六成多市场被市外企业占领 焦作市建筑行业亟待振兴

周燕

【摘要】建筑业是国民经济的基础和先导产业，对经济社会的健康发展，特别是在促进就业、统筹城乡发展等方面发挥了重要作用。2016年，焦作市建筑企业完成产值110.6亿元，仅占固定资产投资（2198.0亿元）的比重5.0%。为深入摸清焦作市建筑市场的发展状况，准确把握发展中存在的问题和难点，我们对房地产项目的施工企业开展了一次快速调查，以推动建筑业的健康、快速发展。

【关键词】外企；建筑

一、市外建筑企业施工份额达六成

据对2016年正在施工建设的162个房地产项目调查显示：162个项目共有92家建筑企业进行施工，其中本市施工企业34家，市外施工企业58家，市外施工企业个数占全部施工企业总数的比重达到63.0%。也就是说，在全市热火朝天的施工现场背后，建筑工程这块蛋糕被市外企业切走了一大半。

市外建筑企业多数来自周边。在焦作市施工的58家市外建筑企业，多数来自周边地市，市外省内的企业达到37家，占到63.8%。仅郑州、安阳两地就有23家，占市外省内企业的62.2%。比如郑州东风建筑工程有限公司、林州市昌弘建筑工程有限公司、河南翔宇建设有限公司（新乡）等。除此之外，也不乏有北京、上海、天津、福建等大城市建筑企业的身影，来分一杯羹。省外企业共21家，比如中建七局（上海）有限公司、福建航兴建设发展有限公司等。

二、焦作市建筑行业发展现状

形成目前六成多建筑市场被市外建筑企业占领的现状，是与长期以来焦作市建筑行业发展特点相适应的，与焦作市建筑市场和建筑企业的“小、弱、紧、乱”现象是分不开的。

（一）建筑业总量——小

单位少。2016年，全市建筑业企业共220家，比郑州少1302家，比安阳少46家，占全省建筑业企业数的比重为3.9%。

产出小。2016年，全市建筑业完成总产值110.6亿元，总量不及河南佰利联化学股份有限公司（165.8億元）一家工业企业实现的产值。分企业看，2016年，全市建筑施工企业完成建筑业总产值5000万以下的企业达到181家，占全部企业个数的82.3%。全市建筑业完成增加值81.3亿元，占地区生产总值比重仅3.9%。

（二）企业竞争力——弱

从企业总体情况来看，企业资质相对偏低。2016年，全市总包与专包建筑业单位220家，其中特级资质的建筑业企业全市尚无一家；一级资质的建筑企业有16家，占全市单位总数的5.9%；二级资质的建筑企业有60家，三级及以下144家。龙头大企业少，优势企业数量不多，企业在项目竞标中不占优势，竞争乏力。

从企业人才队伍来看，高端人才相对不足。2016年，全市施工总承包和专业承包建筑业企业拥有一级建造师315人，占全市从事建筑业活动从业人员（37786人）的比重仅0.8%，占全省一级建造师总数的2.2%。

从企业技术装备来看，施工能力相对不强。2016年，全市建筑企业自有施工机械设备净值4.4亿元，占全省的1.4%；自有施工机械设备总台数0.8万台，占全省的1.5%。由于传统建筑业科技含量低，造成了企业处在成本高、消耗量大、产出率低、竞争力差的尴尬局面。

（三）企业资金链——紧

建筑企业应收而未收的工程款逐年增加。2016年，全市建筑业企业应收工程款49.0亿元，比去年同期增加19.0亿元，增长63.3%。工程施工过程中，垫资施工现象普遍存在，也是制约企业发展的最大瓶颈，垫资额度越来越高，甚至全额垫资，成为造成企业资金周转紧张的最大因素。

营业成本和人工成本不断增多。2016年，全市建筑业企业主营业务成本96.0亿元，比去年同期增加6.3亿元，增长7.2%；应付职工薪酬10.2亿元，比去年同期增加0.9亿元，增长6.9%。

上述两方面因素并行存在着，造成企业资金链条日益趋紧，一定程度上阻碍了建筑业企业生产经营的顺利推进，制约着建筑业企业的快速发展。

（四）市场的秩序——乱

低价中标问题。国际建筑市场的低价中标，是以设计施工总承包为基本前提，通过优化设计和技术创新，使设计施工方案更为合理、更为优化，进而有效降低工程成本而形成的合理低价。国内的建设项目通常是由业主先通过设计招标确定一家设计单位进行项目设计，再通过施工招标选择一家施工单位进行施工，人为地将设计、施工分拆开来，再分别按照“低价”中标的“原则”确定中标施工单位，导致国际惯例中的工程项目低价中标变成了施工低价中标，致使业主为了片面取得利益，一味对施工单位缩短工期、压缩成本。

企业挂靠问题。由于法律规定，承揽建筑工程的单位必须持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程，于是就出现许多不具有施工资质的单位、团队或个人，挂靠到某些具有资质等级的施工单位，承揽相应的建筑工程，被挂靠单位收取挂靠单位一定数额管理费的现象。建筑行业挂靠经营、层层转包已经成为业界公开的秘密，致使部分工程质量无法保证。

群体上访事件。少数工程项目因管理不善等原因造成拖欠建筑工人工资或存在劳资纠纷，引发群体性上访事件，影响社会稳定。

三、推动建筑行业振兴发展的对策建议

随着经济快速发展，未来建筑市场竞争将日趋激烈，要解决好当前突出问题，不断提升企业竞争力，做大做强建筑业，建议重点抓好以下几方面工作。

（一）加强市场监督管理，规范市场秩序

完善建筑市场监管体系。严格执行《建筑法》和《招标投标法》等建筑业法规，坚持工程强制性标准，完善行政执法、行业监管、舆论监督、群众参与相结合的建筑市场监管体系。严厉查处违规发包、倒手转包、恶意拖欠、偷工减料、鉴证失信等违法违纪行为，形成公平公正、竞争有序的市场环境。

（二）加大扶持力度，提高企业市场竞争力

升级资质，做强龙头。全力支持有条件的一级企业晋升特级资质工作，填补焦作市没有特级企业的空白；扶持和鼓励二级及以下具有发展潜力和实力的企业晋级发展，增强参与市场竞争的能力。建设行政主管部门可以采取培训班、研讨会等形式，加强对建筑业企业的指导和协调，解决企业在资质申报、升级过程中遇到的困难与问题。

（三）加强组织领导，引导健康发展

加强对建筑业改革发展的指导。各级党委、政府要把建筑业纳入国民经济和社会发展规划，综合协调，统筹安排，研究制定加快建筑业发展的政策，科学规划和指导产业发展。建筑业主管部门要科学编制产业发展规划，加强对建筑业经济运行的监测、管理和调控、服务。endprint