探究我国行政事业单位国有资产管理

王帅

摘 要：在时代的不断发展下，行政事业单位国有资产管理备受关注，国有资产的好与坏从根本上提高了行政事业单位的发展与进步，但是在当前的发展背景下，我国大多数行政事业单位国有资产管理存在缺陷与不足，严重阻碍了自身的发展与进步，鉴于此，笔者于下文展开分析与讨论。

关键词：行政事业单位 国有资产管理 问题 对策

所谓国有资产主要是在国家允许与法律认可下利用货币进行计量的经济资源。行政事业单位国有资产涉及到的内容比较多，包括自主经济产生的经济利益，国家调拨的资产以及社会各界所捐赠的资产等。为从根本上推动我国行政事业单位的发展，需加强分析其国有资产管理存在的问题，这具有重要的现实意义。

一、目前我国行政事业单位国有资产管理现状

（一）缺乏预算控制

其一是预算控制管理与国有资产管理背道而驰，无法将预算控制的作用进一步发挥，相关财务部门缺乏对资产存量数据的分析，无法为预算控制提供财务信息资料，这种情况其预算的作用便无法得到发挥。其二是从实质角度分析的，主要是指预算控制管理的主要工作内容，主要是为项目建设以及相关的经营活动提供资金，在资金提供的整个过程中，如果缺乏预算控制，那么无法将资金的作用进行充分发挥，无法将行政事业单位的资金落实到实处。

（二）账实不符现象严重

众所周知，行政事业单位是我国社会组织机构之一，其数量与种类众多，在管理中具有一定的难度。根据相关统计分析，接近40%的行政事业单位出现账实不符现象，之所以产生这种现象的原因是因为行政事业单位对国有资产管理比较薄弱，不仅表现在管理内容、管理形式方面，并且也受到相关环境因素的影响。

（三）资产处置管理缺乏立法约束

從属性分析，资产处置的主要目的是避免资产流失，是对国有资产安全进行保护的主要手段。其中最为主要的便是缺乏完善的国有资产管理法规，并且表现在立法方面。其一当前现存的法律规定仅仅以形式化出现，缺乏强制性，并且比较分散，甚至有的法规因为颁布的时间比较久，并不适应当前经济发展的要求，从而难以遏制国有资产流失。其二是大多数立法缺乏对国有资产管理机构经济法律地位的明确，甚至对国有资产管理运营的集体模式不了解。

二、新形势下我国行政事业单位国有资产管理的解决对策

（一）制定完善的国有资产管理体系

进行基础监督管理。对于行政事业单位中已经构建监管产权登记，并且经过产权登记的，需要对其所占有的国有资产以及国有资产的使用情况进行分析与了解，还要按照相关的规定对行政事业单位国有资产的实际情况加以明确，保证行政事业单位的产权登记主体为国家，行政事业单位主要是固有资产的参与者。资产的使用管理。行政事业单位需要根据实际的发展情况制定切实有效的国有资产使用管理制度，需要根据行政事业单位的实际发展要求，对其责任加以明确，针对性的制定有效的国有资产管理责任制度。

（二）创新国有资产管理方式

在当前的发展趋势下，行政事业单位需要现实角度出发，要从事前、事中与事后角度出发，实现对行政事业单位固定资产的合理控制以及各项风险决策，避免出现人为失误。事中管理指在整个国有资产管理过程中所开展的各种管理方法，且事中管理的主要作用便是真正实现国有资产管理的合法性与全面性。而事后管理则是指在国有资产使用之后对其进行检查，将其中存在的问题加以分析与处理。其次是做好日常监督工作。需要严格遵循相关的法律法规，对行政事业单位国有资产使用期间进行监督与管理，可以强化财政部门的作用，使其发挥出监督的价值。最后是专项检查。所谓的专项检查主要是指行政事业单位针对某一项内容进行监督管理，要由专人负责，尤其要对比较薄弱的环节进行检查。

（三）做好国有资产管理立法工作

做好国有资产管理立法工作现在已经成为了最为主要的内容，也是实现我国行政事业单位有效发展的主要要求。其中需要积极遵循相关的规定与要求，实现国有资产管理理论、体制等方面的创新，需要根据实际的发展情况制定完善的立法规定与要求，并且要不断对国有资产立法制定以及实施中存在的问题加以探究，针对性的提出相关的措施，在潜移默化中提高国有资产管理立法工作的有效进行。

参考文献：

[1]李扬.探究行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].会计师，2016，（14）：21-23

[2]张玲.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].财经问题研究，2013，（S1）：141-142