难忘扶贫经历

毛奇正

2016年5月，经中国人民银行总行选派，我到总行定点扶贫地区陕西省铜川市印台区挂职副区长，开展為期一年扶贫工作。光阴似箭，一年时间匆匆而过，一些事情却依然难以忘怀。

当我得知奔赴陕西挂职开展扶贫工作时，心中感觉很复杂。既有对全新环境的好奇，也有对家人的不舍，更多的是如何开展好工作的思考。

最初的一段时间，工作之余也会不时地感到寂寞，当再次读到杜工部的诗句“遥怜小儿女，未解忆长安”时，对诗人当时的意境便产生了更深的共鸣。

地方政府的工作压力大我早有所闻，此次有了切身的感受。除了要负责分管部门的工作之外，还有很多会议和活动需要参加，每天上下午日程都排得很满。区领导办公室的灯光，常年亮至深夜，当我对他们的工作强度表示钦佩时，他们都笑着和我说，习惯了。

按照区政府分工，我负责司法、供销、粮食、物价、金融方面的工作。挂职前，我对金融以外的工作了解较少。因此，为更好地开展分管的工作，我虚心向区政府其他领导学习，向基层工作人员学习，向群众学习，积极参加相关工作会议以及一些座谈走访和迎检工作，学习分管领域业务，了解行业特点，努力掌握工作重点和脉络。

如何充分发挥自身专长和优势，有的放矢地为当地发展做一些实事。常言道：没有调查就没有发言权。因此，我通过各种渠道搜集资料，加深对铜川对印台的印象和了解。我办公桌上始终放着铜川和印台的地图及统计资料，短时间内跑遍了辖内所有的镇和街道开展调研，对基本区情、经济发展情况和扶贫工作情况有了全面的了解，为做好扶贫工作奠定了基础。

初来乍到时，尽管领导和同事对我很热情，生活上照顾得很周到，工作中配合也很好，但我还是有一种做客的感觉。直到市里举办县级干部篮球赛，我作为印台区的队员参加了比赛，与其他区领导在赛场上一起挥洒汗水，赛后热烈讨论，总结得失，才感觉真正融入了这个集体。

在逐渐适应融入新环境的同时，通过学习，我认识到当前的脱贫攻坚工作，其力度和深度均不同以往，主要是突出落实“精准”二字，从深挖致贫原因入手，通过发展来脱贫，并防止脱贫后返贫，既要“救急”，更要“救穷”。从个人角度说，除了常规性的宣传推广特色农副产品销售、对口联系帮扶贫困村和贫困户、联系协调帮扶项目和资金外，还应努力探索金融如何在脱贫工作中发挥作用。

金融扶贫工作中，最直接最明显的非扶贫贷款莫属。2016年以来，各级管理部门针对扶贫贷款的发放和使用出台了一系列政策，包括人民银行的再贷款支持，财政部门的贴息等，但具体落实过程中还存在贷款的发放进度不十分令人满意的问题。针对这个问题，我走访了多家农村信用社。调查发现，问题的主要原因在于贫困户在还款能力、合格抵押品以及个人信用记录方面，不能满足金融机构的要求。于是我把解决问题的主要方向放在增强信用体系建设方面。一是组织辖内的信用社积极参加陕西省委组织部和陕西省联社开展的“双基联动”（基层党组织和基层信用社合作，为贫困户建立信用档案）活动，打牢信用环境建设的基础；二是参加人民银行铜川市中支组织的赴甘肃庆阳市调研考察活动，学习当地建设信用数据库的经验，提高相关工作的精细化和信息化水平；三是在总行机关党委的支持下，推动建立扶贫贷款担保基金，按一比十的比例担保，以较少的资金撬动较大的效益。在此过程中，我通过广泛调研，周密分析，精确地测算了潜在的贷款需求以及相应的担保基金规模，避免投入资金过多造成沉淀。

如何利用金融助推地方经济发展，有效支持扶贫工作。我认为，应把扶贫放在地方经济产业发展的格局下考虑，经济发展了，蛋糕做大了，可以更好地解决脱贫和发展问题。在参与谋划解决区内基础设施建设、移民搬迁和棚户区改造等工作中的融资问题时，我运用专业知识，积极出谋献策，力争尽快获得资金并节约成本。今年春节前贷款额度一度较紧张的时候，我不停奔波于铜川、西安、北京之间，通过多种渠道协调金融机构，保证及时获得贷款，确保节前农民工工资的按时足额发放。为了拓宽融资渠道，我联系了多家银行和证券公司，探讨发行债券的可能性。

在充实忙碌的工作中，一年的扶贫时间很快到了。回顾这段经历，我也有一些感受。首先，高度重视挂职工作充分体现了党组织下大力气培养干部的决心和远见。一个人的挂职过程凝聚了多方的大量工作与付出。组织部门为此次挂职交流做了很多工作，从机制完善、干部选拔、组织管理、沟通协调等方面精心实施，全方位地提供学习和锻炼机会，工作上坦诚信任，政治思想和生活上关怀入微。其次，挂职工作机制是培养干部的良好平台和有效途径。我长期在央行统计部门工作，纵有专而精的一面却也相对单一，对社会问题思考和研究不够深入。挂职经历极大弥补了这些不足。政府工作不仅向我展开了全新的工作领域、模式、机制，还接触了很多工作对象，各种信息极大刺激并启发了我认识分析问题的思路，学着以立体的而不是单向的思维去理解分析问题。这样的收获不通过亲身实践无法得来，这种影响对个人和工作而言都是深远的。（作者为中国人民银行定点扶贫挂职干部，曾任陕西省铜川市印台区副区长）