我国电子政务发展未来发展研究

张楠+卢云鹏

【摘要】电子政务是现代信息通信技术与政府管理和公共服务相结合的产物，是信息时代政府履行职能的一种新模式，电子政务作为信息时代的政府组织形态和治理模式，已成为世界各国政府改革的重要方向和发展趋势。电子政务不仅仅是信息技术与政务服务的简单结合，也是我国放松管制，简政放权的又一项举措。

【关键词】电子政务；政府；发展

一、我国电子政务发展

（一）从时间维度看

我国电子政务的发展一定程度上受到电子信息技术的发展的限制，所以电子政务的发展呈现出与信息技术相协同发展的趋势，我国的电子政务发展从一开始周恩来总理主持建设国家计委电子计算中心用于进行人口普查，再到组建国家信息中心用于重要政府管理，再到电子政务三金工程，再到如今的“两网、四库、十二金”工程。在信息技术的不断发展过程中，利用电子政务不断拓宽管理领域，不断提高政务管理效率和管理水平，提高经济效率。

（二）从行政文化看

电子政务反应了我国政府职能部门行政思想的转变，政府在传统的行政方式之下，官僚作风重，效率低下，人浮于事。通过电子政务，减少了公务员和公民的直接接触。而且电子政务的系统是计算机系统，有一套严格的办事流程，利用电子信息系统里的督办和催办等功能，就会提高公务员办事效率。并且如果将此与绩效考核相联系，就会促使公务员依法行政，改变传统消极，被动，低效的办事效率。

电子政务体现了企业家政府的精神，企业家政府强调将企业在经营过程中追求的效率，质量，善待消费者的精神运用到改革和创新政府管理方式，使政府更有效率和活力。电子政务体现了服务型政府的构建，随着电子政务技术的运用，要求在政府服务模式有所创新，使政府服务模式更快捷、更公平、更直接，同时，电子政务为政府服务模式的创新提供了技术支持，从而逐步行成了规范，公开透明的服务模式，通过协同政务，一站式服务等，改造政府业务流程，建立和培养政府与公众的交流机制，减少办事程序，减少政府部门的办公成本。

（三）电子政务的综合效应

首先，电子政务的经济效应。电子政务在方便的同时，也具有监督管理功能，实现监管领域由低端向高端发展，监管方式由粗放向精细发展，监督手段由传统向现代发展，可以使市场监管走向规范发展，减少社会资源浪费和资源配置的低效。

其次，电子政务的政治效应。电子政务所表现出的企业家政府和服务型政府，深刻影响着民主政治建设，有利于改变官本位的思想，向“以民为本”的治理理念转变，培养了公众的民主意识、政治责任感和独立的政治人格。

最后，电子正午的社会效应。电子政务通过网络公开、系统操作的形式，可以有效避免寻租设租的机会，有利于政府树立阳光型政府，全程电子化注册所带来效率的突破，必然带来示范效应和引导效应，促进其他职能部门的改革创新。

二、未来电子政务发展趋势展望

（一）信息安全将会成为重中之重

网络信息技术是一把双刃剑，对于电子政务，无论从内部或者外部，都存在着威胁。从外部来讲，有黑客入侵，计算机病毒，信息间谍，信息威胁等；来自内部的有恶意破坏，越权使用，倒卖信息等威胁，所以需要我们从信息，软件，系统到员工管理，都要有相应的应对措施。在电子政务的发展过程中，信息加密技术，安全认证技术，信息隐藏技术等都应该运用于电子政务当中，目前人们常用的密码技术是PKI技术，人们可以利用PKI安全的进行信息交流。

现实威胁无处不在，政府应该积极提高网络安全能力。首先，包括完善顶层设计，建立国家信息安全机制，监督，防范和消除计算机信息隐患；深化立法机制，规范网络空间秩序；培育扩充力量，大力支持网络安全公司创新，培养相关人才。其次，精确预计，有效防制。借鉴国外先进经验，加强国际交流合作，网络安全是全球性挑战，共同防制网络威胁。同时也要自主创新，提升网络战能力，西方国家一直试图恶化我国网络环境，所以，我们应该建设网络空间战略预警平台，早日建立网络司令部，应对网络空间包围圈。

（二）避免重复建设

电子政务工程是当前世界各政府发展的趋势，也是全球化下信息时代的必然趋势，我们国家不是首创国家，所以容易存在学习盲目导致的重复建设，很多电子政务工程需要我们从整体思维上考虑，由于我国政府部门之间存在各自为政的特点，所以可能会存在因职能重复而出现的建设重复问题，这是对我国人财物资源的浪费。

不同部门，不同目标，不同职权之下，应该避免模式的重复，为了单纯追求电子化而照搬其他部门的电子政务模式或技术，也会造成浪费，甚至是新的效率损失问题，例如政府部门信息政务公开方面，应该注意信息公布的及时性，注意信息分类和页面阅读性强等问题；而税务部门则要注重系统操作的严谨，防制偷税漏税的现象。

（三）智慧城市的建设

智慧城市来源于IBM公司智慧地球概念的提出，致力于提高居民生活质量，是对数字城市，生态城市，知识城市，创造城市的一种整合。我国城市化进程加速，目前面临雾霾，交通拥堵等等设计民生的问题，使得我们的国家不能健康持续的发展。目前上海，北京，广州等列入智慧城市试点，并为也有更多的省市提出要参与试点，所以为了电子政务的发展趋势，将是智慧城市的建设，它不仅是一种资源的整合，也是对资源的有效配置，在目前新感知技术，传感技术，网络通讯技术，智能处理技术的不断发展下，智慧城市的建设指日可待。

参考文献：

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