高校的服务型行政管理研究

雷娇

摘要：本文将充分结合笔者多年工作实践经验，首先对高校服务型行政管理内涵展开论述，随后在对目前其现状中所存在问题进行分析，最后在此基础上探究出一些较为有效的措施，希望可以为相关工作人员带来一些帮助。

关键词：高校；服务型；行政管理；问题；措施

引言

随着社会经济的不断发展，全国各地高校的综合实力都得到了很大的提高，传统的高校行政管理模式已经难以满足各大高校发展的要求，为此，高校的行政管理模式必须做出适当的改革，构建一个服务型的高校行政管理模式是目前我国高校行政管理体制改革中的一个重点内容。因此，对高校服务型行政管理进行深入研究具有重要的现实意义。

一、高校服务型行政管理的内涵

通过对相关文献研究以及结合笔者实践来看，服务型高校行政管理模式的内涵主要包括了四个方面的内容，它们分别是管理观念、管理职能、体制结构以及服务对象。

第一，在管理观念上，高校服务型行政管理要求将服务教师、服务学生、服务教学的管理观念贯穿于整个管理工作中，将“师生是被管理者”的思想转换为“师生为服务对象”的管理观念，并不断提高管理人员的服务意识，从观念上进行彻底的改变。

第二，在管理职能上，高校服务型行政管理不仅要求权力型机关逐渐的转换为责任型机关，还要求高校不断提高自己对服务职能的认识，以教学科研为中心，改变行政本位的管理。

第三，在体制结构上，应该抛弃传统的金字塔体制结构，落实扁平的组织机构，并对职能相近的机关部门进行整理、合并。同时还要提升高校制度政策制定中的参与性与民主化。

第四，在服务对象上，高校是培养人才、教学科研的重要基地，所以必须做到以教师、学生为本，将师生作为主要的服务对象，为教师和学生创造出一个更为优秀的学习、教育、科研平台，为教育事业的不断发展做出更大的贡献。

二、高校服务型行政管理的特征

第一，强调服务意识。高校服务型行政管理必须坚持“以师生为本”的服务理念，从实际出发，切实的保护好学生与教师的根本利益，同时还要明确师生的主体地位，努力协调好高校各个方面的利益关系，这样才可以实现以育人为本、以学生为主体的教育，以人才为本、以教师为主体的办学。

第二，鼓励参与并悉心听取。在高校实行服务型行政管理模式中，在有关学校建设发展的决策上，除了要通过领导干部的讨论外，还应该积极鼓励教师、学生、家长等参与其中，并悉心听取不同类型人员的意见和建议，让更多的师生能够感受到学校对他们的重视，面对师生的建议，必须给予及时的回应，并通过制定相应的沟通回应机制来加强学校与师生间的交流。除此之外，行政管理还应该公开、公正，积极鼓励学生、教师对学校的服务质量进行监督。

第三，倡导尊重与平等。服务型高校管理模式遵循的是尊重、平等原则。在日常的行政管理工作中，管理人员与师生之间不应该有任何身份地位上的差异，在坚守勤奋务实工作原则的同时，还应该形成一种互相尊重、人人平等的关系，为构建和谐工作环境做出更大的努力。

三、目前中国高校行政管理的现状及存在的问题

受诸多因素所影响，目前我国高校的传统行政管理模式已经深根蒂固，要成功的过度到服务型高校行政管理模式中，必须解决以下几点问题。

（一）管理机构过度膨胀

我国高校的行政管理一直都是一种由上至下、层层管理的金字塔式组织机构。这样的组织机构管理模式会带来许多的负面影响。首先，由上至下的管理模式需要不断的将每个部门的功能、权限进行细分，时间一长，便会出现各种各样的行政管理岗位，使得机构越来越膨胀，导致行政效率大大降低。其次，由于我国高校的行政管理人员都是根据政府机关的人员编制进行设立的，由科员到处级、局级都是逐级建构的，导致许多部门都存在着至少两名以上的行政人员，这样非常容易导致政机构的不断膨胀、行政管理人员的不断增加。

（二）管理制度不完善

在我国先后制订并出台了《学位条例》、《义务教育法》、《高等教育法》等有关教育事业的法律法规后，中国高校的现行教育法律制度也就基本成型，但后续的教育法律法规出台工作严重缺乏。随着社会的发展，服务型意识的不断增加，高校服务型行政管理制度缺乏参考和指导，这对实际的行政管理工作造成了很大的影響，在一定程度上增加了行政人员决策工作的随意性，导致无法形成公正、公开的行政管理制度。不仅如此，许多高校对行政管理工作的监督、师生家长反馈还不够重视，导致高校行政管理决策与师生、家长的实际需求脱离，无法形成“以人为本”的高校服务型形状管理模式。

（三）管理机制不健全

在目前高校的人才引进机制和激励机制上还存在着一些问题。第一，人才引进机制不完善。高校除了需要高水平的师资团队外，还需要一支高素质水平的行政管理团队，在目前的高校管理人员中，绝大部分人员都不是来自管理专业，他们的高等教育基础理论、现代高校管理知识理论框架都比较缺乏。第二，激励机制欠缺。在目前我国高校的工资、奖金、福利的分配与发放中，绝大部分都是根据科研的成果进行确定的，但由于不同职位的工作性质不一样，行政管理人员是难以和科研成果挂钩的，这就在一定的程度上降低了行政人员获得奖励的机会，严重影响行政人员工作的积极性。

三、构建高校服务型行政管理的主要措施

有效的解决传统高校行政管理中存在着的问题，是构建高校服务型行政管理的重要工作。要建立高校的服务型性质管理，必须从管理观念、管理机构和管理体制上着手。

（一）转变和提升服务理念

在全国构建“服务型政府”的背景下，各大高校都开始了向服务型高校行政管理转向。首先，高校服务型行政管理必须要提升高校的行政服务理念，从教师、学生的根本利益出发，树立良好的服务意识，坚持以人为本，让服务与尊重、合作共存。其次，还要不对扩大自己的服务范围，为师生的生活、学习、教育带来更大的便利。高校行政管理人员坚持“以师生为本”的服务理念，在实际的行政管理工作中必须做到两点：第一，明确定位，彻底摆脱自身官本位思想的约束，从服务者的角度上去协助师生完成日常的工作事务；第二，把握思路方法，转变工作作风，进一步加深以师生为本的高校行政管理方式。

（二）建立扁平式的组织结构

建立合理有效的组织结构是提高行政工作效率和服务质量的基础。在高校的服务型行政管理中，应该以扁平式的组织结构来代替传统的多层级金字塔组织结构。通过合并和简化相同职能岗位的方式来减少过多的中间层行政职位，让行政组织不断的向简约化、扁平化迈进，从而有效的减少管理成本，提高管理效率，让高校的行政管理工作更加快速、准确。

（三）完善管理机制

管理机制是高校服务型行政管理模式落实的基础。首先，建立有效的引入机制。在人才引入中，坚持公平、公正、公开的基本原则，对应聘者进行全面的能力测评后，根据岗位需要来选择不同的人才，有效的提高各个岗位上工作人员的综合素质。其次，完善的考核、激励机制。在高校的日常工作中，不同岗位的工作性质有着非常大的差别，所以在考核、奖励机制中不可以只以科研成果作为唯一的考核标准，应该注重考核方式、奖励内容的多样化。第三，建全配套服务机制。服务机制中必须包含有效的沟通回应机制和服务评价机制。沟通回应机制是加强师生与学校行政管理部门的联系的一种重要方式。而服务评价机制则可以通过师生对服务内容的客观评价来制度行政服务工作中的不足，从而可以对其进行改进，使行政管理服务水平达到更高的高度。

四、结束语

总的来说，高校的服务型行政管理是高校现在和未来发展中的一条必经之路。在高校服务型行政管理中，必须转变传统行政管理观念，坚持以师生为本的管理思想，为师生带来更民主性、更公平的日常服务，为推动我国高等教育事业发展做出更大的努力。为此，上文在充分结合笔者工作实践情况下，重点围绕于高校的服务型行政管理进行研究，希望能为推动高校服务型行政管理质量贡献一份绵薄之力。

參考文献：

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