对我国现阶段流动人口人事档案管理的探究

周晶

摘 要：流动人口的人事档案管理是对流动人口管理的重要手段，本文通过阐述流动人口人事档案管理的必要性、分析现阶段我国流动人口人事档案管理的现状，提出流动人口档案管理在新时代市场经济发展中的设想，为城市流动人口管理提出借鉴方案。

关键词：流动人口；人事档案；现状；对策

流动人口是指离开户籍所在地的县、市、市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。随着城市建设和经济社会的发展，外来人口越来越多的涌入城市，在发挥重要作用的同时也给社会建设和管理带来了挑战和压力，那么有效掌握流动人口的个人信息就显得尤为重要，本文就流动人口的人事档案管理展开进一步讨论和探索。

1 流动人口档案管理的必要性

流动人口人事档案管理是政府部门掌握流动人口信息的重要手段，外来人口对城市建设发挥重要作用的同时也带来了社会不稳定因素，要加强流动人口的归属感，使他们能融入新的城市环境，享受社会福利待遇，那么人事档案就显得尤为重要，人事档案可以体现个人的基本信息，健康生育状况，职称评定，继续教育培训等，可以为享受社会待遇提供书面证明。加强流动人口的人事档案管理也有助于公安机关掌握流动人口的犯罪记录，维护社会稳定和城市良性发展。

2 现阶段流动人口人事档案管理现状

1.缺少专业的管理人员。目前很多企事业单位中兼职档案员已成为档案管理的主力军，除了档案管理以外往往要花费大部分精力来做其他工作，而流动人口人事档案本身就存在人员流动比较频繁，档案进出量大，需要及时办理档案的移交和更新登记，而兼职档案工作人员由于精力、专业知识水平有限，造成这些档案不能及时移交和保证信息完整。而且部分兼职档案管理人员对流动人口的人事档案保密工作认识不到位，会导致流动人口人事档案信息的泄露，为社会治安和发展带来不利影响。

2.管理的硬件落后。现阶段许多地区流动人口档案管理还未设专门库房，和单位其他档案混为一体保存，查找困难，容易造成档案的缺失。而且许多企业流动人口人事档案没有按规范整理，使得档案缺失和破损严重，影响流动人口档案的真实性。

3.流动人口人事档案管理混乱。流动人口由于流动性大，往往在一个单位工作时间不长，有些人员甚至跨城市工作，在转换工作时，档案的移交没有及时衔接，存在要求本人携带档案或邮寄方式交接。这中间就会造成有部分人为了个人利益，擅自修改伪造档案，改变出生年月，毕业文凭等屡见不鲜，而有些企业不重视流动人口档案中内容的更新，包括职称晋升、工资调整、部门转变，这些就会造成档案真实性的缺失。流动人口本身不够重视自己的档案信息，没有及时移交和更新自己的人事档案信息，会对子女的义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务等方面造成不必要的影响。

3 流动人口人事档案管理的设想和措施

1.启用专业流动人口档案管理人员。增加流动人口人事档案管理预算，聘请有专业技术知识，认真负责的档案管理人员，并且定期对人事档案人员进行素质考察和绩效评估，组织继续教育学习，提高人事档案管理人员的思想觉悟和业务水平。要提高档案管理人员的计算机水平，适应现代化大数据背景下的档案管理。

2.开发利用新的档案管理设备。增加财政支出，建立专门的库房存放人事档案，并且规范人事档案整理，开发研究人事档案管理软件，对人事档案进行信息化管理，同时研发保密安全软件，使人事档案便于查找的同时保障信息的安全性。对人事档案进行全国联网，流动人口在地区间工作转变时人事档案能及时、准确的流转，不存在档案的遗失、篡改等现象的发生。

3.建立完善的流动人口档案管理模式。首先加强宣传教育，政府部门要加大对流动人口的宣传教育，告知人事档案的重要性，与本人的社会保障和个人待遇相挂钩，使其从源头重视个人的人事档案，只有自己重视了才能得到其他人的重视。其次要完善流动人口档案管理制度，档案部门在接收流动人口人事档案时要对其内容进行核查，对缺少的材料要求其补全方可接收，个人档案不能由本人或邮寄的方式传递，防止档案的篡改或遗失，定期对流动人口档案进行检查，对不按规定程序办理的档案保管部门和相关责任人予以处理。第三加强流动人口人事档案的社会化管理，对一定范围内（可以是一个省或一个市）的流动人口人事档案统一由一个办事机构保管，比如现有的市城建档案馆管理城建建设档案，市房产档案馆管理本市房产信息，而现阶段已经存在的人才档案管理中心大部分只是针对高校畢业生，海外留学生等高学历人事档案，对农民工等流动人口人事档案的管理还存在很多的不足，这就要建立省市流动人口人事档案馆，不仅主管高校毕业生的人事档案，对进城务工人员的人事档案也进行统一保管，这样流动人口在本区域内转换工作时就不存在档案的流动，也防止档案的丢失，而且可以集中该区域内的人力物力财力，更有针对性、专业性的管理好流动人口的人事档案，而且也可以为公安机关、社会保障机关提供信息，促进本区域的社会稳定。

建立流动人口人事档案是当前社会发展的需要，不仅为社会治安带来有利的参考信息，还为流动人口的求职、增加工资待遇和社会保障权利提供有力证明，管理好流动人口的人事档案在当今社会中显得越来越重要。

参考文献

（1）朱邵丹 《依托电子政务的流动人口档案管理》2010.5

（2）刘亚红 《当前我国流动人员人事档案管理现状的思考》2014.4

（3）魏群 《探析流动人员人事档案管理存在问题及改革措施》2014.11