关于国有企业党风廉政建设实现价值创造的思考

王耀东

国有企业是市场主体，是价值创造者。党风廉政建设能不能为企业创造价值？一段时期，社会上曾经出现过一些奇谈怪论，诸如 “阻碍论”、“麻烦论”、“外围论”、“无用论”、“本位论”等等。兵器工业集团的实践有力证明，党风廉政建设能促进企业改革发展，实现价值创造，它发挥着“锻造机”、“健身器”、“聚合剂”作用，优化企业的政治生态、经济生态、文化生态，进而生成和提升企业软实力，为企业创造价值。党风廉政建设不是可有可无的附属物，而是国有企业改革发展不可或缺的政治保障和制度优势。

一、发挥“锻造机”作用，优化企业“政治生态”，提升领导人员引领企业发展能力

习近平总书记曾经指出：“做好各方面的工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。”政治生态就是党员领导人员的从业环境，是党风的集中表现。政治生态直接作用于党员领导人员这个“关键少数”，企业政治生态建设越好，党员领导人员战斗力就越强，领导班子和领导人员引领企业发展能力就越强。党风廉政建设发挥“锻造机”作用，它锻造着党员领导人员的思想、作风和行为，提升领导人员引领企业发展的使命担当、开拓动力和成事本领，而党员领导人员整体作风向好又必然形成健康向上、风清气正的政治生态，为企业改革发展提供坚强的政治和组织保障。

思想教育强化领导人员的政治立场和使命担当。思想决定行动，思想教育是营造健康政治生态的核心要义。作为我党最早创建和领导的军事工业部门，兵器工业有着“坚决跟党走”、“把一切献给党”的红色基因。集团公司党组坚持把思想教育作为首要任务，通过加强“四个意识”教育、反腐倡廉教育和“人民兵工精神”教育，坚定党员领导人员的政治立场，坚定他们“强军报国、建设强大国防”的理想信念，解决“听谁话、跟谁走、为谁干”的问题。军品科研生产是兵器工业最重要、最核心的使命任务，近年来，集团公司狠抓军品生产交付保障，一大批高新技术武器装备按时保质保量交付部队。2015年出色完成“9·3”阅兵装备保障任务，荣获“阅兵保障贡献突出奖”；圆满完成了“俄罗斯国际军事比赛”和跨区机动演练等一系列部队实兵演练的现场保障任务，被军委装备发展部授予装备保障先进单位。在这些装备研制生产过程中，很多单位领导人员带领技术人员，不讲价钱、只讲责任，不讲困难、只讲担当，不讲报酬、只讲奉献。实践表明，责任始于忠诚，克己才能奉公，思想教育、党风廉政教育能将忠诚、廉洁转化为领导人员对使命的坚守，对责任的担当，成为领导人员的使命追求。

良好的选人风气能激发领导人员的开拓动力。选人用人风气是政治生态的重要组成部分。选人用人风气正了，领导人员的创新激情和管理智慧才能被激发出来，党风廉政建设管的就是选人用人的风气。兵器工业集团公司党组根据习近平总书记2013年提出的好干部标准，制定了“忠诚兵器、决胜市场、改革创新、勇于担当、务实清廉、精益卓越”的“兵器好干部标准”，建立形成了“50项负面清单为核心，21项全程纪实、10个不上会、任前把关4个100%为抓手”等工作机制，建立公正严明的选人用人机制。北斗地基增强系统是兵器工业集团成功跨界进入的一个新领域，为做强做大北斗产业，集团公司选强配优中兵北斗投资公司领导班子。新班子思想解放、富有激情，很短时间就完成了“互联网+北斗（位置服务）”基础设施建设。目前，千寻位置网公司已经掌握亚米级、分米级、厘米级定位技术，开始在全国范围提供亚米精度的实时动态定位导航服务，让兵器工业搭上“互联网+”这班时代快车，闯出兵器工业集团跨界发展和转型升级的新路子。通过严把选人用人政治关、品行关、廉洁关，大力营造风清气正的选人用人环境，使想干事、能干事、干成事的人有了希望、有了舞台，有了干事创业的动力和激情。

作风建设锤炼领導人员的成事能力。领导人员的优良作风是企业健康发展的保证。一个实事求是、开拓进取、依靠职工群众的领导班子和领导人员，往往能够带领企业走出困境、走向成功；相反，心思不端、作风不正的领导班子和领导人员即使有再好的机会、再好的条件，也会把企业引向衰败。党风廉政建设抓的就是党员领导人员的从业之风、干事之风。兵器工业集团牢牢抓好作风建设这个关键，引导广大党员领导人员树立和发扬良好工作作风，把“过硬作风”转化为企业改革发展目标达成的重要保障。在全球经济持续下滑的形势下，北方公司的军贸、石油、矿产等核心业务依然保持了旺盛增长，军贸比前几年翻了一番，石油、矿产等海外战略资源均实现大幅盈利，顺利收回海外项目投资。北方公司总裁植玉林同志说，“制度不能穷尽管理的方方面面，我们在海外有几十个代表处，四五千人，光靠制度管不好，要靠党性、靠纪律、靠作风、靠人民兵工的先进文化。只有把党风廉政建设抓好了，把干部作风抓好了，企业才能健康发展。”作风建设到位了，事业成功就有了保障，这是党风廉政建设的优势所在。

二、发挥“健身器”作用，净化企业“发展生态”，提升企业竞争实力

习近平总书记2016年3月参加全国政协十二届四次会议民建、工商联委员会联组会时指出：“反腐败斗争有利于净化政治生态，也有利于净化经济生态，有利于理顺市场秩序、还市场以本来的面目。”发展生态，就是企业的发展环境，从一定意义上讲也是经济生态，包括企业内部运营秩序和外部商业环境。发展生态直接关系企业竞争实力和抗风险能力，发展生态好，企业抗风险能力就强，竞争实力提升就快；发展生态不好，企业管理漏洞就多，竞争力就差，抗风险能力就弱。党风廉政建设发挥着“健身器”的作用，它一方面使企业聚焦关键领域健全制度、堵塞管理漏洞，提升风险防控能力和基础管理能力；另一方面，规范企业商业行为，引导企业摒弃“潜规则”把注意力更多放在提升技术创新、管理创新和商业模式创新等竞争实力上来。

聚焦监督重点提升风险防控能力。党风廉政建设强调“将权力关进制度的笼子”，它一方面对领导人员行权用权行为进行规范，另一方面对企业运行的重点领域、重点环节的监督进行再聚焦，及时健全制度体系，加强风险防控，堵塞管理漏洞。兵器工业集团在决策制度方面，制订了“三重一大”决策、经营管理分级分类授权决策等制度，细化了决策机构和领导人员的决策事项及权限清单；在重点事项方面，制定、修订了废旧物资处置管理、采购管理、招投标管理、集团级供应商管理等制度，编制了重大投资、工程建设等“六大领域”廉洁风险防控指导性文本；在风险防控方面，构建了集团总部风险防控体系，绘制权力运行流程图、建立风险等级，形成总部廉洁风险防控工作指引。率先建立适应军工行业特点的两级集中采购管理模式，构建线上线下结合的供应链系统，实现物资集中采购、招投标交易等核心领域的全面管控和阳光化交易。党组纪检组通过查办案件堵住 “出血点”，通过运用监督执纪“四种形态”尤其是第一种形态，切实抓早抓小，有效预防和遏制了问题发生。通过抓党风廉政建设，企业内部制度更加健全，风险防控能力显著提高。

规范商业规则引导企业提升核心竞争能力。企业是市场主体，健康的商业规则必然促使企业“走正道”，专注技术、品牌、服务等竞争能力的提升。兵器工业集团的实践表明，党风廉政建设的深入开展，使得企业与客户之间关系简单了，商业交往更加健康阳光，企业更加关注技术创新、管理创新和商业模式创新。兵器某研究院主动发展先进无人作战平台技术，在2016年陆军无人平台挑战赛中，该院研发的山地四足仿生平台“中国机械狗”获得了冠军。北方节能环保公司坚持在环保领域精耕细作，连续3年获得由中国环境投资联盟、环境企业家联合会共同颁发的“绿英奖”。在管理创新上，全系统坚定实施“全价值链体系化精益管理战略”，练内功、强基础，发展质量显著提升。2016年，与国资委发布的绩效标准值相比，集团公司7项主要业绩指标中，2项优于优秀值，3项优于良好值。在商业模式创新上，兵器工业集团积极推进军贸业务向成建制、成体系、提供系统解决方案的转型升级，大力创新营销模式，在中东、亚太、非洲、拉美等区域市场均实现了重大项目成交，在阿联酋、沙特、科威特等高端市场取得重点突破，稳居军工集团排头兵。

优化合作伙伴打造企业最强产业链。经济全球化时代，企业间的竞争已不是单个企业的竞争，而是产业链、价值链間的竞争。战略合作者越强，产业链就越强，企业竞争能力和抗风险能力也就越强。实践表明，党风廉政建设在优化企业商业规则的同时，也促使企业在选择供应商和合作伙伴时更加关注对方的技术、品牌和信誉。振华石油是一家从事海外石油开发和贸易的公司，公司凭借良好信誉与美国壳牌公司等跨国石油公司建立合作关系，抗风险能力持续增强。 2016年，在全球油价下跌、石油行业大面积亏损情况下，振华石油全年实现营业收入1223亿元，盈利26亿元。北方股份是一家生产大型矿用车的企业，其竞争对手均是国际工程机械航母级企业，为提升竞争能力，主动吸纳全球顶级专业配套商，建立国际一流配套体系，与国内龙头矿山类企业建立一流客户关系。目前北方股份已占据国内80%以上市场份额，国外市场已扩至全球60个国家，累计销售量列全国第一，位于世界前列。北方车辆集团导入合作商承诺机制和招投标“无行贿犯罪记录证明”准入机制，抬高了合作商门槛，屏蔽了“污点”企业。

三、发挥“聚合剂”作用，改善企业“文化生态”，释放员工创新活力

文化生态就是企业的文化环境和内部风气，是广大职工自觉遵守的价值理念和行为准则，它作用的对象是广大员工，是企业的“绝大多数”。一个企业文化好、风气正，职工凝聚力就强，就愿意为企业发展贡献自己的聪明才智；相反，一个缺乏正向文化、歪风盛行的企业，职工就会离心离德，一盘散沙。党风廉政建设通过正风肃纪，发挥领导人员示范引领、培养员工自律习惯等手段，在企业树立新风正气，为企业文化注入正能量，在文化生态中输入公平正义、廉洁奉献的“负氧离子”，优化企业文化生态，有效凝聚人心，激发和释放职工群众的创新创造活力，是凝聚企业发展动力的“聚合剂”。

正风肃纪，用公平正义取信职工群众。习近平总书记指出：“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。”王岐山同志指出，“人心向背是最大的政治”。党员领导人员是否清廉，关系人心向背，关系企业兴衰成败。持续抓好领导人员这个“关键少数”，营造克己奉公、清正廉洁文化环境，廉洁就会成为一颗种子，在企业生根、发芽、传承和延续，就会赢得广大职工群众的拥护和支持。十八大以来，兵器工业集团在正风肃纪方面也出重手、挥重拳，按照信访问题线索“五类处置方式”和监督执纪“四种形态”要求，加大查办案件的力度，纪律审查不设限、不遮掩、不护短，上级和集团领导批办件100%落实。对十八大以来个别单位领导人员违规购置高档汽车、公款购买高档礼品、业务接待违规公款消费等违反八项规定精神的行为严肃查处，把中央专项巡视作为对集团公司党风廉政建设和领导干部廉洁自律的一次“政治体检”。通过严抓正风肃纪，广大干部职工对兵器事业发展充满信心，“共谋兵器发展、共创兵器春天”在全系统蔚然成风。事实证明，坚持有腐必惩、有贪必肃，始终保持严惩腐败高压态势，不但不影响企业发展，而且进一步增强职工群众对党领导国有企业的信心，进一步激发职工群众的向心力、创造力。

领导示范，用正能量激励职工群众。习近平总书记2016年在重庆调研时指出：“领导干部要把理想信念时时处处体现为行动的力量，树立起让人看得见的理想信念的标杆。”党风廉政建设不只是约束，也是一种塑造，它形成了领导人员的信念坚守、事业追求和工作作风，这一切都将转化为榜样的力量、文化的力量，成为引导和教育职工群众的示范标杆。武重集团是国家“一五”计划156项重点工程项目之一，2011年加入兵器工业集团时曾连续亏损，产品积压严重，企业人心涣散。杜琢玉同志担任党委书记、董事长后，注重用党建工作改变员工发展观念，用党风廉政建设转变领导人员作风，并亲自带头跑市场、访客户、解难题，曾因过度劳累而吐血。但是在他的带领下，武重广大干部职工增强了发展信心，人心齐了、干劲足了。2016年，武重顺利实现扭亏。杜琢玉深有感触地说：“认同大于管控，企业越是困难，领导人员的示范作用就越能赢得人心”。他还说，“是党风廉政建设挽救了武重”。认同是企业文化传承的基础，领导人员的自律担当、勤勉奉献和示范引领，不仅为员工传递了正能量，而且打牢了企业正向文化形成的根基。

传承基因，用先进文化凝聚巨大力量。党风廉政建设在企业文化建设传承方面扮演着重要角色，企业倡导什么、反对什么，坚持什么、摒弃什么，既是文化建设的职能，也是党风廉政建设的责任。兵器工业集团通过抓党风廉政建设传承企业文化，使“把一切献给党”的红色基因深深植根于“兵器人”的精神世界，成为引导广大干部职工不忘初心、不忘本源、砥砺前行的强大精神力量。北方公司为应对在海外开发矿产资源也面临政治风险、安全风险等多种挑战，主动发起在缅甸与国内分包商组建联合党委，开展党建工作和党风廉政建设，用人民兵工精神教育党员。2014年由北方万宝矿产承接的缅甸莱比塘铜矿再度受到当地村民阻拦，并与维持秩序的警察发生激烈冲突，形势一度失控，十分危急。关键时刻，万宝矿产的党员干部挺身而出，用身体保护国有资产，决不后退半步，在他们的带领下，分包单位的党员干部以及广大职工团结一致，誓死捍卫国有资产和投资，没有一个人撤出，经过艰苦努力，最终平息了事件。2016年，该铜矿已顺利投产，达到年产7.5万吨的能力。兵器工业集团实践证明，党风廉政建设对企业文化的传承功能，往往能够产生意想不到的效果。

事实证明，党风廉政建设是国有企业独特的政治优势。虽然它本身并不是生产力，但是，它在企业中发挥着“锻造机”、“健身器”和“聚合剂”的作用，通过“锻造”企业领导人员的思想、行为和作风，优化企业的政治生态；通过“净化”企业的商业规则，优化企业的发展生态；通过“聚合”人心民心，改善企业文化生态，以“三个生态”的优化和改善，提升领导人员引领企业发展的能力，增强企业技术创新、管理创新、商业模式创新的能力，释放广大干部职工创新创造的能力。这些能力是从别人那里学不会、引不进、买不来的，是企业最重要、最珍贵的软实力，也是企业无可替代的竞争能力。新增价值是创造价值，防止国有资产流失也是创造价值；经济价值是价值，社会价值也是价值。党风廉政建设虽不直接“拿订单”，但它可以堵塞腐败漏洞、防止国有资产流失；它虽然不直接创造价值，但可以通过对人发挥作用，优化“三个生态”，最终生成和提升企业软实力。