中哈贸易前景分析

艾孟孟

[提要] 在地理位置、政治和经济意义上，哈萨克斯坦在中亚地区都是一个很重要的国家。哈萨克斯坦是中国西北方向最重要的合作伙伴之一，而且在资源上具有很强的互补性。“一带一路”倡议为中哈经贸合作注入了新的活力。显然，中哈经贸关系对哈萨克斯坦经济的发展，对我国增强与中亚地区国家间的经贸合作有重要的作用。因此，两国良好的经贸关系，将会改善两国之间的贸易环境和条件，进而加快地区经济发展。

关键词：“一带一路”；经贸合作；哈萨克斯坦

中图分类号：F7 文献标识码：A

收录日期：2017年6月23日

一、中哈双边贸易发展状况

（一）两国贸易概况。纵观历年数据，两国进出口贸易总额的变动趋势是一致的，在2000年左右两国进出口贸易总额都很少，2000～2008年期间两国进出口总额以相同的趋势迅速增长，2010年中国进出口总额大幅回落，在这之后迅速增长，在2012年之后增速放缓并有下降趋势。哈国在2011年后以递减的速度增加，在2013年之后又开始下降。近几年，中哈两国外贸的发展，都有下降趋势，未来可能还会下降。

（二）中哈双边贸易变动趋势。2000～2009年中哈双边贸易发展呈递增趋势；2010～2014年中国出口哈克斯坦占中国总出口、中国进口哈国占中国总进口、中国出口哈国占哈国进口、中国进口哈国占哈国出口的贸易量份额都有所下降。而2015年，哈中双边货物进出口额是105.7亿美元，减少了38.8%。哈国对中国出口54.8亿美元，减少44.1%，占哈出口总额的13.3%，减少0.1%。哈国对中国进口了50.8亿美元，减少31.7%，占哈进口总额的26.2%，减少1.35%。哈国贸易顺差为4.0亿美元，减少83.1%。

（三）2016年中哈双边贸易情况。由哈国统计委员会统计：2016年，哈中双边货物进出口总额是78.8亿美元，减少了25.4%。哈国对中国出口了42.1亿美元，减少了23.1%，占哈出口总额的12.8%，减少了0.5%。哈国从中国进口36.7亿美元，减少了27.9%，占哈进口总额的23.6%，减少了2.5%。哈国贸易顺差为5.5亿美元，在原有基础上增加了37.0%。截至2016年底，中国已经成为哈萨克斯坦的第二大出口市场和最大的进口来源地。

二、中哈双边贸易发展中存在的问题

（一）地域条件在一定程度上限制了中哈经贸合作。哈萨克斯坦是一个内陆国家，主要通过公路与世界其他地区联通。中哈两国贸易最好的运输方式是陆路运输，而且两国大部分贸易是通过新疆的各个口岸实现的。但是新疆经济发展水平没有中国中东部地区水平高，市场数量较少，基础设施不健全。由于新疆天气与气候条件以及地形等原因，运输线路也比较少，不利于长途运输。除了自然因素以外，还有一些人为的因素，如：政治原因不利于两国的贸易发展。但中哈两国在生活习惯、语言、宗教信仰等多方面有相似之处，因此新疆的经济文化发展对中哈贸易发展的影响，在一定程度上是有限的。

（二）双边贸易结构单一、层次低。中哈两国双边贸易结构是比较简单的，主要是普通产品的进出口。如，哈方从中国进口一些电子、日用产品，主要是其国家轻工业相对不发达导致的；哈国有丰富的自然资源，然而我国是一个能源消耗大国，所以从哈萨克斯坦进口的主要是一些能源、原材料等。显而易见，中哈贸易是互补的。中哈两国在高技术、高附加值方面的贸易逐年有所增加，所占份额相对较少；然而，中哈两国的民间贸易比较发达，在两国贸易发展中，扮演者重要的角色。

（三）双边贸易秩序混乱。中国和哈萨克斯坦使用相对较多的贸易方式是旅游打包贸易，特别是在边境地区，为哈国的客户提供便利，各个机构分工明确，分别专业提供旅游服务和专门开辟通道。然而，在贸易程序不规范的情况下，一部分哈萨克斯坦私营贸易公司使用不当的方式进入我国的口岸，这在一定程度上破坏了两国的贸易环境，不利于双边贸易秩序的建立与维护。同时，假冒伪劣产品进入哈国市场，破坏了中国商品在哈国的形象，影响了中国儒商的形象。在哈萨克斯坦市场上，通过“灰色海关许可”进入的产品，违背了统一的海关程序，對哈萨克斯坦的税收造成了损失。总之，贸易秩序的混乱不利于两国贸易的发展。

（四）哈萨克斯坦关税的变化。“俄白哈关税同盟”在2011年的7月启动，同盟内的国家采取相同的关税。其实是在保护国内产品，影响了和同盟外国家之间的贸易发展。共有5，044种产品实施了关税同盟框架，占哈萨克斯坦进口货物总量的32%；在关税同盟实施后，哈国和其同盟之外的国家之间的平均关税水平从6.2%提高到了10.6%，相比之前的提升了4.4个百分点。货物的类型主要有：服装和纺织品、一部分机械、电气、照明产品。由此看来，“俄白哈关税同盟”不利于中哈贸易的发展。

三、中哈贸易发展建议

（一）继续支持鼓励投资，促进贸易的发展。（1）哈国应该实施更开放的投资政策，来改善投资环境。吸引更多的中国企业到哈国投资。以投资促进贸易，提高双方的投资、贸易规模；（2）减少中哈相互的投资壁垒，提供税收、金融优惠政策等，为两国企业在对方国家发展营造良好营商环境；（3）扩大产业投资，实现贸易畅通；（4）继续加大对口岸、自贸区的投资建设，特别是像让新疆与中亚各国通商的霍尔果斯口岸。

（二）提高中哈贸易产品结构。中哈两国贸易产品，主要是能源、采矿、轻纺织产品。应加快进行产业结构的优化升级，提高贸易档次、贸易规模。今后，两国进出口货物应增加其他产品类型。中国企业在哈国发展的重点是：（1）提高我国出口产品的质量，打造更多的“中国创造”的品牌与新的“中国特色”的商业形式；（2）中哈贸易应提高高新技术、高附加值的产品贸易比例，所以在未来的经贸合作中，中哈双方应增强在高科技领域的合作。

（三）继续扶持边贸企业的发展。中国和哈哈萨克斯坦政府应从法律角度制定相关的政策，从而为边贸企业提供更多的优惠政策和系统管理，在双方互相遵守既定的协定和发展规则的基础上，拓宽贸易渠道。通过双边贸易发展，加快周边城市的经济发展，利用好现有的资源，造福边境地区人民。中国海关总署与哈萨克斯坦等国家海关部门签署海关合作文件，深化沿线海关信息、监管、执法等方面的合作。

（四）加快“一带一路”战略的实施。自2013年丝绸之路经济带倡议提出四年来，共建“一带一路”逐渐从倡议转变为行动，成为开放的国际合作平台。哈萨克斯坦是最早同中国共建“一带一路”的国家之一，也是最早分享其成果的国家之一。加速“一带一路”国际合作高峰论坛成果的落实，开创口岸、交通、物流等贸易潜力，促进新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚经济走廊和“双西公路”项目建设，增强贸易的便利化，加强互联互通建设。寻求更好的投资方式、融资模式，加大两国本币结算。

（五）加强金融合作、资金融通，实现亚投行和“一带一路”战略的对接。作为多边开放性金融机构的亚投行，主要投向基础设施建设。世界上最大的基础设施投资区域是“一带一路”沿线国家。投资建设包括立体式交通和信息一體化网络，因为基础设施相对落后，急需投资。中哈产能合作基金投入运作，签署支持中国电信参与“数字哈萨克斯坦2020”合作框架协议。“一带一路”建设需要更多的资金支持。我们已经形成了270亿美元的重点合作项目清单，成立了20亿美元的中哈产能合作基金，设立了一期150亿美元的中哈产能合作专项贷款。

（六）加快与中亚地区交通设施的互联互通建设，有效实施并完善现行合作协议。推动中哈及中亚地区在陆空领域交通设施的互联互通是深化中哈经贸关系的重要基石。按照“水陆空并进、建管用并重”的发展思路，建设“新丝绸之路”交通立体网络：（1）构建经济带的能源高铁；（2）关注高速公路网的构建；（3）实现空中互联互通；（4）加快油气管网通道建设。

综上所述，在“一带一路”背景下，中哈经贸关系面临机遇的同时，也面临着诸多挑战。中哈双方应加大力度对中哈霍尔果斯边境合作中心、农产品绿色通道、边境口岸等的投资，开辟中哈跨境电子商务平台，促进跨境贸易的发展。相信在中哈双方互利互信的基础上，努力践行高峰论坛取得的一系列成果，加强更多方面、更高层次的合作，促进中哈经济发展，从而带动中亚经济发展，进而使区域经济发展成为可能。

主要参考文献：

[1]魏磊.丝路基金助推“一带一路”互联互通[J].国际商务财会，2015.

[2]曹远征.PPP模式开拓“一带一路”基建新局面[J].国际工程与劳务，2015.

[3]何玮琳.中国在哈萨克斯坦的经贸合作分析[J].商场现代化，2012.

[4]部志雄，王颖.中国与哈萨克斯坦经贸合作前景的实证分析——基于贸易、投资国际比较的视角[J].国际贸易问题，2011.6.