旅游特色小镇开发的原则

杜朝阳

目前，全国掀起一股建设特色小镇的热潮，尤其是旅游特色小镇，旅游特色小镇依托小镇的资源禀赋，打造特色产业，进行经济集聚，促进产业转型升级，同时，旅游特色小镇的建设也存在一些问题亟待解决，本文就旅游特色小镇的建设提出几条小镇开发的原则，旅游特色小镇在建设中应该遵循城市化的发展规律，进行科学规划与开发，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入挖掘小镇的特色文化，开展独具特色的文化活动，不断完善相关基础设施，树立创新、协调、开放、绿色、共享的理念。坚持这几条原则能促进旅游小镇更好更快的发展。

一、旅游特色小镇开发的意义

旅游特色小镇是指小镇定位为旅游特色产业，融“生产”、“生态”、“生活”为一体的区域，它是不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台，它必须有一定的人口基础、产业结构、城市建设配套和生活配套，还要有与居住者相适应的文化环境、氛围，能为游客提供游玩、度假等体验的小镇。

旅游特色小镇开发的意义：开发旅游特色小镇有利于促进小镇旅游业的发展，带动小镇居民发家致富，在一定程度上有利于缩小城镇城乡差距，提供更多的就业机会，提升居民的创业空间，为小城镇的就业减轻压力；打造独具特色的产业可以推动小城镇的经济发展和产业转型升级，增强居民收入，提高居民生活水平，进而提高居民生活幸福指数；有利于推动新型城镇化和新农村建设，促进城镇建设到达一个更高的高度；有利于增强小城镇的基础设施建设，为小城镇居民的生活提供更好的服务和便利，有利于小城镇的形象建设，提高居民素质；还能减少小城镇的人口流失，挽留住一部分青壮年人群，在一定程度上帮助解决农村空巢化现象，减少留守儿童的比例；特色小城镇的建设还可以发挥辐射作用，带动周边城镇的经济发展，以协调大中小城市和城镇及农村的差距。

二、旅游特色小镇开发的原则

（一）遵循城镇化发展的规律

目前，我国城市化进程发展到一定阶段，逆城市化也开始出现，而旅游特色小镇应遵循城镇化发展的规律，将旅游特色小镇建设在城乡结合部或交通便利的远郊区。城市经济发展到了一定阶段，但是乡村等地经济与城市相差甚远，将旅游特色小镇建设在城乡结合部有利于缩小城乡发展差距，城市资源能很好的为小镇的发展服务，推动乡村等地的产业转型升级和旅游业的发展。城市为旅游特色小镇的发展提供一些资源和优势，小镇为城市提供休闲和度假等功能，这样可以在一定程度上做到城市与小镇的优势互补。因此，建设旅游特色小镇应遵循城镇化的发展规律。

（二）切忌“房地产化”

由于旅游特色小镇建设的热潮掀起，旅游特色小镇在开发的过程中出现了一系列的问题，其中最为严重的就是“房地产化。”开发商只重视经济利益，将重点放在了土地利用上面，而政府在旅游小鎮的建设当中缺乏监督和指导，使得旅游特色小镇逐渐“房地产化，”旅游特色小镇的建设不是将一栋栋建筑建造起来，将一栋栋高楼林立，而是应该多多挖掘小镇的内涵和特色的活动，将小镇“搞活起来。”建设的酒店等设施应该顺应当地小镇的风俗习惯、建筑风格，而不是随意建立，旅游特色小镇“房地产化”会导致小镇失去活力吸引游客的能力明显不足，竞争力会下降，很不利于小镇的长远发展。因此，旅游特色小镇的建设应该因地制宜，而不能大众化，更不能“房地产化。”

（三）进行合理科学的规划

旅游特色小镇的建设不能随意，应进行合理科学的规划。旅游特色小镇的规划面积一般在3平方公里左右，建设用地面积在1平方公里左右，必须按5A景区标准建设。首先应对小镇的用地、建筑风格等进行计划，再次按照小镇特色的部分进行规划起草图，最后在建设过程中加以监督。旅游特色小镇的规划不仅包括景点设置，还应包括交通线路的设计、绿化带、商业街、建筑风格、基础设施的建设等等。商业、医疗、教育等的规划与建设是吸引高科技人才的关键，有一个良好的生活环境和生活氛围是吸引居民居住的关键所在，并且进行合理科学的规划有利于合理安排景点，路线，避免游客拥挤，促进旅游小镇的可持续发展。因此，旅游特色小镇应该进行合理科学的规划，按规划行事。

（四）挖掘特色文化

旅游特色小镇的建设不仅要建设建筑吸引游客，还应该挖掘小镇的历史文化和传统风俗，这就要求在加快推进硬件设施建设的同时，增强文化自觉，面向未来，强化 凝聚力，彰显文化特色，提升文化软实力，为特色小镇提供强有力的精神支撑。小镇的发展离不开小镇的文化，尤其在旅游文化需求逐渐增强的现实面前，更应该继承优秀传统文化，建设精神家园，开展更多体现小镇特色的民俗风情的演出和活动。例如云南丽江古镇，随着旅游业的逐渐发展，丽江古镇的吸引力逐渐下降，主要原因在于丽江古镇在不断地发展过程中商业化与日俱增，而文化内涵却在逐渐丢失，再加上“黑导游事件”，丽江古镇在市场上的竞争力已逐步下降，丽江古镇的旅游形象大大受损，丽江古镇的发展也受到了阻碍。因此，建设发展旅游特色小镇应该深入挖掘小镇的特色文化，开展与众不同的文化活动，方能维持竞争力不倒，能长久持续发展下去。

（五）树立创新、协调、开放、绿色、共享的理念

党的十八大五中全会指出，“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新在全社会蔚然成风。”建设旅游特色小镇不应沿着老思路老方法，应大胆创新与尝试，将小镇打造成为“产、城、人、文”四位一体的有机结合的重要功能平台。市场需求在不断变化，并呈现层次化，因此，应不断创新满足市场需求，使旅游特色小镇占据市场份额，满足游客需求，促进小镇经济发展。

党的十八届五中全会中指出，“坚持协调发展，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业化现代化同步发展。”旅游特色小镇建设在城乡结合部或者交通便利的远郊区，城市能为小镇提供所需 发展要素，小镇也能为城市提供所需功能，如此发展，有益于城乡一体化发展，促进城市和小镇经济发展。

党的十八届五中全会指出，“坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进魅力中国建设。”旅游特色小镇在建设过程中应使用清洁能源生产，运营时应坚持节约资源和保护环境，将游客控制在环境容量之内，如此方能实现小镇可持续发展。

目前，我国旅游特色小镇建设处于初级建设阶段，对于建设、运营、管理方面有许多不足之处，我们应该采取开放的心态，积极学习国外先进经验，结合我国特色小镇具体情况，比如瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇等。

旅游特色小镇应坚持共享发展，坚持小镇的成果让小镇的每个居民分享，小镇的建设让每个居民参与进来，纷纷出谋划策，使小镇居民在共享发展中获得更多的利益，从而增强发展动力，增进小镇团结力量，促进小镇的发展。

三、结语

我国旅游特色小镇的发展仍处于初级阶段，需要借鉴国外发展的经验，结合本国小镇发展的现状，加以建设，同时也应遵循城市化的发展规律，促进城乡一体化发展，进行合理科学的规划，打造良好的生活环境，吸引更多的优秀人才定居小镇，促进小镇的发展，切忌不能“房地产化，”应树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，更好的进行经营与管理，促进小镇可持续发展。

（作者单位：临沂大学）