对提高公安消防部队经费保障能力的几点思考

马保卫

近年来，随着社会经济的发展，公安消防部队担负的任务日益繁重，俗话说“兵马未动，粮草先行”，后勤工作特别是经费保障的重要性可见一斑。公安消防部队担负着社会火灾防控、灭火救援、社会救助等维护社会稳定的重要任务，可以说，实现消防事业大跨越、大发展，落脚点在保障上，关键在经费上。下面本人结合工作实践，就如何提高公安消防部队经费保障能力，谈几点认识。

一、经费保障要服务大局财务是后勤工作重要组成部分，也是公安消防部队建设的重要物质因素，它连接着每个官兵的切实利益，关系到部队的安全稳定

（一）经费流向要服务中心，保障重点

由于公安消防部队的重要职责，财务工作的好坏，直接影响和制约着其它方面的工作。经费的安排使用必须符合部队发展的方向、规模和重点，做到“量入为出，收支平衡”，按照"先急后缓、保障重点"的原则安排经费开支，集中财力办大事，最大限度地将经费投入到部队急需的建设中去，减少没有效益的支出，为完成中心工作提供有效的经费保障。

（二）经费保障有助于凝聚军心，提高部队战斗力

在经费的管理和使用上必须坚持党委领导，做到集体理财、经济民主、大局为先、着眼长远，这样才能获得官兵的理解和支持。有效的经费保障可以改善办公、生活条件，提高官兵福利待遇，创造拴心留人的军营环境。

（三）经费保障要着眼于可持续发展

财务工作是实实在在，来不得半点虚假。财务人员要努力做到“三戒”：心理上戒浮躁.作风上戒浮飘，工作上戒浮夸。在经费的管理和使用上，要坚决杜绝面子工程，克服短期效应，做到统筹规划，系统安排，做好长远利益和眼前利益的统一，服从服务于部队全面建设的可持续发展。

二、经费管理要遵守制度

（一）选好用好管好财务人员

部队的财务人员是单位的理财人，从职责上看，集管钱、管物、管账于一身，工作繁杂，责任重大，选用的对与错直接关系到整个部队建设的好与坏。当前，部队多数财务人员不是财经专业毕业，也没有经过系统的财务培训，对他们提出过高的专业要求显然不切实际，但是，选用和培养一名合格的财务人员，必须达到以下条件：一是政治思想过硬。做到清正廉洁，不贪财、不图利，这是干好财务工作的前提；二是爱岗敬业。只有热爱这个岗位，才能有效增強责任心，才能脚踏实地、兢兢业业的干工作，这是干好财务工作的关键；三是严守制度。认真学习掌握和落实各项财经纪律、财务制度，严格按章办事。特别是对领导交待的一些不符合财经纪律的事项要敢于坚持原则，这是干好财务工作的根本；四是勤俭节约。部队财力有限，要学会省钱，外出采购时要货比三家，力求物美价廉，这是干好财务工作的职业操守；五是当好参谋，财务人员要及时主动向军政主官汇报上级有关财经工作的指示和精神，汇报预算执行情况、单位家底经费情况以及急需解决的问题。

（二）严格预算编制和执行

抓住了预算，就抓住了部队经费管理的龙头。一是要把好预算编制关。编制经费预算就是要科学合理的优化资源配置，在编制预算前要充分进行调查，广泛征求意见，在编制经费预算时算准按标准报领的经费指标，参考历年经费的开支情况，按照“保障重点，兼顾一般；量入为出，留有余地”的原则.准确预算开支，围绕中心工作，编制切合实际、行之有效的经费预算；二要把好预算执行关。要牢固树立“预算就是法”的理念，坚决维护预算的严肃性，在项目开支前，首先要看是否有预算，没有预算坚决不开支；其次项目开支在审核报销时看是否超预算、是否手续齐全、是否合理合规，真正从经费供应上控制预算执行。

（三）严肃财经纪律与管理

国家的财经政策和部队的财务规章制度是开展财务工作的依据，目前消防部队经费紧、来源少、任务重、供需矛盾突出，要使有限的经费发挥最大的效益，抓好制度落实尤为重要。一是坚持党委理财，落实大项开支集体研究制度。严把经费开支的计划、审批、使用和报销关，杜绝一言堂现象，不能打擦边球，不能走迂回路线；二是落实制度要坚决，各项财务管理规定、财经纪律已经非常明确和具体，关键是抓落实，对明文规定的制度要坚决执行不走样，坚持原则不徇私情；三是落实制度要经常，抓落实要坚持始终如一，常抓不懈。

（四）主动监督推行阳光财务

公开是公正的保证，在经费的管理和使用上，必须坚持主动接受监督，把经费置于阳光之下。財务监督制度体系，包括上级对下级行政监督、审计部门监督、群众监督。在实际工作中只有发挥各种监督手段，把内部控制与外部监督，领导监督与群众监督，业务监督与行政监督结合起来，进行全过程、全方位的监督，才能堵塞漏洞，减少各项经费的浪费和流失。

三、经费保障要节流开源

（一）提倡勤俭节约，艰苦奋斗

一是广泛动员，深入宣教育，让广大官兵正确认识勤俭节约的重要意义，教育官兵牢树立“以队为家”的主人翁意识，从小处入手，从点滴做起，绝长流水、长明灯等现象，营造节约为荣、浪费为耻的良好氛围。二是严格控制消费，压缩不必要开支。节约不是吝啬.也不是固步自封，而是把有限的经费用在刀刃上，通过严格限制招待性支出，压缩候车费、水电费、公杂费等消耗性开支。三是加强物资管理。对营产营具、器材装备，全部按规定录入系统，专人管理，定期不定期进行检查，可保钱变物后不流失，提高物资使用效率，避免重复购置，浪费经费。四是提倡艰苦奋斗。艰苦奋斗是我党我军的优良传统，现在有很多年轻官兵动手意识不强，能力欠缺，换个灯管等小事都要花钱雇社会人员来处理，造成了经费的不必要开支。

（二）广泛开源，争取经费支持

经费紧张几乎是所有公安消防部队之难，与其琢磨怎么分一块蛋糕，还不如把蛋糕做得大一些。争取地方经费支持，首要的是以有为争有位，这样才能得到地方党委政府的支持。必须充分发挥自身职能作用，主动作为、靠前服务，坚持经济发展到哪里，服务就跟进到哪里，切实做好辖区内的火灾防控、灭火救援和执勤保卫工作，为地方经济社会发展创造和谐安全稳定的环境。第二要积极主动汇报，争取理解支持，定期不定期向地方党委政府汇报工作，使他们了解公安消防部队为维护地方稳定所开展的大量工作和做出的突出贡献，同时，汇报公安消防部队的经费来源和现状，使地方领导了解经费不足已成为制约消防部队长远发展的瓶颈，从而在行动上支持，在政策上倾斜。第三要加强联系沟通，构建和谐警民关系。通过举办队站开放日、警民联欢会、座谈等形式多样的活动，拉近与地方的距离，扩大部队的影响。通过建立良好的警民关系，从而赢得政府与群众的信任和支持。

（三）拓展经费来源不能违反政策

我们争取经费时，有条高压线不能碰，那就是不得侵占群众利益。一是不得借八一、春节等节日之机，向辖区企业、单位、群众搞摊派，不得与民争利。二是不得违反法律法规，乱罚款、乱收费。要坚持收支两条线政策，对办理案件收取的罚款按规定上缴国库，特别是对地方财政有返还的地区，坚决不能片面追求经济效益，以罚代管，而应该坚持民生为本，合理运用自由裁量权，注重社会效果和法律效果的有机统一。