我区医学院校科研设备管理现状研究

阿斯古丽?阿不都 黄爱芝 余海川

摘 要：与医疗设备质量控制相比，医学科研仪器设备管理体系建设工作还未起步，医学科研设备的快速增长与监管缺失之间的矛盾日益突出。寻找适应各医学院校科研设备管理理论，从而对其实施更加系统的管理，以保证设备进行高效运行和保值增值，发挥最大的投资效益，是各医学院校共同面临的研究课题和方向。本文即我区医学院校作为调查对象，采用问卷调查和统计分析等方法，对存在的问题进行归纳总结，在分析成因的基础上制定相应对策及建议，最后探索建立科研设备资源共享平台的建设。

关键词：医学院校 科研仪器 管理

基金项目：阿斯古丽·阿不都，新疆医科大学，基金项目名称：我区医学院校科研设备管理现状及推广使用的研究，编号：2014XYDSK37。

一、背景

十年树木百年树人，人才是当今社会综合实力的关键和代表，而学校是育人育才的最重要之地。随着医学事业的不断发展和需求，承担为社会输送专门医学人才的医学院校肩负着重大使命，而科研仪器设备是进行教学和教研工作的重要手段和方式，是学校办学的物质基础和资金的实物形态，是医疗卫生事业发展的重要支持条件和不可缺少的物质基础。科研仪器设备的种类、数量和结构在一定程度上代表医学院校的教学和科研水平，而且还在一定程度上代表其综合实力、研究规模和发展潜力。

二、存在问题

（一）观念陈旧，制度不健全，要求不明确，对现有制度的执行缺乏有力的监管

受计划经济时代的影响，院校还是实施高度集中的统收统支的管理模式，教育经费都是由国家统一安排，这种模式下的学校财务管理相对简单，属于“花钱伸手要，节余全上交”。长期的这种模式下，对于固定资产的管理就疏于严管，而其中的科研设备的管理更是不到位。有的院校仪器设备管理部门虽然探索和建立了一系列的管理办法，取得了一些成效。但大多制度的建立趋于形式化，规章制度较为简单，没有涉及实质性的方面，没有从论证、采购、保养维护、处置报废等全方位多角度展开具体明确的要求。

（二）部门所有、分散管理的体制下，使用效率较低

大部分学校实行的是“学院、专业（系）统一领导”的管理体制。学校成立资产管理领导小组，对学校资产包括科研设备的管理重大问题作出决策。学校统一购买后交由各学院、各专业（系）、各部门，由这些单位作为二级归口管理部门。这种部门所有、分散管理的体制下，使得二级部门仅有使用权，没有处置权。这种情况下，由于学校没有出台有关的科研设备有偿使用办法和规定，就使得各部门在使用过程中降低了科研设备的使用效率。

（三）未进行统筹管理，造成资源购置不合理分布不均匀

科研设备的配置方式一般有两种，一是专项配置，专款专用，这必然导致贪多求全，追求规模不顾效益；二是学校内部供给，按“需”分配，年底上报各部门所需科研设备清单，经学校统一论证后购买。通常情况下都是一次性到位，部门终身占有和使用。配置方式简单，缺少优化配置和后续跟踪监督管理。

（四）缺乏有效的使用评价机制

长期以来，学校都是“重投入、轻管理”，只考虑期初的购置和投入，对使用后期的维护和日常管理不够重视，使用效率低下，设备没有得到横向发挥。缺乏一套整合清晰而有效的评价体系，对各部门所拥有的科研设备的产值和使用进行评价分析，这对于科研设备资源的合理配置和分布有非常大的意义，对于建立资源间的共享可以提供基础性数据和重要参考价值。

（五）推广使用尚属空白，保值增值意识薄弱

科研设备除了日常教学实验外，基本是处于闲置状态，如果在日常维护和保养方面不到位，那么这些设备资产的保值就成了很大问题，更不用说增值。有的创立校办企业，但总体发展情况不是太好，对如何更大发挥科研设备的价值不是很擅长，使得企业在依附学校的情况下发展的不温不火，没有真正起到保值增值的作用。

三、对策与建议

（一）完善购买流程，做好论证工作

设备在购买前必须经过充分的论证工作，由教研室等使用部门申请，再经过院系审核筛选评估，最后在学校资产委员会的最终论证通过后再进行购置。论证工作应考虑购买经费限制，设备更新状况，设备使用频次及发挥的作用等多方面因素，还要统筹兼顾各院系各实验室总体情况，勿贪多求全。

（二）加强日常维护保养，设立专项维修基金

仪器设备的使用管理应实行全过程、全周期管理，要将管理的思想理念、具体行动贯穿于科研设备管理的整个生命周期。仪器设备一旦购买回来，就必须加强日常的维护管理工作，设置专人专岗，进行定期检查，做好记录工作，加强保养及维护管理，保证使用效益的发挥。

（三）提高管理队伍建设

使用和管理仪器设备的是从事教學实验的教师，他们的水平在一定意义上直接影响了仪器设备价值和效益的发挥。因此，建立高素质的实验管理人员是十分有必要的，对实验技术人员的管理可按需设岗，强化考核，择优聘任，提高实验室管理队伍的水平，同时提高实验室管理人员待遇和收入。

（四）实行有偿使用，加大社会开放度

目前很多学校的仪器设备基本是学校内部为教学实验所用，在大部分时间他们都是处于闲置状态，这在一定程度上限制了仪器设备本身价值的发挥。因此可以加大向社会开放力度，通过网络媒体等向社会公开，在传统的行政管理基础上，运用经济管理模式，实施仪器设备的有偿使用。可以吸引医学院校、科研单位及研发企业来学校做实验，加强沟通与交流的基础上合作共赢，有偿使用的收入同时补充到维修基金，从而有效发挥仪器设备在有限生命周期内的价值体现。

（五）建立使用效益评价体系

为购买论证提供有效数据来源的就是仪器设备的使用效益评价结果，因此可以建立高精尖等大型仪器设备的使用评价体系。以投入产出分析为内在核心的综合使用绩效指标为评价标准，采用科学规范的使用评价方法，对科研设备的使用管理进行分析评判，包括设备的使用频次，实验用发挥作用程度，有偿使用情况等，确保科研仪器设备在机时利用、人才培养、科研成果、功能利用与开发等方面发挥作用，为进一步的经费投入做好参考服务。

（六）做好报废处理工作

仪器设备到了生命周期的后期应及时做好更新换代工作，一般技术落后、严重损坏、无零配件或维修费用过高时，应做报废处理，消除零效率的资源占有，使整体的使用效率不受其影响。另外可以通过有价转让、租赁等方法盘活闲置、报废的仪器设备，资金可补充专项维修基金以保障其他设备的正常运行，实现资源配置合理和优化。

四、结束语

科研仪器设备的管理是医学院校资产管理的重要部分，而仪器设备本身的价值发挥和投入效益对于学校整体综合实力的体现是至关重要的。本文从仪器设备管理的问题出发，总系分析问题所在，并就有关问题提出解决对策和建议，以期对于医学院校的设备管理起到借鉴作用。

参考文献：

[1]彭刚.高校大型精密仪器设备管理中存在的问题及对策研究——以四川A大学为例[D].2012