加强城市社区图书阅览室建设的思考

宋莹��

关键词：城市社区；图书阅览室；建设对策

摘要：文章阐述了城市社区图书阅览室的重要性，分析了当前城市社区图书阅览室在建设和使用管理中存在的问题，并在此基础上提出了相应对策。

中图分类号：G251文献标识码：A文章编号：1003-1588（2017）08-0117-03

城市社区图书阅览室是社区综合文化活动中心的一个组成部分，是社区居民读书、看报、学习、培训和交流的公共文化场所，是县（市）区公共图书馆服务网络体系的延伸，是基层公共文化服务体系建设的基本要求。

1 城市社区图书阅览室建设的重要性

随着我国现代公共文化服务体系建设的不断深入和新型城镇化的快速发展，基层公共文化建设愈来愈引起各级政府的重视，投入力度逐渐加大，公共文化设施日趋完善，文化活动内容丰富。社区图书阅览室在满足社区居民日益增长的文化需求方面的作用日益凸显。

1.1 提供公共文化服务设施，为提高社区居民思想文化素质创造条件

当前，我国已进入学习型社会，全民读书、终身学习、建设学习型社会已成为国家的发展战略。2017年，《政府工作报告》提出了“大力推动全民阅读，加强科学普及”的要求。国家公共文化服务体系建设规划纲要对基层公共文化服务设施建设也提出了规定和要求。要提高社区居民的思想文化素质，就必须为他们提供读书学习的场所，因此社区图书阅览室的建设非常重要。有了社区图书阅览室，社区居民可以在闲暇里到图书阅览室读书看报，学习培训，充实精神世界。城市社区如果没有配套的图书阅览室，可以说是一个不完善的社区。因此，在社区文化建设中，必须把社区图书阅览室作为必备的公共文化设施建设好、利用好，为提升社区居民文化素质发挥重要的作用。

1.2 拓展公共文化服务空间，为社区居民感情交流凝心聚力

城市社区公共文化空间是在人们居住的小区内建造的公共文化区域。随着人们生活文化水平的不断提高及社会老龄化步伐的加快，社区居民对精神文化的需求更加迫切，城市公共文化空间越来越难以满足居民的实际需求。尤其是城市街道的建设和改造，对城市原有的公共文化空间形成了很大挤压，对人们的生活环境、生活方式和感情交流产生了极大的影响。因此，建设社区图书阅览室，不仅可以使其成为居民读书学习的课堂，也可以成为公众的社区文化中心，是居民感情交流的场所，可以增强社区居民的凝聚力和向心力。

1.3 搭建公共文化服务平台，为创建精神文明社区提速加力

按照《国家基本公共文化服务指导标准（2015-2020年）》要求，村（社区）综合性文化服务中心要着眼于保障群众的基本文化权益，向城乡居民提供基本公共文化服务。因此，城市社区图书阅览室可以通过举办科普知识讲座、优秀图书推荐、“书香之星”评选、文明知识竞赛等丰富多彩、健康向上的社会文化活动活跃社区居民的文化生活，提升社区文化品位，陶冶社区居民的情操，为建设积极向上、和谐文明的新社区提供智力支持。

1.4 实施社区档案文献收藏，为建设历史文化社区提供资源

城市社区图书阅览室不仅是社区居民的精神家园，也应是社区档案资料、历史文献、重要文件资料的收藏地。尤其是社区的物质文化和非物质文化遗产文献资料，通过对这些文献的收集挖掘、整理收藏，不仅可以为社区未来的发展提供历史参考资料，也能为历史文化名城和历史文化社区建设提供文献资源。

1.5 延伸公共文化服务领域，为打通“最后一公里”增效助力

基层社区文化是政府公共文化服务的重点和难点，也是打通公共文化服务“最后一公里”的关键所在。在社区综合性文化服务中心建设中，图书阅览室将为居民的公共文化服务发挥重要的作用，居民的文化意愿和文化诉求会通过信息表达、信息反馈等方式表现出来，政府及文化部门将根据居民的文化需求进行公共文化产品的供给，以此不断满足人民群众日益增长的文化需求。

2 当前城市社区图书阅览室建设中存在的主要问题及原因

2.1 城市社区图书阅览室建设中存在的主要问题

2.1.1 藏书质量较低，可读图书不多。笔者对多个城市的社区图书阅览室调查发现，社区图书阅览室的藏书数量虽然基本都在3，000册以上，但新书比较少，而且復本数量较大，可供居民阅读的并不多。还有的社区图书阅览室的图书是由机关或社区居民捐赠的已经过时的图书，可读性不强，长年无人浏览借阅，一定程度上影响了居民到社区图书阅览室阅读学习的兴趣。

2.1.2 资金投入不足，后续运转乏力。目前，虽然大部分城市社区建设了图书阅览室，但经费保障跟不上。现有的社区图书阅览室主要是依靠政府投入，经费来源渠道单一且经费有限，限制了社区图书馆藏书量的增加。另外，社区图书馆的图书及设备更新速度缓慢，一些培训、讲座等活动无法开展，延伸性工作不能正常进行，直接影响了社区文化建设和可持续发展。

2.1.3 管理工作缺失，服务能力较弱。城市社区图书阅览室的管理人员大部分都是兼职的工作人员，图书管理和服务能力较弱，只能承担简单的图书借还工作，服务类型单一。有些社区图书阅览室没有正常开放，或者只是在上班时间开放，而没有进行错时开放，在节假日也很少开放，使社区图书阅览室的功能没有得到充分、有效的发挥。

2.1.4 思想观念陈旧，服务手段落后。首先，社区图书阅览室的管理者对社区图书阅览室的功能存在误区，认为社区图书阅览室的主要功能是收藏和借阅，从而忽视了其他服务功能，导致服务方式单一、服务手段落后、服务效能低下，一定程度上影响了社区居民参与社区图书馆阅览室活动的积极性，致使一些社区图书阅览室冷冷清清，很少有人光顾。其次，社区图书阅览室的信息化程度较低，大多社区图书阅览室仍以传统的服务方式为主，没有将互联网服务引入社区图书阅览室管理，与社区读者的沟通不够，导致信息不畅通。endprint

2.2 社区图书阅览室建设中存在问题的原因

社区图书阅览室建设中存在问题是由多方面原因造成的。首先，基层的政府和领导对社区文化建设思想认识不到位，没有真正履行基层公共文化服务的主体责任。基层文化建设发展没有与经济社会和新型城镇化发展同步推进，基层公共文化设施不完善，如社区图书阅览室面积小，藏书数量少等。其次，文化行政部门对基层文化建设指导监督力度不够，图书馆公共文化服务体系不够完善，培训、督导、考评机制不健全。基层图书阅览室建设缺乏统一的建设标准，标牌不统一、制度不完善、管理不规范等问题致使服务不到位。最后，社区图书阅览室信息化程度较低，公共文化服务信息不畅通，公共文化服务效能较低。

3 加强城市社区图书阅览室建设的对策

3.1 充分发挥政府在社区图书阅览室建设中的主导作用

《中华人民共和国公共文化服务保障法》明确规定，各级人民政府是承担公共文化服务工作的责任主体，规定了政府在公共文化设施建设和公共文化服务组织、管理、提供、保障中的职责。政府在社区图书阅览室的建设中起着推动和支持的重要作用。要保证社区图书阅览室在建设和发展中能够持续发展，需要政府发挥其主导作用。政府要加强社区图书阅览室的整体规划，将社区图书阅览室建设纳入城市整体发展规划，根据社区居民人口数量，合理布局社区图书阅览室，明确阅览室面积及服务功能，把提高社区居民精神文化素质作为社区文化建设的重要工作常抓不懈。

3.2 加大社区图书阅览室经费保障力度

社区图书阅览室应建立以政府财政投入为主，多方参与的经费保障机制，统筹安排社区图书阅览室的管理和运营经费，不断更新图书和设备，为提高社区居民思想文化素质创造良好的条件，使社区图书阅览室在有限的空间发挥最大的功效，为社区居民提供良好的阅读和学习环境。同时，政府还应制定优惠政策，鼓励和引导社会力量积极参与社区图书阅览室的建设、管理和运行服务，鼓励和引导社区居民将家中闲置的图书捐献出来，以满足社区不同层次读者的阅读需求。

3.3 加强对城市社区图书阅览室的指导和监管

国务院办公厅印发的《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》指出：“宣传文化部门要发挥牵头作用，加强协调指导，及时研究解决建设中存在的问题；各相关部门要立足职责、分工合作；公共文化体育机构要加强业务指导，共同推动工作落实。”各级文化行政部门应按照现代公共文化服务体系建设相关要求，科学制定社区图书阅览室建设和服务标准，建立健全社区图书阅览室管理运行和服务机制，将社区图书阅览室免费开放和服务纳入基层公共文化服务和文明社区建设考核标准，进行定期或不定期的检查，对社区图书阅览室进行考核评级。县（区）图书馆应将社区图书阅览室纳入分馆，实施图书通借通还一卡通服务，最大限度地提高图书的利用率。同时，引入第三方机构，加强社区图书阅览室的满意度调查，把社区公共文化服务纳入文明社区评选标准，增强激励机制，为社区居民读书学习创造优良的环境。

3.4 加强社区图书阅览室图书管理员队伍建设

城市社区图书阅览室图书管理员素质的高低直接影响着社区图书阅览室的管理水平和服务质量。为切实加强城市社区图书阅览室规范化建设工作，提高图书阅览室图书管理人员的业务素质和工作能力，更好地发挥社区图书阅览室在基层公共文化服务体系建设中的作用，社区图书阅览室应加强对阅览室图书管理员的业务培训和继续教育工作，不断提高其業务能力和服务水平，为社区图书阅览室充分发挥功能提供人才支撑。

3.5 提高社区图书阅览室信息化服务能力

社区图书阅览室信息化服务主要是利用现代信息技术，开发和管理社区图书阅览室各项信息资源，为读者提供优质的信息服务。首先，社区图书阅览室要摆脱传统观念的束缚，解放思想，打破传统的“重藏轻用”管理模式和管理理念，切实增强信息服务意识，充分认识信息化建设的必要性和重要性。其次，社区图书阅览室要加强图书阅览室的基础设施建设，建立互联网浏览、多媒体电子出版物和网上读书、视频点播、多媒体网络教学等功能的电子阅览室，建立适用于本社区的有特色的信息化数字资源库，加大对社区优秀文化、民风民情等内容的挖掘、整理力度，满足不同年龄、不同文化层次读者的信息需求。

参考文献：

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[2]周筱萍.如何加强社区图书馆（室）的建设[J].科技情报开发与经济，2008（3）：27-29.

[3]刘兹恒，薛旻.论社区图书馆的功能、模式及管理机制[J].中国图书馆学报，2002（5）：32-35.

（编校：徐黎娟）endprint