本市工业增长缓中趋稳

孟义

随着国内外环境趋紧、经济周期阶段的转换，全国各省市均在取得了一季度的“开门红”后遇到了较大的增长下行压力，尤其是在工业领域。

与全国相比，在支柱行业汽车制造业增长放缓的拖累下，4月份，北京市工业出现了较大幅度的回落。4月当月，北京市规模以上工业增加值增速下降至0.3%，较2月和3月分别下降24.9和7.5个百分点，全国工业同期仅回落0.05和1.1个百分点。

虽然今年前4个月北京市工业呈现逐月放缓发展态势，但北京市工业发展的基础依然较好，多点支撑格局逐步稳固，新动力持续注入，增长后劲不断增强，预计年内工业将实现缓中趋稳。

工业增长放缓的原因

北京當前阶段工业放缓主要是受国内外环境偏紧、工业周期阶段转换带来需求乏力，叠加萨德等“黑天鹅”事件的影响，同时与一般制造业加快疏解等因素相关。

从库存周期看，受工业需求增长乏力的影响，国家及北京市工业分别于2017年1月和2月步入产成品需求和价格涨幅回落、企业产品滞销压力加大的被动库存下行阶段。需求方面，新订单指数有所回落，工业品价格PPI环比涨幅逐渐收窄，并于4月份开始负增长，产销率从年初的100.9%下降至1-4月的98.7%。生产方面，需求放缓使得工业产成品库存被动上升，企业为降低库存占款的压力，大幅减少产品产量，PMI生产指数等同步指标也出现较大幅度回落，影响工业增长。

从下拉力量看，汽车产业是绝对主力。1-4月，北京汽车产业实现产值1462.6亿元（占全市规上工业26.6%），同比增长3.9%，增速环比一季度降低了8.1个百分点。汽车产业下降主要受北京现代影响，4月当月，汽车产业实现产值310.1亿元，同比下降17.8%，产值减量67.2亿元。其中，受萨德等意外事件影响，北京现代实现产值27.7亿元，同比（同期88.7亿元）下降68.8%，产值减量61亿元（占汽车产业产值总减量的91%），下拉规上工业当月产值增速4.4个百分点。新能源汽车受国家新能源小客车补贴政策退坡以及新能源汽车指标用尽等因素影响，4月当月产量下降50%，1-4月累计下降25%。

此外，北京市持续推动淘汰落后产能和一般制造业外迁，原煤、水泥、粗钢、原油等高耗能产品以及微型计算机等缺乏竞争力产品的产能连续6年下降。今年以来，疏解步伐进一步加快，一季度全市关闭或停产23家规模以上工业企业。在疏解的同时严格控制增量，在京企业纷纷将制造环节布向外省市，如北京现代在重庆建立年产规模达50万辆的五工厂，京东方在苏州、合肥工厂增产并在重庆建厂，一定程度上拉低了工业增速。

多点支撑下工业

将实现缓中趋稳

北京市工业虽然出现了一定程度的减速，但1-4月6.8%的增速依然是2012年以来较好的水平。多数行业增加值同比上升，内部结构优化升级，高精尖产业带动作用增强，战略性新兴产业增加值一季度增长16.6%，占比和贡献率分别提升至23.3%和41.1%，表明北京市工业发展基础依然较好。

从预期看，工业企业对短期预期依然乐观，先行指标工业用电量平稳增长；一季度进行的“工业生产经营景气调查”结果显示，企业对二季度的预期向好，对二季度本行业的总体运行状况持乐观态度的工业企业占比为36.1%，比上年提高13个百分点。

从行业看，一是重点行业的内部结构持续优化，并呈现恢复性增长态势。1-4月，计算机、通信和其他电子设备制造业、医药制造业、通用设备制造业以及电力、热力生产和供应业对工业的拉动分别较2016年同期提高了2.95、1.41、1.13和0.78个百分点。工业增长格局向多点支撑转变将在一定程度上缓解汽车产业增速下滑带来的影响，更有利于工业稳定增长。二是新经济发展势头更加强劲，一季度，规模以上工业新经济实现增加值同比增长16.7%，快于规模以上工业平均水平7.9个百分点，对工业增长的贡献率达到51.1%。三是高端、智能、高技术产品产量持续快速增长，一季度，新能源汽车、集成电路、智能电视、光电子器件和大气污染防治设备产量同比分别增长87.5%、18.5%、19.9%、47.3%和3.8倍。

从未来的发展动力看，规模扩张与内涵增长的驱动力将得到进一步体现。

一是北京市不断加快构建“高精尖”经济结构，中芯国际B3项目、北汽股份自主品牌乘用车基地二期、京东方平面显示器生产线等重大项目相继落地。2016年3月以来，工业投资持续快速增长，2017年1-4月同比增速达到31%，增幅是全社会固定资产投资的4倍以上。按照投资落地滞后于增加值形成约1.5-2.5年的历史经验来看，今年下半年开始，北京市工业平稳增长具有较为有力的支撑。

二是北京市正在不断完善工业创新体系，加大科技创新投入，企业内部用于科技活动的经费支出呈现持续增加态势，有力驱动工业增长。科技研发投入额（R&D）排名前50的大中型工业企业，一季度实现增加值同比增长21.4%，高于大中型企业增速13.1个百分点。

初步判断，萨德对汽车产业的影响持续存在、大气污染防治力度加大、重大活动期间企业主动采取生产调度措施、同期基数逐步攀升等多种因素影响下，北京市工业仍面临一定的下行压力，但从近两年来工业投资的发展情况以及重点行业的年内走势来看，北京市工业将呈现缓中趋稳的运行态势。

政策建议

一是密切关注工业走势，进一步加强经济调度。引进优质工业项目，促进新增产能尽早落地投产，形成对工业增长的贡献；大力发展新能源汽车在公共交通领域的应用，鼓励新能源公交车替换传统公交车。推进北京长安、北汽股份等企业稳步发展，利用奔驰汽车在高端小客车市场、福田汽车在新型载货市场的优势，有效降低北京现代产量下滑带来的影响。

二是优化调整行业内部结构，加快形成多点支撑格局。加大对增长较快的高端、智能、高技术产品的支持力度。进一步集聚智能制造企业，打造智能机器人等智能工厂，发挥“双创”示范基地的带动作用，以全链条服务和创新育成等特色化方式，充分对接创新企业的服务需求。重点发展信息、医药、装备领域的高端产业和高端环节，特别是智能机器人、先进传感器及高性能医疗器械等，尽快扭转工业增长支撑单一的局面。

三是积极融入“一带一路”，增强工业发展新动力。鼓励在京企业开拓外部市场，用好用足国家已签署的14项自贸协定政策，重点支持福田汽车等具有较强竞争力的企业在“一带一路”沿线国家进行直接投资，在产品输出的同时塑造好科技输出的新角色。通过金融杠杆获得更多国内外经济资源，推进国家产融合作试点，精准对接产业链、创新链和资金链，有融资意向的企业和投资意向的金融机构，实现产融对接。

（作者：中央党校研究生院博士研究生）