“一带一路”战略下周口内河综合航运体系建设研究

吴玉芝

[提要] 全球经济发展一体化的今天，中原经济区建设如火如荼，郑州航空港经济试验区的建成和经济联动的强大辐射，以郑州为核心的中原城市群城市带风生水起，规模迅速凸显。周口因港而生，发展内河综合航运体系，积极对接“一带一路”经济战略，融入中原经济区建设和长江经济带是时代赋予周口经济发展的历史机遇。

关键词：“一带一路”；周口；内河；综合航运；对策

中图分类号：F5 文献标识码：A

收录日期：2017年6月12日

一、发展综合运输体系的经濟意义

发展综合运输体系是当代运输发展的新趋势、新方向。发展综合运输体系是根据全国或区域经济地理特征和各种运输方式的技术经济特点，经济合理地发展各种运输方式，并使之有机结合形成一个完整的高效的交通运输系统，为社会经济发展服务。运输业的建设从单一的、孤立的发展模式向综合的、协调的模式转变，主要体现在“无缝”、“连续”、“一体化”、“发挥各自优势，优势互补”上。周口地处沙河、颍河和贾鲁河的交汇之处，有独特的港口区位优势，无疑会给周口市区域经济建设带来良好效果，以水运为主的多式联运，是发展综合运输体系可行性的一个路径，可增强有效运输生产力，缓解交通运输紧张的状况，也是积极融入“一带一路”战略的重要举措。

二、周口经济发展历史及现状

周口地处沙河、颍河、贾鲁河三川交汇，因港而生，史称周家口，素有“小武汉”之称，曾呈现出“万家灯火侔江浦，千帆云集似汉皋”的繁荣景象。历史为河南四大名镇之一，雄踞豫东，远近闻名。近年来，国务院提出要加快沙颍河等重点航运工程开发，省政府明确要求将周口港建设成为区域性重要港口，与郑州航空港有效连接。目前拥有全省最长的内陆航运线，沙颍河周口至省界89公里常年通航，国家“一带一路”战略给周口港再次带来发展新契机，发挥优势、主动融入“一带一路”战略，加快建设港口物流产业集聚区，东拓西连、建港促融，提升区域开放合作水平，实现与“一带一路”的深度融合。东拓西连，填补中原交通空白。向东拓展提升沙颍河下游航道，加快实施沙颍河周口至省界航道升级项目，通过淮河、京杭大运河和长江航道，连接海上丝绸之路。向西实施沙颍河上游航运开发，全线打通沙颍河航道，衔接郑州航空港和郑欧班列，连接丝绸之路经济带，填补中原经济区航运交通空白。目前，沙颍河周口至漯河段、平顶山段的复航工程正在加紧施工，复活贾鲁河航运；建港促融，搭建区域合作平台。沙颍河为国家五级天然航道，以沙颍河河岸线为依托，建成更多的泊位、提高周口港的年吞吐能力，加强与海港的联动，建设内外贸兼备的枢纽港区。作为河南省规划的唯一以内河港口为依托的重点产业集聚区，周口港口物流产业集聚区加快建设，已与十几家企业签订协议，引进项目资金30亿元。积极把周口港打造成内河国际港口，成为连接长三角地区的“桥头堡”。

三、周口交通现状

当前，在“一带一路”大背景下，周口加快融入了国家主水网，增强中原经济区的综合交通优势。周口境内的机西（新郑机场-周口）、宁洛（南宁-洛阳）、周商（周口-商丘）、永登（永城-登封）、大广（大庆-广州）五条高速穿境而过；漯阜铁路横贯东西；内河航运通江达海；通用机场建设即将投入使用；郑合高铁已开工；周口至南阳高速公路已破土动工，直接对接长江经济带；公、铁、水、航空交通网络资源优势凸显，为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。

四、城市综合交通体系

城市综合交通体系是由交通运载工具（公路、铁路、水路、航空和管道运输等五种基本运输方式）、交通媒介系统、静态交通系统、交通衔接系统和交通综合管理系统等五个子系统组成的多元的、多层次的、互补的、呈阶段性发展的现代综合交通的组织形式。

（一）周口目前水运体系状况。航运对于沿海经济发展具有先导作用，全球贸易中的90%依靠海运完成，港口码头等基础设施，是沿海地区通向世界的桥梁。实现港口码头等基础设施的互联互通，是撬动沿海区域社会经济发展的重要手段，周口区域经济发展的现实路径，是积极对接“一带一路”经济发展战略，向北融入陆路经济带，郑州至欧洲班列；向东南融入沿海丝绸之路经济带。这不仅带来相应的水运物流需求，同时也带来了码头、机场、场站、仓库等投资机遇，有利于进一步优化现有的网络布局，水运企业也由此在发展延伸服务、全程服务方面有了更大可能和更多新机遇。因此，国家“一带一路”战略给周口港再次带来发展新契机，发挥优势、主动融入“一带一路”战略，加快建设港口物流产业集聚区，东拓西连、建港促融，提升区域开放合作水平，实现与“一带一路”的深度融合。

（二）水运资源丰富。周口境内河流众多、纵横交织，拥有沙颍河、涡河、贾鲁河、汾泉河等具备航运开发条件的河流，总里程近450公里，是国家规划水运主通道的重要组成部分。沙颍河周口至豫皖省界89公里航道常年通航，为五级航道。船泊从周口港出发，经安徽入淮河，经洪泽湖、京杭大运河进入长江。按照周口港总体发展规划，周口港分为中心港区和项城、沈丘、淮阳、西华、商水、扶沟、太康等8个港区，全市拥有港航企业15家，船泊驾驶与维修从业人员约2万人，船泊1，429艘，载重吨近90万吨。2014年，周口港口吞吐量达647万吨，航运企业完成货运量2，300万吨。周口沙颍河于2015年正式恢复通航，但一时间难以改变人们的运输习惯，货运量偏少，周口目前正在积极开通上游至漯河的水上运输长廊，向西于漯河开通水上经济互通，贾鲁河是沙颍河支流，发源于郑州的荥阳，沿途经过郑州、开封，历时上是重要的商贸物流通道，京汉铁路的开通，给贾鲁河的水运带来了一定的冲击，加上长期的河床淤积，贾鲁河失去了原有的水运功能。但在全球航运市场持续低迷的背景下，“一带一路”战略有助于周口航运经济的复苏和区域经济转型，将创造出可观的水运贸易需求，促进现有运输物流通道的优化和完善。

（三）其他运输方式。周口是国家公路运输枢纽城市，机西、宁洛、周商、永登、大广，是有力的支撑系统，在运输体系中，公路运输是独立的运输体系，是铁路运输和水运以及航空运输的衔接运输；大量的运输物资可以由公路运输迅速集散，漯阜铁路分拨着来自东部和中部以及南方和北方的物资；沙颍河水运承载着东西的物资交往。因此，形成特点明显的公-铁、公-水运输体系，但衔接的程度较低，布局不够合理和科学。沙颍河的复航，使得周口的黄金水道复活，这条东联长江经济带和沿海经济带，西联陆路经济带的“桥头堡”连接了历史，开创着未来，生生不息，承载着 “一带一路”联东结西的航运重任。因此，沙颍河、贾鲁河水运是周口交通运输体系中的一大亮点，围绕以水运为主题的综合运输体系建设，是周口积极融入“一带一路”战略发展的宏图大略。

（四）周口内河综合体系发展的劣势。一是经济发展滞后，周口地处豫东南，为农业大市，是河南省的粮食生产大市，工业发展薄弱，经济总量相对较低，经济带动和辐射力与郑州等大城市相比相对较弱，周口物流产业发展技术水平也相对滞后；二是配套设施和技术有待提高，港口物流基础设施需要完善，通讯及信息技术设施需要提高；三是公路运输是周口境内最主业的运输方式之一，是各种运输方式的有效衔接运输。周口是全国的粮仓，粮食运输任务较重，和木材、矿石、化肥、水泥以及钢材等大宗货物运输原理一样，采用水运，成本低，周口轻工业飞速发展，需要大量的原材料；沙颍河周口至漯河过船闸已经建好，港口码头正在创建，周口很快会重现出百舸争流的内陆水运繁忙景象。

五、周口水路运综合体系发展建议

航运企业要抓住“一带一路”带来的投资机遇，在区域布局、网络构建和服务方式等方面提升服务能力。

（一）加强周口市物流产业基础设施建设，尤其是硬件设施建设。机西、宁洛、商周、永登、大广五条高速穿境而过，漯阜铁路横贯东西，内河航运通江达海，通用机场建设即将投入使用，郑合高铁已开工，沙颍河的复航，“一带一路”战略规划下，周口要抓住机遇，建立公、铁、水、航空等物流综合交通运输体系；尽快拓宽沙颍河汉阳路河闸桥的宽度，通往漯河的船闸码头在此停靠，因距离市区较近，大量的货来货往将会造成严重的交通拥挤，应打造公铁水无缝对接的市区快速通道，提高运输效率。

（二）加大周口市信息化建设。智能互联网时代，电子商务的迅速发展更离不开现代物流的支持，信息化管理是现代物流的最基本特征，信息化供应链管理，能够提升现代物流企业的管理水平和管理效益，建设现代化信息的内河交通港口码头；实行多式联运，建立现代化的物流快速通道，整合物流资源，降低社会总成本，提高物流效率。

（三）加大政策扶持力度。一是政府积极推行物流企业实行营改，政府尽快出台税收和交通引导政策，积极鼓励大宗货物运输选择水运，谨防弃水走陆，增大经营成本；二是疏浚贾鲁河道，开挖河床，水运北联郑欧班列；三是开发沿途中原古老文化旅游资源，开展水路生态旅游精品线路，促进商贸业发展，打造贾鲁河郑州到周口、周口至上海水上绿色旅游经济长廊，直接对接“一带一路”经济的前沿阵地；四是积极向国家运输部门申请漯河到阜阳的高铁建设项目，对接京广高铁；五是加强与郑州航空港试验区、中原经济区建设的经济对接，加强与长三角经济区、长江经济带的经济融合；六是结合当地民族与经济发展特点，积极融入“一带一路”沿线国家民族经济的发展，从而推动世界经济的发展。

综上所述，在“一带一路”经济战略规划下，周口要紧紧抓住物流产业发展的历史机遇，了解周口目前发展的优势和不足，认识到周口物流产业发展上要面临的威胁，科学谋划，建立多式联运的物流综合交通运输体系；抓住国家“一带一路”战略给周口港再次带来发展的机遇，建立现代化的水运综合运输物流体系，整合物流资源，节约社会总成本，提高经济效益；积极融入“一带一路”战略，加快建设港口物流产业集聚区；加强和周边区域经济的对接，提升区域开放合作水平，实现与“一带一路”的深度融合，不断提高周口市物流产业在整个行业的核心竞争力，助推周口經济的腾飞。

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