增强基层党组织凝聚力 发挥战斗力

在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略背景下，特别是在中共中央办公厅印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》以来，如何进一步提高国有企业基层党组织凝聚力战斗力，是把党章规定国有企业基层党组织围绕生产经营发挥政治核心作用要求落到实处的重要课题。

在企业生产经营的诸多要素中，人，是最关键的要素。思想是行动的指南。人的思想正确，做事情的方向才会正确、结果才会有保证。情感是人愿不愿意去做、用没用心去做的决定因素，是“冰山理论”中水面之下较浅的内容，所以比较容易受到影响和调动。因此，统一人的思想认识、调动人的工作热情，是圆满完成企业经营目标的重要根基。1953年，一汽在吉林省长春市西郊荒原建厂。在当时落后的技术条件、设备条件、运输条件、生活保障条件下，之所以能够仅用三年时间，就建成一个大型汽车生产制造厂、产出第一辆国产载重汽车，靠的就是老一代一汽人“要圆国人汽车梦”的精神追求和顽强斗志。

由此可见，国有企业的基层党组织围绕生产经营发挥政治核心作用，很重要的一个切入点，就是要从人的思想、情感入手，通过持续的、潜移默化的思想政治工作，润物细无声地渗透于生产经营的全过程，增强凝聚力、提升战斗力。

为了更好地发挥作用，一汽党委组成课题组，深入基层、联系实际，就“新形势下提高国有企业基层党组织凝聚力战斗力”进行了研究与实践。

培养兼职讲师队伍，做实骨干培训

要影响人的思想、激发人的热情，有许多途径。其中，有组织地“讲”起来，是最直接、最有效，也是最重要的途径。有组织地讲，讲的是一个声音；有组织地讲，可以针对群体的不同特点；有组织的讲，更能够联系实际。而缺乏课程框架、缺少讲师资源，是当前存在的主要难点。一汽党委结合实际，本着“办实企业党校”的总体思路，坚持目标导向和问题导向，逐步筑起务实、有效的党员骨干教育培训体系。

1.统筹规划课程、统一开发课件。“讲什么”是“讲起来”的第一个问题。通过在实践中的不断摸索，我们组织专职组工干部自己编写教材，努力构建“政治理论”、“党建业务”、“方法工具”三个部分的课程框架。政治理论的内容包括：党章、党史、党的基本知识、上级精神等，既要有用于系统讲解的大段课程，也要拆解成若干个用于讨论交流的碎片化课程。党建业务的内容包括：党委工作部门的工作思路、党支部的基本业务、微党课的开发、发展党员的基本流程、积极分子培养联系人的任务与方法、党务基础管理工作流程等，涵盖基层党委和党支部的核心业务。工具方法的内容包括：问题解决、时间管理、主持技术、复盘技术、写作技巧、TTT（培训培训师）等，为更加务实、高效地开展好基层党建工作提供支撑。所有的课程框架搭建起来后，不能一成不变，而是需要与时俱进、不断完善，确保在政治上与党中央保持一致，在内容上与工作实际相匹配，在方法上与先进技术相结合。

2.分期培训讲师、提供锻炼机会。“谁来讲”是“讲起来”的又一个问题。以往开展教育培训活动，更多是请党校等培训机构的专业讲师，但是由于讲师对企業的具体情况不够熟悉，与企业员工的交流也不多，因此系统解读理论较多、举的论据往往是一些经典案例，离企业较远，更难以联系企业实际，因此，效果并不理想。解决这一问题的根本途径，就是培养一支一汽自己的党务兼职培训师队伍。挑选政治素质、工作态度、理论基础、表达能力都较强的专职组工干部，请党校教授讲解党史、党的基本理论知识，请专业讲师讲解课程开发与呈现展示知识，在思想、技巧上给以输入，并围绕课程目的，共同讨论授课的基本思路、论点与论据的关系、怎样与企业实际相结合等，使他们具备了初步的授课能力。借助积极分子培训、组工干部培训、支部书记培训等平台，为兼职培训师提供实践锻炼的机会，不仅提升“讲”的能力，而且还能收获到“成就感”。

3.普遍组织培训、广泛传播思想。对党务干部、积极分子实施教育培训，仅由集团公司党委层面来组织是不够的，需要发挥各级党组织的作用。解决了课程问题和讲师问题后，就需要着手搭建三级培训体系，集团公司党委以新任党委书记、新任党委委员、新任党支部书记、新任组工干部培训，党支部书记、组工干部专题培训，计划发展对象入党前集中培训、兼职培训师的培训为主；基层党委以党支部组织委员政治理论与工作业务培训、微党课小教员技能培训、党的积极分子培训为主；党支部以“如何当好积极分子的培养联系人”的培训，以及面向全体党员和积极分子的微党课教育为主。集团公司党委统一提供参考课件，各级党组织可以联系自身实际，在事例、素材等方面进行完善；没有师资的单位可以邀请集团公司党委培养的兼职培训师前往授课；每次的培训通知要同时抄送上级党组织，由上级党组织派人参加，保证每年都会对各类人员给予相关方面的培训教育，营造全集团交流党的知识、广泛传播思想的氛围。

有了持续务实、有效发挥作用的党员骨干教育培训体系，将为面向广大党员和积极分子，做好日常思想教育奠定坚实的基础。

倡导推进“微党课”，做实党员思想教育

党课是对广大党员持续开展思想教育的重要载体。在近些年的实践中我们感到，由于绝大多数党员都是企业生产经营的骨干力量，因此，党支部经常把党员从工作岗位上集中起来，上时间较长的党课存在较大难度。而且，“读上级文件、领导讲话，或者播放视频、介绍先进典型事迹”等教育方式，党员常常会感到枯燥，距离自己的工作、生活实际较远，参与的积极性不高，触动思想的效果不够理想。针对这些难点，我们着手探索“微党课”的改进方式。

1.突出一个“微”字、追求一个“实”字。所谓微党课，就是时间控制在15-30分钟之间，只讲一个故事、一个观点的微型党课。微党课主要具有4个特点：一是“短”，由于时间短，可以利用工间休、早班会等机会灵活组织，会大大缓解支部在组织上的难度。二是“小”，只讲一个故事、一个观点，内容比较容易聚焦，不至于信息量过大，便于党员理解，进而引发思考、受到启发。同时，由于内容较少、较单一，也便于讲党课的同志备课。另外，在党课组织规模上还可以化小，对于党员较多、岗位较分散的党支部，继续化整为零，以党小组甚至以科室、班组为单位来开展，进一步缓解在组织上的难度。三是“近”，讲党课的同志都是本支部的书记、委员或普通党员，讲课使用的语言，就是大家平常交流的语言，听党课的同志会觉得熟悉、亲切、贴近生活。四是“实”，把微党课的观点、启发，与本单位、本部门的生产实际联系起来，更容易触动党员思想，激发党员热情，明确自己在工作中如何发挥模范带头作用。党课加了一个“微”字，化解了许多普遍存在的问题，为党课能够持续地、潜移默化地切实发挥作用，创造了更为有利的条件。

2.在难点上发力、收获面上效果。要使微党课普遍开展起来，需要针对操作层面上存在的难点，一个一个破解、一步一步前行。针对党支部不了解微党课、不知道怎么组织的难点，为每个党委（总支）培训一名“微党课指导员”，并且编写图示版的《微党课指导手册》，为基层组织指导支部提供支撑。针对基层党员不会编写微党课课件的难点，把组工干部组织起来，在给必要的培训导入基础上布置任务，发动大家围绕党章规定、党史故事、纪律要求、中央精神等方面内容，集中编写一批篇幅短小、主题鲜明、内容生动、联系实际的微党课参考课件，并在一汽党委组织人事部内部网站上开辟专栏，供党支部挑选、下载、完善、使用。针对大家不会讲党课的难点，在直接组织微党课小教员培训班的基础上，大力发挥兼职培训师队伍的辐射作用，以点带面，逐级培训微党课小教员，逐步壮大队伍。为了进一步调动基层党员骨干参与“微党课”活动的热情，通过各级党委逐级举办“微党课大赛”，评选“优秀课件奖、优秀讲师奖、优秀组织奖”，掀起大家都来组织、都来编课件、都来讲党课的热潮，进一步促进“微党课”活动的广泛开展。

3.组织课后讨论、持续改善推进。针对微党课是一个人在前面讲、党员参与感不强的问题，在上党课后，要组织“党小组讨论”，发动大家谈体会、谈收获、谈在工作中具体怎么发挥党员作用，用交流的方式相互影响、相互启发。针对有的“微党课”只是停留在“讲党史故事”层面上，没有联系岗位实际等问题，提出“一个故事+一点体会+几点建议”的“微党课”基本结构。针对有的支部总是安排少数党员骨干讲的情况，提出“党员人人讲”的倡议。对于文化水平较低、年纪较大的老党员，进一步拓展微党课的内容，可以讲入党时的感受、讲过去老党员的作风、讲身边党员的小故事等，不仅进一步增强党员的参与感，也逐步培育党员的组织观念和党员意识。

微党课的方式，为使党员教育经常性地开展起来，使党员的思想能够持续受到潜移默化的影响，把先进性具体体现在日常生产经营工作中创造了条件。

严格“三会一课”制度，做实支部组织生活

“三会一课”是党支部经常把党员组织起来的重要手段，是基本的组织生活。在近些年的工作实践中我们感到，有的党支部对定期召开“三会一课”的目的不够明确，存在“为了开会而开会、为了上课而上课”的现象，党员不愿参与、支部不愿组织，虽然下发了《关于进一步规范”三会一课”制度的指导意见》，就频次、内容提出了明确要求，并多次开会强调，但效果还是不够理想。为了保证党支部在落实“三会一课”制度的过程中不偏离目的、真发挥作用，在从严管理的基础上，深入基层调查研究，从思想入手、以问题为导向，努力把支部组织生活做出实效。

1.组织座谈交流，统一思想认识。为了帮助党支部能够真正理解坚持“三会一课”制度的目的，我们多次组织召开了党支部书记、组织委员座谈会，联系企业基层实际，共同分析、探讨“三会一课”的具体作用，以及如何表达出来、传播出去的思路和方法。大家经过充分讨论，认为把党支部和家庭作类比更容易理解。为自己的家庭做事情，往往都會自觉带头、甘心奉献，原因是有强烈的家庭观念和家庭成员的意识。而组织观念与家庭观念、党员意识与家庭成员意识比较类似。培育党员的组织观念和党员意识，也会使党员自觉从组织的利益出发，努力发挥带头、奉献的作用，这也正是强化支部建设的目的所在。家庭观念和家庭成员的意识，并不是转瞬间就会形成的，需要持续的、幸福快乐的家庭生活来培育。组织观念、党员意识也是如此。只有党支部持续开展党员愿意参与的组织生活，让组织生活真正有用，才能逐步培养党员的组织观念和党员意识，进而增强党性修养、形成集体主义精神。而“三会一课”，正是党内组织生活的重要手段。我们感到，用这种把大道理化成小道理的方式，通过在支部书记培训班上广泛传播，组织大家讨论交流，将进一步统一思想，提高认识，使大家更加重视提高“三会一课”的质量。

2.细化内容建议，明确会课目的。有了微党课的载体，让党课受欢迎的目的基本达到；有了微党课后的党小组讨论，一部分党小组会的效果也明显提升。如何帮助党支部把其他的“三会一课”做出实效，是我们面临的又一个问题。为此，我们发动组工干部，逐一探求党员大会、支委会、党小组会能在企业基层党支部中发挥哪些作用，并结合不同单位的实际情况，对支部的具体业务进行梳理，为“三会一课”提出更具体的参考内容。对于党员大会，我们提出了传达上级精神、支部换届、选举参加上级党代会代表、民主评议党员的学习启动、接收新党员、预备党员转正、布置或点检重点工作、强调党员作用发挥以及党内表彰等建议内容；对于支委会，我们提出了积极分子培养联系人每季度汇报培养考察情况、讨论确定发展党员相关事项、讨论确定向上级推荐或本支部表彰的党内典型、召开民主生活会开展批评与自我批评、讨论确定民主评议党员的结果、讨论处置不合格党员的方式或帮助办法、讨论在重点工作推进过程中如何配置党员和积极分子资源、讨论员工思想动态或困难状况等建议内容；对于党小组会，除了微党课之后的讨论外，我们还提出了民主评议党员时的批评与自我批评、对上级文件精神的学习讨论、对热点新闻的讨论、如何解决重点工作项目中的难点问题等建议内容。为“三会一课”都赋予明确的目的、具体的任务，就为党支部让“三会一课”有用，办成党员欢迎的组织生活创造了条件。

3.发动党员筹备，共谋方式方法。在“三会一课”（不含支委会。下同）的筹备方面，过去常常是党支部书记提出、组织委员具体操作、其他党员被动参加。党支部的组织委员都是兼职开展工作，没有更多的时间充分思考、策划“三会一课”的内容与形式，这也是造成支部组织生活常常不受党员欢迎的一个重要原因。为此，我们提出了“支部把组织生活交给普通党员来筹备”的建议。具体的方法是，在确定要召开“三会一课”后，挑选3-5名党员组成一个工作组，支部书记或组织委员先与他们讲清楚目的和任务，然后由工作组来具体策划。原来的被动参与者，转变成会议的策划者，角色的变化带来心态的变化，谁也不希望由自己策划筹备的“三会一课”枯燥呆板、不受欢迎，因此工作组的成员都积极开动脑筋，围绕目的集思广益，从形式到内容甚至会场布置，对每一个环节都进行充分研讨。提出的策划方案经过支委会研究确定后，工作组成员再分工负责、具体筹备。人多力量大，过去由组织委员一个人做的准备工作分给几个人，每人的压力都不大，筹备工作的质量也大大提高。方法的变化，带来效果的变化。党员认为真有用、愿意参加，工作组的成员也有成就感。我们还提出“不要总找几个人”的建议，让更多的普通党员轮流参与“三会一课”的策划筹备，进一步增强大家的参与感。

党支部是由党员组成的组织。在工作目的和内容都比较具体、明确的前提下，由普通党员自己来策划、筹备组织生活，不仅会提高“三会一课”的质量，更重要的是，组织观念、党员意识逐步得到强化，党性修养受到锻炼，尽心尽力干好工作、努力发挥带头作用的意识明显提升。

发挥培养人的作用，做实积极分子培养

持续做好发展党员工作，是强化党员队伍建设的第一道关口。多年来，一汽党委高度重视发展黨员工作，严格程序、明确标准，层层检查、严肃追责。特别是党的十八大以来，我们贯彻落实中央精神，按照新修订的《中国共产党发展党员工作细则》，逐年完善制度流程，编写了《党支部上一级党委发展党员工作指导手册》、《党支部发展党员工作指导手册》，进一步明确了具体流程与标准，为基层党组织做好发展党员工作提供了保证。加强对入党积极分子的培养考察，是保证发展党员工作质量的关键。为了更为有效地帮助入党积极分子提高政治素质、端正入党动机、尽早在思想上入党，我们在以往集团公司党委每年组织发展对象政治理论培训、基层单位党委每年开展积极分子培养教育活动、党支部吸收积极分子参加党课等做法的基础上，突出培养联系人日常的培养考察作用，着力解决积极分子在理想信念、宗旨意识等思想上的关键问题，坚决把住发展党员入口关。

1.广泛调查了解、把握现实状况。为了进一步做好积极分子的培养考察工作，我们利用工作检查、集中培训、下基层调研等机会，发放调查问卷1000多份，与200多名培养联系人和积极分子面对面进行座谈交流，广泛深入地了解培养联系人对培养考察任务、目标、方法等方面的掌握情况，以及积极分子在思想上受培养联系人影响的实际状态。我们了解到，一方面，培养联系人队伍对自己的职能定位，在理解上并不一致，有的同志觉得只要和积极分子多在工作业务上进行交流、给予指导，就算是发挥了培养联系人作用；另一方面，有的积极分子对于思想汇报应该怎么写、到底什么叫“思想入党”等基本知识并不清楚，也需要与培养联系人平时多做交流。经过分析我们认为，党支部在为积极分子确定了培养联系人之后，往往只是由支部书记或组织委员与培养联系人简单交代一下，并没有详细讲解具体的任务、目标和方法，而且，各级党组织也缺少关于培养联系人如何发挥作用的系统培训与相关资料，培养联系人之间就如何更好发挥作用的交流就更少了，造成培养联系人在自身认识、教育能力等方面存在差距，影响了对积极分子日常培养考察的效果。

2.编写《指导手册》、全面开展培训。我们根据《中国共产党发展党员工作细则》第九条明确的培养联系人四项主要任务，联系企业实际，结合积极分子的需求，统一编写《培养联系人工作指导手册》，进一步拆解细化了培养联系人的具体职责，系统梳理了需要培养联系人逐步讲给积极分子的主要内容、培养考察的基本方法，并对培养联系人提出了相关要求。在培养教育的内容方面，我们不仅提出党史、党的基本理论知识、党员标准、正确的入党动机和思想入党等方面内容，而且突出强调了党的纪律，并增加了“如何看待网上歪曲党的历史、诋毁英雄人物问题”等内容，便于培养联系人就积极分子关心的热点问题及时进行澄清。在培养教育的方法方面，我们细化了思想汇报的写法，要求培养联系人要及时向积极分子进行反馈，并突出强调要言传和身教并重，不仅要通过语言交流教育积极分子，更要让积极分子从培养联系人日常的态度、行为上，看到作为党员应该是什么样子，在积极分子身边树立一个学习榜样。《指导手册》编完后，没有简单地发给培养联系人，而是对各基层党委负责发展党员工作的组工干部分期进行培训，并逐一组织演练，要求他们回去以后，要对所有培养联系人进行转训，确保每名培养联系人都能够在思想上提高认识，了解培养考察的内容、方法，明确党组织对培养联系人的具体要求。

3.倡导“每月一谈”、坚持检查督导。为了保证培养联系人持续发挥影响积极分子思想、考察积极分子言行的作用，我们在培养联系人中开展“每月一谈”活动，要求培养联系人每个月都要与积极分子至少交流一次。时间不必太长，15-30分钟即可。每次谈的内容也不必过多，只讲一个概念、一个观点就行。可以直接给积极分子讲，也可以事先把交流的主题告诉积极分子，由积极分子提前自学，在“每月一谈”的时候，先由积极分子谈自己的学习体会，然后培养联系人再谈自己的理解认识，通过互动交流，进一步发挥作用。在提供载体的基础上，进一步加强检查督导，提出各级党委都要深入基层，集团公司党委组织人事部每年至少要走访30个党支部；基层党委工作部门每年要走遍所有党支部，检查支委会记录本上培养联系人汇报的记录情况、《党的积极分子考察簿》上“考察意见”的填写情况，并通过与培养联系人和积极分子直接谈话，具体了解“每月一谈”的落实情况，以及积极分子思想上的变化情况，确保对积极分子的日常培养考察到位，努力提高教育效果。