河南省农村一二三产业融合创新发展探析

李 晴，梁瑞华

河南省农村一二三产业融合创新发展探析

李 晴，梁瑞华

2015年，国家中央一号文件提出要推进农村一二三产业融合发展。将五大发展理念当中创新理念与农村一二三产业融合相结合，有利于农民增收、推进农业转型升级、催生农村新业态、推进美丽乡村建设等等，但是在发展过程中还存在着融合程度低、融合方式单一、融合科技机制不完善等问题需要解决，急需从大力推进横向创新融合、发展多功能新型农业、创新健全农业科技机制等方面着手改善。

河南省；农村；一二三产业融合；创新发展

一、引言

2015年，国家中央一号文件提出要推进农村一二三产业融合发展，国务院办公厅也随后印发了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，此《意见》强调需要通过推进农村一二三产业的融合发展，从而来促进农业增效、农民增收与农村繁荣，同时为国民经济持续健康发展与全面建成小康社会提供重要支撑。并且，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议也着力强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，也必须牢固树立并切实贯彻五大发展理念。而创新也为推动农村一二三产业融合注入新鲜血液，农村一二三产业融合与五大发展理念相结合，两者互利共赢，为农民带来新的就业渠道，提高国民发展水平，推动社会进步。河南省为了进一步促进农村的一二三产业融合发展，下发了关于《河南省人民政府关于加快农业产业化集群发展的指导意见》以及《农业产业化集群专用行动方案》等等多个文件，并提出各地区的企业应在资金上给予支持、技术上给予关注、经营方式上给予创新等多方面的指导意见，这些政策不仅充分体现了河南省要大力开展农村一二三产业融合的决心，更为河南省农村一二三产业的融合创造了良好的政策环境；同时，也为产业融合在农村的进一步开展奠定了基础。但是在促进农村一二三产业融合的路上还是存在一些不可忽视的问题，必须要得到进一步深入研究。

二、河南省农村一二三产业融合发展的必要性

（一）促进农民增收

河南省农村一二三产业融合发展能够促进农村经济发展，并且将传统的农业生产经营活动范围拓宽，不仅仅局限于生产环节，除了农产品加工以外，还包括后续的包装、运输和销售等环节，使生产者和消费者的交易环节得到有效衔接，缩小中间成本，将农村与农业相融合的二三产业利润保留在农村，增加农民的就业渠道，缓解河南省的就业压力，使农民的收入不仅仅局限于农业劳作。

（二）推进农业转型升级

河南省推行农村一二三产业融合发展，不仅在资源节约上大显身手，还有利于加快本省高端农业和设施农业的发展，将农业发展的可能性挖掘出来，重新整合农业的内部结构；有利于激发农村的其他产业对于农业的发展带动作用，开发农业的多功能性，提高农业现代化的发展速度；有利于将生物技术、化学技术等投入到农业生产当中，提高农业的可持续性。

（三）催生农村新业态

农村一二三产业融合实现了河南省一二三产业在农村活动中的结构重组，并催生出一系列新业态，譬如智慧农业、创意农业等。随着河南省农村电子商务飞速发展，产地直销、个性化定制等新模式成为河南农村特色，创造新的社会消费需求，推动河南新的消费层次升级，促进农业发展由生产型向消费需求拉动型转变，给河南农业发展以新机遇。

（四）推进美丽乡村建设

三、河南省农村一二三产业融合存在的问题

（一）产业融合的程度较低

2014年底，国家才提出产业融合这个新概念，而在当时，推行农村一二三产业融合的乡村还是很少的，绝大多数还是处在需要进一步筹划和试运行。而在河南各地区的发展水平是参差不齐的，河南虽然是农业大省，但很大程度上受自身软环境和硬环境的制约，导致发展进度不一致，并且在服务业和信息业等其他领域的融合方面还是很欠缺发展，产业融合程度较低。而对于一些本身发展落后并且没有农业优势的农村，也亟待找到新的农业发展出路，弥补自身不足。

（二）产业融合的方式比较单一

河南农村一二三产业融合方式单一，突出表现在农业的链式融合往往高于产业间的融合上。更严重的是，大部分产业好多都是扎堆于一种产业链式的特色农业，然而其农业的交叉性和重组性并没有得到广泛的关注和应用，从而导致这些企业的生产质量无法提高，以致想方设法降低生产成本，从而经济效益不高，无法达到规模内部、外部经济。河南有的相对超前的企业在纵向融合方面经营得有声有色，但在与其他产业进行横向或者混合交叉融合上，还是相对比较欠缺。

（三）产业融合缺乏人力资源优势

据统计，2016年河南省从事农村事业的工作人员25万人，其消费支出490亿元，图1是2010年以来研究与实验发展经费支出及增速，由此可见，河南省从事农村事业的人数还是比较低的，虽然每年的经费支出是递增的，但是增速大体都是递减的，而大多数高精尖的创新团队也集中在河南的直属单位，中等水平的从业人员还是非常缺少的。河南省政府部门还是对农村的从业人员缺少鼓励政策，形成人才流向逆流。

图1 2010年以来研究与实验发展经费支出及增速

（四）产业融合农业多功能性不突出

对厂区无组织排放废气，根据风向在厂界周围处布点监测，上风向设1对照点（○4），下风向设3个监控点（○1～○3），共布设4个监测点，监测项目为颗粒物。监测结果及监测期间的气象条件见表3。

河南省农村一二三产业融合过程中，农业和其他二三产业融合的程度还是不够，农业所具有的多功能性这一客观存在也没有得到充分体现，农业是其他产业的基础，多年来我国整体发展速度不断加快，使得农业面临的处境很不利，也严重威胁农村社会的可持续发展，农业所呈现出来的大多都是其自然生产功能，而农业的其他功能往往被忽视，不能得到充分利用，例如改善环境、发展旅游观光产业、提供就业机会、提高地域知名度等等。

（五）产业融合科技机制不完善

在进行科研项目立项、申项过程中，河南省农业科技研究人员经常会缺乏主动性，也会发生不公平、不公正的现象，许多科研项目都来自于一些低水平机构，这样使得农业科技一直停滞不前，创新跟不上发展，也会导致河南省的经济发展无法得到更好的推动；农业科技创新服务平台的建设比较缺乏，使得一些农业从业人员的才能得不到施展，从而无法将新鲜的血液注入到农业发展中去。由此可见，农业科技机制的创新势在必行。

四、对策建议

（一）建立特色产业融合新模式

河南省农村一二三产业融合发展进度本身就不一致，因地制宜是发展特色产业的必由之路。河南省可依据本省份的特色来发展智慧农业、创意农业，例如洛阳龙门石窟5A级景区实施的智慧农业恰到好处地将服务业和当地旅游业结合起来。提高河南省产业融合程度，要充分利用融合程度高的产业带动融合程度低的产业，也可实施“一站式服务”将农村一二三产业融合发展，如服务景区的特色农家乐等，特色产业融合，做好对接工作，保证实施过程顺利进行。

（二）大力推进横向创新融合

河南省农村一二三产业融合大部分还是局限于纵向发展当中，一个产业链形式的发展，不言而喻，效率的确很高，但并没有将整个农村产业织成一张紧密结实的网。要发展农村一二三产业，就要将固有的产业融合模式打破，将产业进行有效排列组合来改变现在的产业现状，譬如说将农村一二三产业的相关产业通过农村空间集聚结合，发展一乡一业，一村一品，例如最近新兴起的创意农业等等。

（三）加强创新人才管理

科教兴国，可见人才的培养是至关重要的。人才是创新的载体，河南省农村三产融合也需要引领高质人才使得产业融合发展壮大。那么人才的引进也缺少不了一些必要的条件。首先，人才结构布局，是必须要加以优化的。其次，引进和扶持高层次创新型人才，同时各大平台以广泛招揽海内外人才来河南工作。再次，打破固定工作方式，实行轮岗换岗的创新制度，打造全方面人才，营造公平公正的工作氛围，来最大限度提升人才管理制度。最后，构建创新文化氛围。鼓励企业全体员工提供各种意见，接受底层员工的监督反馈。

（四）发展多功能新型农业

在河南省实施三产融合的过程中，要注重产业与产业的双重融合，亦或者是三个产业的融合；各个产业间是不可分割的，关联度很高，譬如基因农业和数字化农业的不断涌现，正是农业多功能的突出表现；农业和第三产业融合，智慧农业、创意农业等的出现；工业中的新能源与农业交叉融合也在拓宽多功能性的产业融合渠道。而产业的多功能性也可从农业的多功能性开始着手，比如农业的政治功能、经济功能等等。

（五）完善农业科技新机制

第一，健全农业方面的科技创新机制。首先，建设全新的农业科技创新服务平台。一方面，必须要将河南省内农业企业作为经营主体，这毋庸置疑。另一方面，要具备一套河南省内完整的激励机制，以此来成立农业科技创新团体，激发团体的创新意识，引导河南农村一二三产业深度融合往新的方向发展；其次，建设一个农业科技创新的信息服务平台。要将农业科技的创新方法流动和共享给河南农业市场当中从事农业的企业，以此来提升农业科研发展水平。第二，加快农业科研成果转化效率。开设科研成果讲解平台，充分发挥平台的创新和分享作用，为涉农企业生产经营效率注入新动力，加快河南省农业科研成果转化效率，为河南省农村一二三产业融合提供更大支撑。

[1]梁瑞华.创新驱动河南省农村一二三产业融合发展探微[J].决策探索（下半月），2017，（01）：22-23.

[2]马晓河.推进农村一二三产业深度融合发展[J].中国合作经济，2015，(02):43-44.

[3]马卫国.河南省创新驱动发展研究 [J].黄河科技大学学报, 2015,8(2):99-100.

[4]孙洁.农业三产融合来了解读《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》[J]..中国农村科技,2016,(03):23-28.

[5]梁伟军.农业与相关产业融合发展研究[D].武汉:华中农业大学,2010.

F320.1

A

1008-4428（2017）08-05-03

李晴，女，河北石家庄人，河南工业大学经济贸易学院，硕士研究生，研究方向：农村金融与财政；

河南省哲学社会科学项目：“河南‘互联网+’现代农业新型业态生成机制及实践路径研究”（编号：2016BJJ012）；

河南省科技攻关项目：“互联网+”现代农业融合发展的技术路径研究（编号：162102310083）；

河南省教育厅人文社科一般项目：“创新驱动河南省农村一二三产业融合发展研究”（编号：2017-ZZJH_097）。

梁瑞华，女，河南南阳人，河南工业大学经济贸易学院，教授，博士，研究方向：产业融合与现代农业发展。