高校自主招生的比较研究

雷小捷

摘要：自主招生作为高等院校选拔学生另种方式，经历了数十年的发展已经成为高校招生制度的重要组成部分。近年来，随着自主招生政策的进一步完善，其招生的范围和影响力也进一步的扩大，自主招生逐渐成为社会关注的焦点。高职院校作为高校一个群体，其自主招生政策也备受关注。

关键词：高校；自主招生；台湾；广西

一、台湾地区高校自主招生

（一）起源与发展

在经历了长达四十八年的“统一考试，统一分发”原则的联考制度后，台湾地区高校入学方式有了巨大的变革。1992年台湾地区大学入学考试中心提出《大学入学制度改革建议书——大学多元入学方案》。在1994年开始试行“推荐甄选”入学方案，由各高中根据各高校订定的条件并参照学生的意愿推荐学生，高校依其办学理念制定多项客观的条件作为自主招生审核标准。自主招生方案在1998年又有了新的发展，又增加“申请入学”，学生可自行提出申请，主要实施与招生机构的主体为各大学院校，由各校招生人员审核学生。1999年正式通过“大学多元入学新方案”并于2002年实施。2002年至2006年台湾地区自主招生为“学校推荐”和“个人申请”两种形式，2007年加入“繁星计划”，2011年将“繁星计划”更名为“繁星推荐”并且取代“学校推荐”。

（二）自主招生的考试形式与内容

考试统一由台湾省大学入学考试中心办理，现行多元入学方案实行以下三项考试：

1.学科能力测验（以下简称“学测”）

学测是由大学入学考试中心于每年二月底前办理，主旨在于测试考生是否具有接受大学教育的基本能力，作为大学校系初步筛选学生的门坎。测验的范围以高一及高二之必修课程纲要为准，测验科目包含国文、英文、数学、社会以及自然五科，其中社会考科的内容包含历史、地理、公民与社会；自然考科的内容包含物理、化学、生物、地球科学，考生须五科皆应考。成绩均采“级分制”，可用于大学繁星推荐入学、大学个人申请入学、大学考试入学，及科技校院申请入学等招生途径。

2.术科考试

术科考试由大学术科考试委员会联合会于每年二月中旬办理。测验科目包括音乐、美术及体育三组，舞蹈、戏剧、国乐、京剧与运动竞技等术科考试，则是由相关校系自行办理。成绩可供甄选入学等各招生选拔使用。

3.高中英语听力测验

高中英语听力测验由大学入学考试中心分两次于每年十月中及十二月中旬测试，测验着重英语于日常生活之应用及沟通，强调课堂学习相关的英语能力。测验范围涵盖普通高级中学必修科目英文课程纲要第一至第四学期必修课程。测验成绩采等级制，自2013-2014学年度，纳为大学甄选入学审查资料之一，2015学年度起纳入甄选入学必考科目。

（三）自主招生的程序

此多元入学方案采“考招分离”的政策。具备自主招生资格的各高校，依其专业需要自主安排“推荐甄选”与“申请入学”比例，订定多元化的招生条件，招收志向、兴趣与能力相符的学生。学生亦能依其志向、兴趣与能力选择适合的大学校系就读。

1.“繁星推荐”：在2006年由清大发起，目的为缩减城乡差距、增加校园的多元化而推动。公告后的同年台湾省教育部以实现“照顾弱势、区域平衡”精神，呼吁其他获得五年五百亿计划之大学加入。目前的繁星计划，以达到“高中均质、区域均衡”为目标，由高中向大学校系推荐符合资格的学生，提供各地区学生适性扬才之均等机会，并引导学生就近入学高中。

大学依学系性质分学群招生，各高中以“推荐保送”方式办理。各校系依学测成绩订立门坎，再依“校校等值”精神，通过门坎者完全依据在校成绩做为比序基础。大学甄选入学委员会依各大学校系所订之学测成绩检定标准、术科考试成绩检定标准、高中推荐优先级及分发比序项目进行第一轮名额分配，各大学录取同一高中学生以一名为限。校系于第一轮分发后仍有缺额者，大学甄选入学委员会就缺额校系依前项分发作业原则进行第二轮分配。

2.个人申请：学生可依个人志趣选择大学校系，大学校系依其特色适性选才之目的。符合大学入学资格者可申请志趣相符之大学校系，每人以申请六校系（含）为限，学科能力测验成绩之检定、倍率筛选、采计或同分参酌等标准由大学校系自定义，并由大学甄选入学委员会公告筛选标准。大学甄选入学委员会依各校系招生名额、录取生之正、备取名次及考生网络登记就读志愿序进行分发作业，每一录取生至多以分发一校系为限。

（四）台湾地区高校自主招生的特点

1.考试制度合理，确保公平录取

无论是通过“繁星推荐”还是“个人申请”方式通过高校的自主招生考试，学生都需要提供学科能力测验成绩，在此基础上再参加各高校的选拔。而学科能力测试是由大学入学考试中心统一出题，在录取时由大学甄选入学委员会依据院校招生名额、学生志愿、学生成绩，在网络公开公布学生录取情况。自主招生制度合理，在很大程度上减少了个人对考试录取的干扰，确保招生录取公平正义。

2.高校自主权限大，招生机动灵活

高校自主招生时权限较大，可自主安排“推荐甄选”与“申请入学”的比例。院校可从社会发展需求，自身特色优势，考生偏好等多角度衡量，自主决定可供考生选择的专业与院系，增强在自主招生考试时对考生的吸引力。

3.招生途径多，学生可选择面广

台湾地区高校自主招生分为由高中学校推荐学生参加“繁星推荐”，也可学生自主报名参加“個人申请”。学生除校方推荐之外，还能从自身实际情况出发，结合个体的兴趣爱好，申请参加自己喜爱的高校及专业的自主招生，如个人申请考生可一次最多申请六个院校（含专业）减少入学后因专业不满意而转专业或退学等情况，减少学生心理负担，同时可以确保高校的新生入学率。

二、广西高校自主招生

（一）起源与发展

现行的高校自主招生的模式，最早可以追溯到12年前在南京地区的南京大学、东南大学、南京理工大学、河海大学、南京航空航天大学以及中国药科大学等高校的试点工作。将自主招生政策正式确定下来则为教育部在2003年1月10日颁发的关于《教育部关于做好2003年普通高等学校招生工作的通知》。在通知的第三条明确指出：“积极稳妥、规范有序地开展高等学校自主选拔录取改革试点工作。”至次自主招生政策逐步在高等院校逐步展开，2005年北京开始试点在高职院校推行自主招生政策。随后，这一政策广西壮族自治区、重庆直辖市等地区也相继得到推行。到2010年国务院发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》，纲要中明确指出：“完善高等学校考试招生制度，逐步实施高等学校分类入学考试。”对普通院校和高职院校招生方式逐步进行改革，为了贯彻改革的实施。教育部和财政部联合下发了《关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》在意见中提到：“完善政策措施，支持示范院校的改革试点工作。各地要制定相关政策，优先安排招生录取批次，鼓励开展单独招生试点，保证生源质量。”一系列政策的出台保证自主招生的正常顺利开展，实施自主招生的高职院校由原来的几个省市的试点，逐步推广到全国其他地区。

（二）自主招生考生来源

在广西区凡参加高职院校自主招生考试的学生主要有两种来源，一种来自于普通高中即将毕业的学生，另一种则为中职院校的学生。来自普通高中的学生，他们在参加高考之前根据自身的情况选择感兴趣且适合的院校进行报名，通过相关部门的资料审核后，便可以参加学校的自主考试。源于中职院校的学生，若想继续的深造便可以参加报名。待到报名成功后，考生根据相关的校方安排参加学校组织的考试。这些参加自主招生考试的学生，都来自于本省，均为在本省高中、中职有学籍且能够达到学校毕业要求或者是已经毕业的学生。需指出的外省的学生无法参与本省高职院校的自主招生考试，无形中将其他学生排除在自主招生的门槛之外。违背了教育公平公正的原则，这也是自主招生政策的不足且亟待改进之处。

（三）自主招生的考试形式与内容

在广西区凡进行自主招生考试的高职院校其选拔方式主要为初试+复试的形式。初试主要以考察学生综合素养为主，因此在初试阶段考察的内容常常以文化基础课和专业基础知识为主，而文化基础知识主要是以中学阶段学习的语文、数学等基础学科为主，专业基础知识则根据考生报考的相关专业来定。若学生报考的绘画方向的则考察的知识为美术方面的基础知识。通过初试的考生，才有资格参加复试。复试的形式面试和专项技能实践为主，不同的专业采取不同的方式。对于实践动手性很强的偏理工类的专业，倾向于采用专项技能实践测试的方式，更能够检验出学生的实践动手能力。而对于偏向文科方向专业，更多的使用面试的方式，反映出学生的口才和思维反应能力。最后，按照各自的比重，将初试与复试成绩相加，得到学生最终的成绩，招生院校根据各自的招生计划录取相应的学生。

（四）自主招生的程序

现今高职院校自主招生主要为报名、资料审核、考试、录取等四个步骤。各省由于自身的情况不同，也会出现一定的差异。但是总体上还是这几个主要的步骤。

报名分为两个阶段第一阶段为网上报名，各省在自主招生计划出台后。符合条件考生可以根据自身的情况，在网上先报名并填好专业志愿。第二阶段为现场确认阶段，已经通过网上报名的学生。根据系统的要求在相应的时间和地点进行现场确认，并交纳相关材料和相应的考试费用。

资料审核对学生交上的资料进行审核，主要目的审查学生的资料是否真实。保证考试的公平与诚信。对于弄虚做假的行为，就会取消其考试资格。

考试为自主招生考试中重要的环节，其考试的常分为初试和复试两个环节。考生只有通过第一环节后，才能够进入复试。在完成复试后，院校根据相关的比例计算出学生最后的成绩。

录取是自主招生中最后的环节，招生院校根据自身的招生计划和学生的最后成绩做出决定，选择符合自己招生要求的学生。然后将这些名单报于省招生考试院备案，待考试院审核通过后。各个院校便可发布录取信息并且向录取的学生发放通知书。

自主招生整个程序还是以考试为主，学生要进入高职院校还是要通过一系列考试。这种方式过于单一，就可能人才不能够被发现，与自主招生的初衷相违背了。因此，自主招生不能够还是那种高考考试的方式来主导，应该提倡多元选拔方式。

三、台湾高校自主招生对广西区的启示

（一）确保教育公平，破除户籍限制

台湾地区高校在自主招生过程中，从学生的能力出发进行的。对于考生的来源和考生所在的户籍并没有特别的限制，这样给出生不同的人提供了一个更为公平合理的平台去竞争。 而现今高职院校自主招生确不能破除区域和户籍的限制，在招生考试中往往对于考生籍贯做严格的要求。不仅违背了教育公平公正的原则，也与自主招生的初衷背道而驰。许多考生因为户籍和区域问题，被排除在自主招生的名单之外。限制了学生自身的发展，同时也会影响高职院校本身的发展。要改变这种格局就要破除区域、户籍的限制，扩大高职院校自主招生的生源范围。给予更多学生进入高等院校的机会，多地区、跨省市的招生还能够帮助高职院校选择更满意的学生。因此在以后的自主招生过程中，学校就要逐步的打破区域、户籍的限制，让自主招生变得更加公平合理。

（二）招生机动灵活，选录专长和特长学生

台湾在招生过程中拥有较大的自主权，而且招生的形式机动灵活，这样充分的保证那些专长和特长的学生能够被录取。而当今广西高职院校自主招生也应该向一些擁有专长、特长的学生倾斜。对于有“非常之才”的学生可以采取免试的政策，优先的录取。虽然有部分省市已经开始对于专长、特长的学生进行免试的政策，但还需要进一步的完善如对于在中学阶段拥有省级或者是国家级发明专利的学生应该纳入到免试的条件中，取消省级以上三好学生称号的免试的条例。不断调整与完善政策，才能够将更多的专长、特长学生纳入录取的范围。

（三）多种方式并行，考核与推荐相结合

台湾地区在高校招生过程中，为了保证录取的生源的质量，打破以往传统单一的考试的形式，而是采取多种考核的形式。这样就更大限度的保证了在招生过程过程中能够选拔到更多优秀的人才。而现今的广西高职院校自主招生过程中，主要以考试（初试+复试形式）为主。方式过于单一，造成人才选拔的遗漏。因此，高职院校在自主招生过程中除了以考试外，还可以才去其他选拔方式：校长推荐，学校考核相结合的方式。选取重点中职的院校作为拥有推荐资格学校，给予相应的推举名额。高职院校对于推荐的学生进行考核达到要求者，即可录取。若推荐的学生连续、多批次的都没有通过学校的考核，则高校便可取消其推举资格。避免推举过程中的裙带关系，保证举荐的质量。推荐与考核并行的模式能够很好的弥补自主招生考试过程中对于人才选拔的遗漏，帮助高职院校录取更多优秀的生源。

四、结语

高职自主招生作为高考之外新型的选拔方式，其存在与发展对于我国人才的选拔与社会的发展起着重要的作用。因此，对于高职院校的自主招生进行改革的时候既不能全盘的继承科举的考试制度，又不能全盘的移植的别人的自主招生模式。应站在本国国情的基础上，吸收科举制度的合理成分，同时也要借鉴他国的先进的经验。使自主招生真正能发挥其公平、公正选拔人才的作用，更好的为国家和社会的发展做贡献。

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