基于数据包络的某省县级供电企业经营效率分析

2017-08-27林章岁李喜兰林红阳

经济研究导刊 2017年20期

关键词：供电效率指标

林章岁，李喜兰，刘林，林红阳，易杨，沈豫

（国网福建省电力有限公司经济技术研究院，福州 350012）

基于数据包络的某省县级供电企业经营效率分析

林章岁，李喜兰，刘林，林红阳，易杨，沈豫

（国网福建省电力有限公司经济技术研究院，福州 350012）

基于某省县级供电企业生产经营统计一套表，采用数据包络分析，对该省县级公司的经济效率进行了分析。研究结果为加快提高县级供电企业经营管理水平，适应省级电力公司跨越式发展的需要提供了理论支撑。

县级供电企业；统计一套表；数据包络；效率分析

一、问题的提出

国家统计局于1993年建立包括企业、事业、行政单位基层统计一套表制度，在全国范围内以1993年年报和1994年定期报表的方式付诸实施，取得了一定的效果。但对于供电企业而言，受客观环境的限制，一些条件尚不成熟，县级供电企业生产经营统计一套表（简称为“一套表”）制度尚未推开。然而随着企业管理变革不断深化，统计制度方法不断完善，信息化技术日新月异，当时制约县级供电企业统计一套表实施的一些条件和因素已大为改观。因此，在总结1993年一套表制度实施经验教训的基础上，国网供电公司结合本地区实际情况，对实施一套表制度进行了有益的探索和尝试，取得了一定的成效。同时，随着我国某电网公司管理战略的逐步推进实施，公司管理理念、管理方法与管理要求向县公司全面延伸覆盖。在这样的大环境下，如何有效利用县公司一套表的相关数据提升县地供电企业的管理效率，成为我国供电企业各级管理者所关注的话题。

本文以我国某省级电力公司下属的县级企业为考察对象，基于数据包络分析的方法，对其企业经营效率进行了考察与评价，并对其中效率相对较差企业的改进措施提供了建议。

二、模型的选择

本文采用了数据包络分析的方法对某省下属县级供电企业的经营效率进行了分析，并期望基于该分析需找到更多改进县级供电企业运营管理的建议依据。

对使用DEA方法为县供电公司类决策单元的管理决策提供支持解决实际问题的深化应用当中时，一些供电公司自身经营行为的特征及企业本身的特性必须被纳入考虑之中，方可使分析的结果对实际工作具有确实的指导意义。由于县级供电公司属于地区性职能组织，对其经营行为都没有太多的绩效要求。同时，电力公司行业的特殊性决定了供电公司的产出目标—电力的供给是以地区需要所决定的。除非地区经济增长等原因，县级供电企业并不需要过度超额地去进行电量生产与输送工作。但即使如此，本文认为一个县级供电企业一般情况下依然存在发电冗余，也应该存在一定的规模效率空间。因此，县级供电公司的生产行为应该是一个规模效率可变式地生产。鉴于以上分析，本文选择数据包络分析中的CCR模型的VRS模式，可以较好地对县级供电公司的生产经营情况作出判断和分析。

三、投入产出指标决定

考虑到指标的可改进程度以及县级供电公司经营者可决策范围，并结合对相关研究文献以及行业内专家的意见，本文选择了电网基础建设投资额、生产技术改造投资、信息化投资、营销投入、供电企业职工人数、110kV电压等级年运行的变电总容量、35kV以上变电容量、10（20）kV配变容量以及线路总长度等九个指标作为基于数据包络的县供电公司效率分析的投入指标。

鉴于该省下属县供电公司并没有过多财务绩效要求，县级供电企业的主要经营目标体现为安全地进行生产，为所在地区持续提供可靠、安全、适量的电力供给。在此基础上，综合考虑到指标的合理性，本文选取了客户端电压合格率、综合线损率、全口径售电量以及供电可靠率（RS-1）这四个指标作为基于数据包络的县供电公司效率分析的产出指标。

四、模型结果分析

根据模型计算的结果可以发现，某省51个样本公司的效率计算中，有32个样本公司的技术效率并未达到1这一前沿水平。值得注意的是，进一步对32家效率未达到前沿的县供电企业进行分析，其效率未达标的原因可以分为以下三种情况：首先，对于大多数位于该省北部与中部地区的未达前沿企业而言，其主要问题多存在于技术效率较低这一问题上，通过对于相关投入的改进，这一效率落后情况可以得到改善。其次，北2和北23两个县级供电企业，则显示出技术效率和规模效率的双重失灵，使得目前来看两家企业缺乏进行改进而得以改善的手段。再次，位于南部地区的南8和南9两家企业虽也同样显示出技术效率不足的现象，但可以发现，相较于当地实际需求而言，南8和南9明显存在由于规模过大而拖累技术效率的现象。仿真结果显示，南8和南9企业所在地区是数据分析中被建议通过增加供电量以提升自身规模效率带动技术效率改善的地区。这在一定程度上可以说明，这两家企业并非是因为自身技术效率不足或者是其投入无效而造成企业的技术效率低下。而恰恰是因为有效的资源和人员投入使得这两家公司拥有了超过当地需求量的供应冗余，才进一步因为规模量的冗余而带来了技术效率的更进一步变化。

表1 DEA效率低于1的县公司投入效率改进措施

五、改进措施仿真

为了提高上述32家样本公司的效率评估值，采取相对应的改进措施，通过改进投入指标和产出指标值，从而提高各地区的各项效率评估值，具体的投入方面改进建议如表1所示。可以看出，对于大多数效率尚未最优地区而言，在基础设施投资以及生产技改投资中予以进行经费的缩减。同时，对于110kV以上电容总量的优化以及地区整体线路的优化，是使得这些县供电公司运营效率得以提升的主要有效策略。同时，上述数据包络分析所使用的数据为截面数据，且比较对象是以某省51家县供电公司全体进行的效率比较。实际比较中，由于比较目标的不同，如将全省划为北中南地区，将区域内的县级供电公司进行分别对比考察；或依据省公司年末同业对标考评的排名，将排名相对集中的县供电公司进行效率比对，都会对相关改进建议的具体数值造成影响。