河道全流域五水共治总体对策与治理思路对策

分为水资源、水安全、水环境、水生态、水系统五方面；五污共治是流域治理的关键，主要分为源头减污、工程截污、管理控污、内源清污、生态降污措施；五水共建则是流域治理的目标，为安全洪水、生态蓄水、提质净水、优化配水、景观美水。具体而言，水资源是水环境的基础，提升水资源的利用效率对于流域整体环境的建设十分必要，因此，方案首先应当做好水资源的保障工作。水安全是流域治理的重要问题，随着城市的快速发展，对防洪排涝提出了新的要求和挑战，水安全问题也日益凸显，因此，应该做好相关风险评价、预警和管理工作，将洪涝灾害影响降低。随着经济水平的发展，居民对环境的需求也逐日提高，水环境目前成为了流域治理的迫切问题。不同的水体有不同的功能划分，应当从水体具体的功能出发，结合远近规划目标，解决当前紧要问题，并营造宜居的水环境。水生态是流域治理的持久性问题，一方面是对水环境治理成果的进一步升华，另一方面也是水体远期建设规划的要求。因此，既需要足够、持续的投入来建设，也是确保流域水环境长治久安的根本。城市流域水体功能众多，需要从系统的角度统筹分析，以水共治的眼光协调开展，最终实现流域水环境的协调治理。以效定案，主要是以目标确定工程，以效果确定计划，以计划确定資金的原则来组织项目的实施规划。城市水环境治理是一项长期的系统工程，遵循“目标-工程-计划-资金”的顺序。前期需要有详细的论证规划，将治理的总目标分解为小目标，逐一实施治理工程；期间评估工程治理效果，判断是否能够满足治理目标，以确定下一步需要实施的方案，同时进行相关资金的配套。兼顾发展，在进行规划方案确定时要兼顾河流与市民生活的融合、河流与生态走廊的融合、河流与城市发展的融合。河流本应具有良好的亲水属性，但随着水质保护、边境管理等要求，部分水体在规划中与市民关系逐渐疏远；同时，在一定目标导向的要求下，过度关注水体的某一方面功能，也容易造成治理效果的偏颇。河流水质的保持与城市的发展相辅相成，为了实现城市的长远发展，应当在规划方案中促进河流与多方面目标的融合。

3 结语

综上，在城市经济发展过程中，一定不能够以污染城市的水环境为代价，否则将会使城市居民的生态环境受到极大的威胁。当前，我国一些城市在水环境的治理上还存在着较多的问题，不但影响了当地经济的发展，还影响了人民的生活环境。故此，就需要加强城市水环境的综合整治，要提升全民族的水环境意识；优化产业结构；实现污水处理的产业化；进一步规范企业的排污费用。如此，就能够使城市水环境的污染得到有效的治理。

参考文献

[1] 宋兰合.城市水环境治理与污染控制的科技对策[J].建设科技，2008（14）：5-7.

[2] 宋序彤，吕士健，吴彬彬.我国城市水污染控制和水环境综合整治标准体系框架结构的研 究[J].给水排水，2010（3）：32-35.

[3] 徐文龙，宋序彤，马保松，朱雁伯，祁佩时，赵钢，吴彬彬.城市水污染控制与水环境综合整治重要技 术标准研究[J].建设科技，2016（7）：79-81.endprint