基层党支部先进指数的研究

潘慧君

摘要：基层党支部是党的重要组成部分，也是党布置的各项工作任务的具体组织者和实施者，基层党支部的工作效率如何、工作效果如何，直接决定了党组织的凝聚力和战斗力，直接关系到新时期内党的建设这一伟大工程。本文提出基于“班子建设、党员队伍、工作机制、工作成效”四个方面的基层党支部先进指数概念，并建立先进指数库，以期通过精准有效的研究方案，以指数评价来促进党支部的作用发挥情况，引导基层党支部积极投身于创建“两个一流”的工作大局中，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用。

关键词：基层党支部 先进 先进指数

一、基层党支部先进现状分析

为了更清晰地掌握基层党支部工作现状，课题调研组采取了定性与定量相结合的方式进行了较深入的研究工作。调研组深入公司各基层党支部，通过实地考察、召开座谈会、查阅文献资料、面对面交流访问、问卷调查等多种形式展开本次调研工作。

（一）基层党支部建设的创新实践

从调查结果上我们可以看到，公司不少的基层党支部在创新建设方面有很好的实践，体现了党支部的先进性。比如在党员教育、考核方面，就采用了很多新型微载体，内容丰富、形式多样、融入中心、贴近实际。

部分党支部组织的党员教育活动更加现代化、形象化、多样化。一是组织网上学习会。改变传统在会议室读书、读报和学文件的教育手段，充分利用网络、移动通讯等现代化的手段，采用在线对话、网上论坛、微博互动、发送手机党报等新的形式，让党员接受教育不受时间、空间和个体素质差异的限制，使学习交流更为生动、更讲互动、更具效果。二是组织面对面访谈。领导班子深入贯彻党的“两学一做”专题教育，深入到党员群众中，“面对面”、“一对一”听取党员心声，及时了解、发现和解决党员思想、作风等问题，有的放矢的引导和改正，使党员之间心贴心，党内氛围更加深厚。三是组织微党课学习。改进以往党课时间长、课程多、内容复杂的问题，瞄准党员需求，每期精选一个主题，拍摄电子微党课，使党课学习更加轻松、更为灵活。同时开展“人人是教员”活动，让基层模范人物走上讲台，讲述自己的事迹，让党课教育更加亲近、更具有感染力。

部分党支部组织的主题实践活动更加贴近中心、丰富多彩。一是开展“百个支部进百企””、“力推电能替代促转型”、“为用户量身定制用电攻略”、“智能电网方便生活”、“党建+”等主题实践活动，使党建宣传与中心工作形成合力；二是组织共产党员服务分队进学校、进社区、进部队、进农村、进企业，为民服务办实事，打通优质服务“最后一公里”。三是开展党员优质服务月主题活动，组织“用心服务”主题大讨论、提升故障抢修服务效率、保障台区供电质量、开展差异化增值服务、供电营业“夜门诊”特色服务、党员真诚服务送爱心等多项主题实践活动，以主题实践活动带动和促进中心工作顺利展开。

部分党支部组织的党员考核评价更加科学化、规范化、人性化。一是建立党员积分制。改进了考核评价标准，从党员履行基本义务、工作绩效、奉献社会、道德品质四个方面进行量化考核，建立共性和个性积分标准库，个人根据积分库的积分标准申报成绩，党组织审核评定。这种方式量化了党员情况，使党组织评价有数据可查，同时实现了从领导干部评优罚劣向自我提升、主动评定方式的转变。二是建立入党积极分子积分制。对入党积极分子实行量化积分制，每人持有积分卡，根据他们的理论学习和工作表现量化累积成加分，由党支部、上级组织、个人述学考试、联系人四个部分共同审核评定，优秀员工优先转为党员发展对象。这种积分制试行后，大大提高了普通员工入党的积极性和主动性。三是建立党员作榜样评价体系。从党员政治思想、履职能力、工作业绩、作风形象、文明廉洁五个方向进行评价，评价标准将定性与定量相结合、组织考评与党员群众民主测评相结合、正负激励相结合。切实体现了“领导干部队伍101%、党员作榜样、员工精气神”的工作氛围，发挥了党员领导干部的示范表率作用，提高了企业的整体素质。

（二）基层党支部建设存在的问题

根据实际调研情况分析，发现仍有个别基层党支部存在与新形势和新任务不相适应、支部整体工作活力不足的问题。

思想方面重视程度不够。个别党支部领导班子在思想观念上对党建工作的重视程度不够，对党的精神纲领学习不够深入，对党的基本原则和活动要求解读不够深入，导致工作指导力度较小，工作方向把控力度不够。另外，领导班子对党员的关注力度不够，难以捕捉到党员思想动态、活力动态，导致党支部领导班子与党员职工亲和力不足，整体氛围不浓，党员活力无法得到提升。

活动组织流于表面形式。部分基层党支部书记受传统的思维模式和思想观念所束缚，不能很好的把握新形势的变化发展，思想上放不开，行动上跟不上节拍，党内活动组织往往流于形式、流于应付、流于表面，不能产生良好效果。加上有些基层党支部在人员、管理、结构、制度、活动等方面缺乏灵活性和主动性，不善于总结分析，不善于思考创新，现有的活动形式要么是别人的方法生搬硬套，不能很好的结合单位实际情况和运行机制；要么是陈旧的方法反复使用，没有新意，党员职工参与热情低迷，凝聚力分散，党支部整体缺乏朝气和活力。

二、基层党支部先进指數的研究

从党支部实际工作出发，在实践中加以理解和提炼，明确了构成党支部先进指数的四个方面，建立党支部先进指数指标库，以更好地判断基层党支部是否具备先进性。

（一）班子建设：对党支部的班子建设情况进行先进指数评定，根据支委班子是否健全，是否按期进行换届选举，分工是否明确，是否团结协作，是否廉洁自律，领导核心地位是否突出；工作思路是否清晰，年度工作计划是否周全并认真落实；党组织书记服务意识、服务能力是否强，是否抓好党员教育管理和发展工作，是否在干部群众中有较高的威信；党建工作是否有效覆盖、有效管理；是否有明确的年度工作目标和工作计划，是否积极完成上级安排的重点工程、重点工作等方面进行量化评分。endprint

（二）党员队伍：对党员思想建设情况进行先进指数评定，根据是否严格按照“党员作榜样”工作要求，完善党员目标管理制度，认真开展党员评议工作，加强对党员的教育、管理、监督和服务；是否坚持并完善“三会一课”，规范党员教育培训，优化教育方式；是否认真落实党员联系群众、党员承诺践诺等制度等方面进行量化评分。

（三）工作机制：对党支部的组织机制建设情况进行先进指数评定，根据是否积极创建“三型”基层党组织，充分发挥企业党组织的政治核心作用；是否落实党务公开等各项制度，并抓好落實；是否深化“共产党员服务队”建设和管理，规范管理“共产党员服务队”，服务队在有急重险难情况时，主动出征、亮出队旗；是否广泛深入地开展精神文明建设，落实年度精神文明建设责任目标等方面进行量化评分。

（四）工作成效： 对党支部的作用发挥成效情况进行先进指数的评定，根据是否在党建、思想政治、精神文明与企业文化建设等方面工作突出，得到上级有关部门肯定；贯彻执行公司党委年度重点工作中，是否措施得力、亮点突显、取得实效，受到公司领导表扬；是否重视党建、思想政治、精神文明与企业文化建设工作信息编写及报送，及时宣传本单位工作经验和成果等方面进行量化评分。

三、基层党支部先进指数的应用

由基层单位党委组织牵头，每年开展一次。由各党支部根据“党支部先进指数”考核评价标准开展自查自评、申报星级，各党支部根据总体评价得分，按百分制进行定级，95分及以上为五星级，90-95分为四星级，80-90分为三星级，70-80分为二星级，60-70分为一星级，60分以下为无星。再由基层单位党委对照“党支部先进指数”评价标准进行考评，确定各党支部得分情况和总体定星情况分三类开展提升：

（一）“示范”党支部：对评为“五星”、“四星”的基层党支部，要实施“示范”工程，重在巩固提高、争创品牌；评为“五星”的党支部，作为评比先进基层党支部的优先对象，优秀党务工作者原则上要在四星以上党组织委员中产生。

（二）“提升”党支部：对评为“三星”、“二星”的党支部，要实施“提升”工程，重在争星晋位、比学赶超。

（三）“转化”党支部：对评为“一星”、“无星”的党支部，要实施“转化”工程，重在解决问题、整顿转化；对评为“无星”的党支部，由公司党委对其领导班子进行整体诫勉谈话，并落实转化工作；一年内整改效果不佳，应核查原因，严肃处理相关责任人。endprint