有限空间作业事故的发生与防控

张跃华

[摘 要]近几年，各行业领域有限空间作业事故频发，引起了社会各界的高度关注，国家也相继修订和出台了一系列与有限空间作业密切相关的法律法规和技术标准，对有限空间作业用人单位、作业人员提出了新的规范性的要求。本文从有限空间定义出发，分析了有限空间作业存在的危险因素及事故发生的原因，提出了具体的事故防控措施，对有限空间作业人员安全具有一定的参考意义。

[关键词]有限空间作业；危险因素；事故；防控措施

在近年来发生的安全生产事故统计数据中，发生在有限空间内的事故起数和死亡人数占据了相当大的比重，并且90%以上的有限空间较大事故都存在盲目施救导致事故伤亡人数扩大的问题。2015年3月18日，海南省儋州市和庆镇一橡胶厂3名工人在清理橡胶废水池时发生中毒事故，后厂长冯某赶过来救人，也不幸遇难，造成3死1伤。2016年6月12日，甘肃省天水市麦积区利鑫石化有限公司1名工人在沥青空罐内取劳动工具时发生中毒，另外3人也先后前去罐内寻找，并相继中毒，事故造成3人死亡，1人受伤。2017年4月3日，湘潭市洁宝清洁服务公司在进行污水井清理过程中，1名员工在井下晕倒，其余4名员工相继下井施救均晕倒，事故共造成4人中毒死亡、1人受伤。因此了解有限空间作业环境存在的危险因素，从而制定并采取有效措施以保护工人的生命健康安全显得尤为重要。

一、有限空间的定义

有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。较易发生事故的有限空间主要涵盖如下三种场所：（1）封闭、半封闭设备：如船舱、储罐、反应塔、冷藏车、沉箱及锅炉、压力容器、浮筒、管道、槽车等。（2）地下有限空间：如地下管道、地下室、地下仓库、地下工事、暗沟、隧道、涵洞、地坑、矿井、废井、地窖、沼气池及化粪池、地下电缆沟等。（3）地上有限空间：如储藏室、酒槽池、发酵池、垃圾站、温室、冷酷、粮仓、封闭车间、实验室、烟道等。

二、有限空间危险因素分析

通常情况下，有限空间所“隐藏”的危险主要有两大类：一是气体危害。二是其他。比如坠物伤害、跌倒或滑倒等。这里重点介绍下气体伤害：（1）缺氧。 在外界正常的大气环境中，按照体积分数，平均的氧气浓度约为20.95%（氮约占78.08%）。氧是人体进行新陈代谢的关键物质，是人体生命活动的第一需要。一般情况下，可将19.5%的氧气浓度作为环境是否缺氧的一个分界点。当氧气浓度低于17%时，会导致呼吸加剧、心跳加快及视力减退。当氧气浓度降低至14%—16%，将引致肌肉协调能力降低，易疲乏和呼吸困难。低至6%—10%浓度时，人员会恶心、呕吐，无法进行简单的工作和无意识。当浓度进一步低于6%时，人员将会在极短时间内失去知觉甚至死亡。（2）富氧。富氧与缺氧相反，是指在空气中氧气的含量超过23.5%。氧气作为一种助燃物，在富氧的环境中，如果遇到点火源，如因为物料摩擦导致静电产生并释放，可能导致非常严重的火灾危害。同时在这种富氧的环境中，所有可燃烧对象，如衣服、头发等极易发生猛烈的燃烧。（3）易燃和可燃气体。由于有限空间通风不畅或其密度大于空气，难以散逸而在低洼地点积聚，与内部空气混合，可能处于爆炸极限的范围。如果遇到点火源，将引起燃烧或爆炸。（4）有毒气体。如一氧化碳（CO）、硫化氢（H2S）、甲烷（CH4）、氯气（CL2）。一氧化碳是一种无色无味的气体，主要是因为不完全燃烧而产生的，一旦进入人体的肺泡后很快会和血红蛋白产生很強的亲合力，使血红蛋白形成碳氧血红蛋白，阻止氧和血红蛋白结合，进而造成组织缺氧，从而使人体发生中毒。硫化氢是具有刺激性和窒息性的无色气体，常见于下水道、污水处理场和存在有机物分解过程的场所。即使在硫化氢浓度很低的情况下，都会有非常明显的臭鸡蛋味，但在较高浓度下能够导致嗅觉疲劳、妨碍呼吸，使人快速失去知觉及死亡。甲烷是一种源自有机物质分解而产生的天然气体，无色无味、比空气轻、难溶于水，与空气形成适当比例的混合物，遇火花会发生爆炸。它能够置换出有限空间内的氧气，导致头晕、无意识及窒息。氯气是一种常温下呈淡绿色，具有刺激怀气味的剧毒气体，比空气略重，易潜藏在低洼不通风的部位。氯气的毒性很强，远远大于硫化氢气体，它可损害人体全身器官和系统。少量的氯气可引起呼吸道困难、刺激喉、鼻和扁桃体发炎，导致眼睛红肿、刺痛、流泪，引起胸闷甚至休克。进入血液可同许多物质发生化合作用，杀伤和破坏血细胞，引起盗汗、头痛、呕吐、肠胃痉挛、肝脏受损等，严重者可致全身性水肿，电解质失衡。

三、目前有限空间作业事故频发的原因

要防止有限空间作业安全事故的发生，必须从事故发生的原因入手，针对存在的问题找出具体的管控措施和方法。

1.有限空间作业的基本知识缺乏

不少企业未有效地开展有限空间作业方面的培训，作业人员仅凭经验和体力作业。有限空间作业的变化因素很多，风险也会因作业的性质、地点、环境和时间的变化而变化，员工不能够及时辨识出存在的风险。无知者无畏，就很容易麻痹大意而发生安全事故。

2.有限空间作业的安全投入不到位

有些企业尤其是小型企业未给员工配备相应的劳动防护用品和科学的检测工具及设施，导致员工作业时安全防护的缺失，极易在作业中受到伤害。

3.有限空间作业方面的管理制度不健全

有些企业没有完善的有限空间作业方面的管理制度、操作规程及应急预案。有的虽已建立，但不够具体、可操作性不强。更有甚者从未搞过有限空间作业应急演练，一旦发生事故，不知所措，导致盲目施救，事故进一步扩大。

4.员工安全意识差，监管措施不到位。

一方面员工凭经验作业，思想麻痹，存在侥幸心理，不能够严格遵守有限空间作业操作规程；另一方面作业票不设或形同虚设，签票人也不到现场核实具体情况，不做安全技术交底，监督监护人员不认真履行监护职责。

四、有限空间作业事故的防控措施

防范有限空间事故措施的制定，需要深入领会《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第59号）及《有限空間安全作业五条规定》（国家安全生产监督管理总局令第69号）的精神，根据规定的相关要求认真贯彻落实，同时结合事故案例原因分析，需要从以下几个方面做到位。

1.广泛开展有限空间作业安全宣传和教育

有限空间作业涉及众多行业、领域和人们的日常生活，因此加强全民安全知识和安全意识宣传教育，是防范有限空间作业安全事故的重要手段。充分利用各种媒体、宣传栏、专题培训、专题讲座等多种形式宣传有限空间作业的危险性和防范事故的方法。充分发挥专家和专业协会的作用，指导和帮助社区开展防范中毒窒息事故的安全培训，提高公众应急处置能力。

2.认真做好有限空间作业人员的安全培训

安全培训是安全生产管理工作中一个相当重要的组成部分，对有限空间作业人员、监督监护人员进行专门的培训，不合格不准上岗。同时，还要进行日常和作业前的培训。培训内容包括有限空间的特点及危害、有限空间的危害辨识与控制、发生危害暴露的表现与症状、有限空间作业的安全防护、有限空间的进入的程序、有限空间的气体检测、作业许可证、相关人员（如进入人员、现场监护人员和进入主管）的职责、应急处置及相关作业的原则。

3.制定有限空间作业方案

方案制定前组织相关人员对危险因素进行辨识，并提出相应的应对措施。作业方案及防控措施要告知作业人员。应明确作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责，现场负责人应当监督作业人员按照方案进行作业准备。

4.严格执行有限空间作业“作业票”制度

在方案具备、人员到位、安全技术交底清楚、所有作业条件均满足时，由相应的安全管理人员到现场确认后开具作业票，所有相关人员在作业票上签字认可，作业票的制定必须规范，内容及风险防范措施必须清楚全面。

5.有限空间作业应严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间。

6.作业单位应当为有限空间作业人员（含检测人员）配备符合国家标准要求的防护用品和设备。防护装备以及应急救援设备设施应当妥善保管，并按规定定期进行检验、维护。作业人员应按规定佩戴适用的个体防护用品用具，严禁无防护监护措施作业。同时，作业人员要定时轮换作业，轮换时间根据作业现场具体情况确定。

7.企业应当在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志，并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施，防止未经许可人员进入作业现场。

8.有限空间作业结束后，作业现场负责人、监护人员应对作业现场进行清理，撤离作业人员。

9.制定应急救援预案并演练

在实施有限空间作业前，相关人员应在危险辨识、风险评价的基础上，结合法律法规、标准规范的要求，在作业之前针对本次作业制订严密的、有针对性的应急救援计划，明确紧急情况下作业人员的逃生、自救、互救方法，并配备必要的应急救援器材。现场作业人员、管理人员等都要熟知预案内容和救护设施使用方法。要加强应急救援预案的演练，使作业人员提高自救、互救及应急处置的能力，防止盲目施救造成事故扩大。

五、结语

有限空间作业涉及的行业领域多，作业环境复杂，不确定危险因素多，一旦遇险，施救困难，且容易发生群死群伤的事故。但只要加强安全生产管理，明确责任，安全技术措施到位，教育培训到位，很多事故是可以避免的。

参考文献：

[1]国家安全监督管理总局.工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定.第59号国家安全生产监督管理总局令，2013年2月18日.

[2]国家安全监督管理总局.有限空间作业五条规定.第69号国家安全生产监督管理总局令，2014年9月25日.

[3]国家安全生产监督管理总局宣传教育中心.有限空间作业培训教材，2015年6月.