新常态发展阶段下供给侧改革研究——以新疆为例

宋天茹

新常态发展阶段下供给侧改革研究
——以新疆为例

宋天茹

针对新常态阶段下新疆经济发展，首先，就新疆三次产业贡献率以及劳动力在三次产业的的变动情况进行描述统计分析，其次，根据柯布—道格拉斯生产函数建立新疆生产函数，对1995年到2015年的数据进行分析，计算出全要素生产率，并对资本、劳动、全要素生产率的贡献率测算。最后，结合供给侧改革方案，提出相应的建议。

新疆；新常态；供给侧改革；全要素生产率

一、引言

现阶段来看，中国的经济已经由高速增长逐渐步入中高速增长的新常态。这一经济现象在金融危机后尤为显著，不仅经济增长速度变缓，经济增长的质量也相对有所下降。我国现阶段所面临的困难和矛盾实质是结构性问题所导致，主要变现为缺乏经济增长动力、生产成本居高不下、部分产业产能过剩，一些基础制度不健全等，因此需要将国家调控的重点由之前的需求方面转向供给方面来解决结构性问题，提高供给质量，为经济增长寻找新的动力。2015年11月10日，在中央财经领导小组会议上，习近平总书记首次提出了“供给侧改革”，明确提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”。由此可见，在新常态的背景下推进供给侧改革是我国现阶段重中之重，并且与中国的经济增长与发展的现实相符合。

对于新疆而言，新常态下的经济发展仍然比全国平均水平低，远落后于东部发达省区。虽然新疆经济在全国所占比重并不大，但是从国家能源战略地位与“一带一路”的核心区地位来看是十分重要的。在2016年1月召开的新疆维吾尔自治区党委经济工作会议中提到：新疆应切实把供给侧结构性改革作为重大战略选择，把经济工作的重心放在供给侧结构性改革上。供给侧改革一方面为新疆的经济发展带来了新的动力，尽可能解决新常态阶段下新疆所面临的产业结构不合理、煤炭行业产能过剩、物流成本较高等问题；另一方面联系“一带一路”新机遇，尽可能改善发展不均衡的近况，具有重要的实际意义。

二、新疆经济发展与供给侧改革分析

对新疆供给侧改革的研究仍然离不开经济新常态这一前提条件。根据新疆统计公报来看，GDP的增速分别在2009年与2015年降至个位数，分别为8.1%和8.8%。2008年金融危机后也都没有较快的增长，经济逐渐步入中高速增长的新常态。以2015年为例，全国经济面临着“三期叠加”的严峻形势，经济下行压力越来越大。在此情况下，对于新疆来说更是压力和挑战。供给侧改革的提出，恰好有针对性的解决了新疆现有的一些问题，以下对新疆产业结构和经济增长因素进行进一步讨论。

（一）新疆产业结构描述统计分析

从产业结构比重来看，我国三次产业结构比为8.9:40.9: 50.2，新疆是16.7:38.2:45.1。通过比较，新疆第一产业比重高于全国接近一倍，第二、第三产业比重同样落后于全国水平，说明新疆与全国水平相比，对农业的依赖程度还是较大的，由此可见新疆的产业结构仍然存在比较

严重的问题。为进一步深入的了解，以下将三次产业对新疆经济增长的贡献率与劳动力在新疆三次产业中变动情况进行描述、统计、分析。

1.三次产业对新疆经济增长的贡献率

图1中1996-2015年间的数据来源于《新疆统计年鉴》，通过计算得到三次产业对GDP增长贡献率。总体来看，第二产业与第三产业对新疆经济的贡献率较高，第一产业的贡献率较低，说明新疆生产总值的增长主要依靠第二、第三产业来拉动。随着跨越式发展政策的提出，新疆的煤炭、钢铁等传统产业开始不断发展，产能过剩的问题越来越突出。为解决此问题，需要通过淘汰、兼并落后企业等方式，这一做法使得第二产业的发展受到影响，2014-2015年间尤为明显。从稳定程度来看，1996年到2000年第一产业贡献率波动较大，2000年后总体呈较为稳定缓慢下降的趋势。第三产业的贡献率波动较大，说明第三产业发展不是很稳定。第二产业的贡献率在2000年前有较大波动，但总体来看显现增加趋势。这一现象说明对经济增长有实质性影响的还是第二产业。

图1 1996-2015年新疆三次产业对GDP增长贡献率的变动

2.劳动力在新疆三次产业中变动情况

从图2中可以了解到，劳动力在第一产业间所占比重不断下降，已经从1995年的57.42%下降到2015年的44.08%。对于第三产业来说，就业比重呈现出平稳上升的状态，从1995年的24.21%不断增长到2015年的40.76%。就第二产业而言，就业比重在1995年到1997年小幅度降低，1997年后较为稳定，其平均值为14.96%。总体来看，第一产业所吸纳的就业比重远远大于第二产业与第三产业所吸纳的就业比重，说明了大部分劳动力集中在第一产业，而第二、三产业所消化劳动力较少。随着经济不断发展，第一产业就业比重逐渐下降，第三产业就业比重不断上升，说明新疆的经济发展水平也在逐渐提高。

结合产业对经济增长的贡献率与产业所吸纳就业比重来看，第一产业对经济增长的贡献率较低，但是集中了大多数的就业人员，说明新疆的第一产业的发展方式属于劳动密集型方式。第二产业对经济贡献率较高，但是吸纳劳动力比重却最低，由此可见，第二产业发展很可能是资本密集型发展方式。第三产业对经济增长的贡献波动较大，发展不够稳定，就业比重增长也较为缓慢，说明解决就业的能力也是有限的。综上所述，新疆的三次产业结构并不合理，第一产业集中就业但是对经济增长贡献较差，说明效率不高，第二产业很可能仅依赖于资本投入，第三产业发展较为缓慢。产业结构所出现的问题具体表现在工业结构失衡，由于优先发展重工业所导致的极化现象，工业大部分依靠于采掘与原材料两个行业支撑，缺乏具有高科技含量的产业；其次缺乏较为完整的产业链，由于各种因素的约束，新疆仍然处于产业链的底端。若想加速新疆经济的发展，对于产业结构方面的问题，供给侧改革势在必行。

（二）实证分析

供给侧改革是为了提高经济的潜在增长率，而全要素生产率正是其影响因素之一，以此为基础，对全要素增长率的测量及供给侧各要素对新疆经济增长的影响进行分析。

1.数据的选取及测度方法

本文搜集了新疆1995-2015年的年度数据（来源于《2016新疆统计年鉴》），总产出用实际GDP衡量，资本投入用固定资产投资衡量，单位为亿元。劳动投入用新疆总就业人数衡量，单位为万人。为不受价格变化对模型的影响，实际GDP与固定资产投资是以1995年为基期平减得到的。

设生产函数为柯布—道格拉斯生产函数：

其中Yt、Kt、Lt分别表示第t年的产出量、资本投入量、劳动投入量,At表示第t年全要素生产率参数值。建立假设α+β=1，表示资本与劳动力的边际报酬不变。化简得：

2.平稳性检验与协整检验

本文使用软件Eviews8.0,采用ADF检验方法，对ln(Yt/Lt)和ln(Kt/Lt)序列进行平稳性检验。从结果中可以看出,ln(Yt/Lt)和ln (Kt/Lt)序列是非平稳的。但是ln(Yt/Lt)和ln(Kt/Lt)序列一阶差分均通过了显著水平为1%的ADF单位根检验,因此ln(Yt/Lt)和ln(Kt/ Lt)序列是一阶单整，可以进行协整检验。用最小二乘法对ln(Yt/Lt)和ln(Kt/Lt)序列进行协整回归结果如下：

根据以上回归结果可看出，该模型中F统计量以及参数的t统计量全部显著，均通过F检验与t检验，模型具有统计学意义。R2=0.982961，说明方程的拟合优度较好，模型构造合理。从结果中可以看出ADF值-4.799517明显小于显著性水平为1%的临界-3.959148,残差序列et是平稳的。ln(Yt/Lt)和ln(Kt/Lt)存在长期稳定的均衡关系。

根据以上生产函数ln(Yt/Lt)=0.735+0.761 ln(Kt/Lt)进行化简，计算得到新疆生产函数：

3.新疆各生产要素贡献情况

将α=0.761，β=0.239分别代入资本投入贡献率，劳动投入贡献率和全要素生产投入贡献率，分析供给侧各要素对新疆经济的影响，得到如下结果：

图3 1995-2015年新疆资本、劳动、全要素生产率的贡献率

根据图3可以发现，从1995年到2015年之间，新疆资本投入的贡献率较为稳定，为了便于观察其变化，资本贡献率所参照的是次坐标轴。在1995-2015年间，2004年资本贡献率最低，而12年达到最高值，其贡献率均值为75.89%，明显高于劳动投入与TFP贡献率，说明资本投入对新疆的经济发展起到很大的推动作用，与新疆的经济增长主要靠投资驱动的现状是一致的。劳动投入对新疆的推动作用较很小，其均值为5.78%，在1995年到2001年间波动较大，近几年呈现逐渐下降的趋势，TFP贡献率均值为18.33%，同样处于较低水平。

综上所述，能够推动新疆经济增长的主要动力仍然是资本投入，而劳动投入与TFP贡献率对经济增长与资本投入相比极其微弱。一方面说明新疆缺乏劳动力，劳动力素质不高导致劳动力效率偏低；另一方面说明新疆技术与科技方面较为落后，并不能够对新疆的经济发展有较大的改善。新疆目前的发展状况属于资本密集型，靠投资驱动来带动经济发展，技术进步对于新疆实际的经济贡献率较弱，创新、技术改进等其他要素对于经济的增长还没有实际发挥效果。

三、主要结论及建议

（一）主要结论

三次产业对经济增长贡献可以看出新疆的经济主要靠第二、第三产业来带动，但是第三产业的发展不够稳定，波动较大。从劳动力在三次产业中的变动情况可以发现，新疆的劳动力大部分集中在第一产业，但是第一产业对经济增长贡献率低，说明第一产业效率低下，属于劳动密集型粗放发展方式；第二产业对劳动力的吸收最低，说明其发展可能仅依赖于资本投入，属于资本密集粗放型发展方式；第三产业发展不够稳定，吸收就业的增长也较缓慢，说明其发展有一定的制约性。具体来说，就产业而言，大量的资本投入造成一些产业的重复建设，继而出现资源浪费与产能过剩问题；一方面由于新疆受高物流成本的制约，使得一些具有新疆特色的产品缺乏竞争优势，另一方面新疆缺乏原材料加工企业，导致新疆处于产业链的底端，没有自己较为完善的产业链。

从新疆各生产要素贡献率的情况来看，劳动力与全要素生产率的贡献远远不及资本投入，劳动力缺乏是由于新疆经济发展本身较为落后，较难吸引劳动力，同时劳动力素质也普遍较低，难以提高其质量；全要素生产率的贡献率也较低，说明新疆的经济更依赖于投资的拉动。

（二）针对新疆供给侧改革的建议

第一，抓住丝绸之路促进经济发展的重大机遇。若想对接和连通中外市场，新疆必须发挥自己的优势：依托核心区地理位置的有利条件，吸引一些新兴产业或高端产业的投资，对产业结构升级也有推动作用。另一方面，新疆可以借助“一带一路”这一平台，使得过剩产能“走出去”，逐渐形成双赢。

第二，优化产业布局。对于产业结构不合理这一问题，并不是单纯的追寻第三产业的增长，需要正确的处理三次产业的关系。新疆目前可以适当引进一些原材料加工企业，逐渐形成自己较为完善的产业链，增强企业的核心竞争力。

第三，人才的引进及科教投入。从劳动力在三次产业间的变动来看，新疆需要合理利用国家给予的扶持政策，更加注重人才的培养及人才的引进，提高整体劳动力素质，这是新疆经济发展的重要支撑力量。

第四，促进全要素生产率的提升。将传统产业与新兴产业相结合，通过新兴产业的加入，使得传统产业更好的发展，培育新疆新的经济增长点。其次，从降低制度成本方面入手，政府通过减少税费，节能放权的方式来帮助新兴产业不断发展。

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F019.6

B

1008-4428（2017）08-34-03

宋天茹，新疆奎屯人，新疆财经大学研究生，研究方向：少数民族经济。