推进现代企业制度创新的发展对策研究

李晴

[摘 要] 随着宏观经济结构的不断调整，市场经济体制在不断完善，经济环境也在逐渐稳定，面临国内外竞争激烈的市场环境，企业传统管理体制已不能完全适应当下市场经济的发展，不规范、不科学、不系统的管理体制也成为制约企业发展的影响因素。建立现代企业制度是企业提高市场竞争能力、适应市场改革发展的要求。然而，目前企业受陈旧思想理念束缚，企业产权制度不完善，各地区市场环境差异巨大是建立现代企业制度面临的主要问题。结合企业发展实际，建立现代企业制度，首先要建立法人权责统一的产权制度，此制度要与企业发展进程相匹配，应具有前瞻性，注重制度的稳定性、连续性与灵活性，还可借鉴发达国家经验建立科学、先进的现代企业制度，从而促进企业发展。

[关键词] 现代企业制度；制度结构；企业管理体制

[中图分类号] F271 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2017）08-0052-02

企业是众多生产要素组合起来的经济实体，它包括人力要素、资源要素、资金要素、设备要素、原材料要素、工艺技术要素等等。这些要素的组合不是简单的叠加，而是按照一种科学的方法进行有机的组合，这种科学的对生产要素组合的方法，即是企业制度。企业制度是企业正常进行必不可少的，企业制度设计的科学性、先进性直接决定着企业的生死存亡。

一、建立现代企业制度的重要性

（一）发挥市场决定性的作用

建立现代企业制度是企业适应市场改革发展的要求。随着我国市场改革的不断深入推进与经济体制的不断完善，私营企业为适应市场改革的要求，必须建立和完善适应市场化、国际化新形势的现代企业制度。一方面，建立现代企业制度是企业面对全球化市场竞争加剧的要求，我国逐渐由“低成本竞争优势”转向为“高成本时代”，生产要素成本、交易成本等都在不断攀升。另一方面，建立现代企业制度是企业提高市场竞争能力的要求。企业的竞争能力不单单指成本价格之间的竞争，而是取决于企业技术创新、企业创新管理和商业模式的创新。因此，加快现代企业制度的建立，可对企业技术、管理和商业模式进行可持续创新，可为企业参与市场竞争提升一定的活力和实力，可最大限度地实现组织效率向经济效益的转化。

（二）根据产业发展规律的内在要求建立现代企业制度

建立现代企业制度需根据不断变化的产业发展规律做出调整，建立现代企业制度的需求主要是由三个方面的产业发展规律的变化所引起：第一，产业转型升级的需要。随着企业的不断发展，企业的规模和经营业务也在不断扩展，私营企业家族式的管理思维日益凸显，这种“家族”式企业的管理模式成为产业转型升级以及企业可持续发展的主要制约因素。转换管理机制虽存在一定风险，但适宜企业的长远发展，私营企业更是需要克服因产业转型升级的要求而建立现代企业制度所带来的困难。第二，实施创新驱动战略的需要。我国经济的发展已由从土地、劳动力等因素转变为创新驱动。因此，管理创新可看作是实施创新驱动的核心环节。企业建立现代企业制度可通过体制机制的不断改革创新，调动企业管理层的积极性，进一步提升企业的内在创新驱动。第三，适应经济发展新常态的需要。在目前我国企业转型任务重及市场约束紧的形势下，私营企业仍面临效益低下、产能过剩、整体利润较低等制约因素，这些制约因素也成为企业寻求制度创新、技术创新、管理创新的动力，进而最大限度地优化企业结构，科学的建立现代企业制度。

（三）建立现代企业制度壮大民营经济

民营经济增加值在经济总量当中占有一席之地，但仍有不少企业并没有建立科学规范的现代企业制度，企业融资仍因渠道单一造成为经济规模有限。随着我国对外开放的需要，推行建立与国际管理接轨的现代企业制度，能够使中国企业能够与国际形成良好的对接。

（四）建立现代企业制度是私营企业自身发展的迫切需要

随着私营企业的发展，管理制度的缺陷、企业决策不科学与社会资源的扩充使建立现代企业制度成为私营企业迫切需要。首先，私营企业家族式的管理思维、模式和落后的财务管理，导致企业成本加大、家族成员的信任度降低、企业分割问题等，制约私营企业的自身发展。通过建立现代企业制度改变这些制约因素，规范管理制度和提升科学化内部管理成为首要解决问题。其次，产权单一化促使私营企业迫切需要通过建立現代企业制度形成有效的决策监督机制，通过逐步加强对企业内部的监管，才能减少企业的决策失误。最后，私营企业需要不断的吸纳资金、人员、技术等生产要素扩充社会资源。但是由于产权单一化的企业结构和家族式的管理思维模式，导致企业在选用人才上容易形成一定封闭性和局限性，企业的社会化程度不高。建立现代企业制度将从根本上改变企业内部的创新机制，从外部引入并合理吸纳企业发展战略所需要的战略资源，充分掌握市场竞争的主动权。

二、建立现代企业制度面临的问题

（一）旧思想观念需解放

部分私营企业仍存在小富即安思想的束缚，容易忽视企业改革、市场改革等对企业带来的影响，对企业的创新意识还比较薄弱，凭借自身具备的固定资源容易缺失创业兴业和勇闯天下的意愿，旧思想仍处于满足现状阶段，解放旧思想是建立现代企业制度所面临的问题。另一方面，部分私营企业对现代企业制度的建立缺乏主动性，并且对其认知不够。私营企业创业者文化程度有限，企业内部缺乏科学规范的经营管理知识和技术，经营创新理念相对薄弱。

（二）企业产权制度不完善

企业产权不明晰问题，让企业的所有权和经营权分离，易导致企业内部制衡缺失，造成建立现代企业制度建设缓慢。企业产权明晰是关系企业能否长期生存发展的先天性问题，产权不清晰问题在创业初期不存在大的问题，同甘共苦相安无事，一旦企业发展起来了，有了剩余财富可分配了，这时矛盾就会产生，利益如何分，按什么标准分，谁应该多，谁应该少，这些矛盾的出现如果没有好的方法得到顺利解决，就必然导致企业的正常经营受到影响，甚至严重到有些经营很好的企业因此也分崩离析，直至倒闭。

（三）市场环境存在差异性

一方面，我国区域经济发展水平具有极大的差异性，民营经济区域发展不均衡，比如：沿海地区与内陆、东、南部与中西部、发达城市与偏远中小城市、大中城市与乡村等。中国广袤地区间经济发展的差别使得民营企业建立现代企业制度不能齐头并进。另一方面，国营企业与民营企业存在不平等的现象。其中主要表现为市场地位不平等，比如：在资源占有方面，国有企业所用的国有土地是划拨的，不用出钱，而民营企业的土地由国家出让才能够取得。对于民营企业而言，市场准入条件限制较多，政策不平等，如：“弹簧门”现象就表现为民营企业刚涉足某一行业领域但又被一些“硬性政策”所弹出。

三、建立现代企业制度的对策建议

（一）企业制度完善的理论体系构成

魏杰教授在《中国企业制度创新》一书中把企业制度分为六大方面，即：企业产权制度、企业法人治理结构、企业组织结构、企业管理制度、企业人格化制度、企业契约制度。

1.企业产权制度。是关于企业财产所有权的制度。它主要包括产权清晰、产权结构多元化、产权顺畅流动、产权组织体系合理化、产权权责等五方面的内容。企业产权制度是企业赖以生存的基础。

2.企业法人治理结构。是指界定企业中最主要的利益主体的相互关系的制度。它所要解决的问题是企业中最主要的利益主体的相互关系如何界定，采取什么样的制度来规范企业中最主要的利益主体的相互关系。

3.企业组织结构。是指依据财产制度原则和经营所需原则对企业的组织结构而进行的设置。

4.企业管理制度。是企业对外部环境及内部运行在管理上的一种选择，它主要包括企业管理模式、企业管理轴心、企业管理体制、企业管理目标、企业管理手段、企业管理组合等六方面的内容。

5.企业人格化制度。是指反映和体现人在企业中的地位、人与人的相互关系、人与企业的相互关系的制度。

6.企业契约制度。是指企業当事人对企业所有制度共同认同，相互承诺的制度。

（二）建立现代企业制度的对策建议

如何将企业制度完善的理论体系应用于企业实践，使其成为企业朝着健康良性方向不断前进、发展的有力指导工具，结合企业的发展实际，建立现代企业制度的几点对策建议：

1.企业制度建设应建立产权制度。企业在进行产权界定时更应遵循“谁投资，谁所有，谁收益”的原则，让企业的权责实现高度统一状态。合理有效地引导企业进行产权分离，企业的设立必须要有明确的出资者，必须有法定的资本金。出资者享有企业的产权，企业拥有企业法人财产权。企业以其全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏、照章纳税，形成法人权责的统一。

2.企业制度建设应与企业发展进程阶段相匹配。一般企业的发展会经历从诞生到发展到壮大的过程。企业在发展阶段中的每一个阶段，企业制度建设的需求是不同的。比如企业在诞生阶段即创业初期，往往因为企业人员少、经营规模小、员工之间的协作简单等原因，企业只需建立一些必要简单的制度便可保证企业的正常运转。这个阶段的企业主要靠“人治”即可推动企业的发展。如果在此阶段企业不顾自身的实际而一味追求企业制度的全面性、系统性、先进性，那么这时企业的“弱小身体”将会陷入企业自造的“制度海洋”之中。这时的企业一方面要为建立制度付出巨大的精力和成本，另一方面要为维护已有的制度和已有制度的运行所带的负面效应付出巨大的代价。这时的企业制度建设对这个发展阶段的企业起到的作用将不是推动企业的发展利器，而会成为企业发展的严重桎梏。所以企业制度建设必须顺应企业的发展进程，做到适时、适宜、适度。

3.企业制度的制定建设应具有前瞻性。企业在不停发展变化，这是所有企业所具备的共性，那么在建设企业制度时，应对企业的发展趋势有一定的预见性，使企业所设立的各项制度既能满足企业的现实需求，又能适应企业今后的发展要求，这样能使企业的制度建设保持一定的稳定性和相对的长期性。比如企业在进行产权制度建设时，考虑到今后时期可能让公司核心经营层人员持股以增强其主人翁意识、调动其积极性，那么在建立产权制度时，向股东明确各股东有责任按比例贡献出一定比例的股权，以用于公司核心经营层人员持有，便可避免公司在实施核心经营层人员持股计划时因股东意见不一致而使该项计划无法实行。

4.企业制度建设应注重“静、变”结合的原则。企业制度一方面应具有一定的稳定性、连续性，但随着企业自身经营状况的发展变化，企业外部环境的变更等。针对一些不适应企业现实的制度，企业应及时进行修正和调整。

5.企业制度建设应注重借鉴西方发达国家经验和观念。西方发达国家在管理方面已先于我们发展了几十年甚至上百年，按照经济发展规律，其遇到的问题，所走过的道路，随着我国的经济发展，我们也将会同样面临。所以，为了少走弯路，少交学费，结合国情，结合企业实际，采取“拿来主义”认真借鉴，采纳西方发达国家经验和观念是非常必要的。

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[责任编辑：史朴]