失地农民权利保护的法理学分析

摘要：我国是人口大国，对土地资源的适用比较有限，这和我国的经济建设的发展就形成了矛盾，这也是农民失地的一个重要原因。在当前法律制度的不断完善下，加强对失地农民的权利保护就显得格外重要。本文主要就失地农民的特征以及权利范围进行阐述，其次对失地农民权利保护的困境和法律制度完善进行了详细的探究。

关键词：失地农民；权利保护；困境

中图分类号：D920.4；D422.6文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）23-0222-01

作者简介：刘琼，黑龙江工程学院，俄语专业。

一、引言

日益严重的土地征收问题在当前社会发展中越来越突出，若农民失地的问题得不到解决就必然会引发社会矛盾。对于失地农民权利的保护，就要充分重视法律制度的规范，只有这样才能保障社会的和谐发展。

二、失地农民的特征以及权利范围分析

（一）失地农民的特征体现

当前我国正处在农业大国转型的发展时期，因此愈来愈重视提高土地资源的利用效率。频繁出现农村的土地征用以及宅基地征用等关系到农民自身权益的问题，失地农民逐渐成为不能忽视的群体。从失地农民自身的特征来看，主要有几个重要层面，农民失去赖以生存的全部以及大部分耕种土地，被动的失去了耕种土地。由于在城市建设的发展背景下，农民不得不把自己所拥有的土地使用权交付给国家，这是决然的征用，从而农民就失去了土地[1]。农民失去土地之后被动的融入到城市生活当中，成为特殊的社会群体。

（二）失地农民的权利范围

失地农民应享有和其自身利益密切相关的法律规定的基本权益，其中就有平等对待权以及社会保障权等诸多权利。平等对待权主要就是宪法所规定的基本人权，贯穿于各个部门法当中，这是我国法治状态的基本思想体现，也就是平等思想。失地农民的平等对待权就是重要的权利内容[2]。而在社会保障权方面即主要是农民在遇到工伤以及失业等情况下，有权从国家和政府获得相应的物质帮助权利，含盖的内容就比较突出，有医疗保险以及工商保险等内容。

三、失地农民权利保护的困境和法律制度完善

（一）失地农民权利保护的困境分析

在失地农民权利保护的过程中，受到诸多因素的影响，因此存在着一些困境，比较突出的问题就是土地财产权和相应经济权的丧失。这其中就包括着土地财产权以及劳动权和保障型权利的丧失。在失地农民权利保护的过程中，其应当享有的政治权利很难得以有效实现，这其中就包含着选举权以及被选举权等诸多权利，没有和市民享有同等待遇。虽然在失地后得到了相应补偿，但受到补偿办法不完善等因素的影响，在补偿比例上存在着问题，使得失地农民社会保障权相对比较残缺。

失地农民权利保护的困境产生的原因是多方面的，其中征地的相应法律制度建设没有得到完善，对公共利益没有做清楚的界定。在当前的征收土地的过程中，老百姓不明就里，他们的合法权利得不到有效保护[3]。征地的补偿标准没有和实际的情况相适应，征地补偿标准不合理以及补偿分配不合理等。

（二）失地农民权利保护法律制度完善

第一，加强对土地产权制度完善化制定。土地产权制度主要以土地拥有者作为基础的，制定相应土地制度也要和土地拥有者相结合，充分掌握土地产权制度创新系列规律，将马克思主义土地股份权理论作为理论指导依据，实施科学发展观。在对土地的征用过程当中，要经过会议表决，形成正式的合法生效文件资料，完善土地承包经营权结构体系。另外，要充分重视土地征用程序的优化，完善征地监督机制。

第二，注重相关失地农民权利保护的机制建设。对失地农民权利的保护，就要充分重视确立一元化户籍制度的改革目标，彻底消除城乡户籍的差别，保障失地农民失地后依法享有平等福利。进一步加强失地农民再就业工作力度，在思想教育工作上加强，积极科学的引导失地农民的务农意识，使他们能够迅速的融入到现代化的社会发展潮流当中，在就业的途径上能进一步的拓展。积极的安置就业，对相关的政策以及经济制度要科学实施，尽量多开辟失地农民的工作岗位。

第三，充分重视对法律的科学实施，对司法以及执法和监督的合法性能有效的保障。保障司法公正，让法院掌握征地相應补偿确定权，在经过法院的公平公正审理后，有权直接根据事实重新确定补偿，通过司法裁断来代替行政决定[4]。另外，从失地农民权利保护的立法层面进行加强，确认司法采掘和行政执法分离制度，在规定上能使其明确化，征收决定需要强行执行的就要向法院申请执行裁决。在此过程中加强培养行政执法人员良好行政法治的理念，进一步加快对行政执法体制改革的速度。

四、结语

总而言之，失地农民的保护要充分重视从法律制度上进行规范管理，只有依靠法律才能保障农民的切身权益不受侵犯。通过此次的理论研究，对失地农民权利保护的法律建设的重要性有更为深刻的认识，有利于维护失地农民的权益。

[参考文献]

[1]张利国.论城市化进程中失地农民权益的保护[J].河北法学，2015（01）.

[2]马智远.对征地制度改革的五点思考[J].中国土地，2016（07）.

[3]颜鹤，王军.社会发展进程中失地农民面临问题与对策[J].理论学习，2015（06）.

[4]张晓云.失地农民权益保障问题的国内外经验与启示[J].理论学习，2014（06）.endprint