电力企业财务风险内部控制问题与对策分析

徐小葳

摘要：随着社会经济的不断发展，高科技时代的来临，先进的科学技术更是深入了我们的生活，而这些技术往往需要电的支撑，可以说我们的生活每时每刻都不能离开电。于是电力企业的发展也越来越壮大，肩负的责任也就越来越重，为了给人们生活提供更好的用电保证，电力企业面临的挑战也更多。在市场竞争中，财务风险和财务危机时刻存在着，对于电力企业来说同样如此，但是因为电力企业属于公有制组织，企业内部财务管理者往往对于财务风险的重视性和敏感度较差，对于财务风险的内部控制和防范的了解也不够深，若是真正遇到财务风险，就会表现的手足无措、无计可施。所以，加强企业财务风险内部控制是电力企业刻不容缓的任务，它是保证企业运营顺利进行的重要基础，也是促进企业更好发展的有效途径。同时，电力企业很大程度上影响着国家的经济发展，并且电力企业的平稳运营是人们日常生活的重要保障，所以更需要从各个角度来确保企业运作，财务风险控制作为其中的重要内容更应该受到高度关注。本文概述了电力企业财务风险的内涵以及电力企业财务风险内部控制的重要意义，并根据对当前电力企业运营情况的分析，总结出其对于财务风险内部控制存在的一些问题，提出了相应的对策，用以提高电力企业财务风险的管控能力。

关键词：电力企业；财务风险；内部控制

新形势下的市场经济存在着强烈的竞争，电力企业之间的角逐也越发激烈，若要在市场中站稳脚跟，首要任务就是保证企业的平稳、持续运营，而企业的顺利运营需要靠多方面条件来保证，其中财务管理就是重点内容，为了防范财务风险，企业的内部控制工作就显得极为重要，结合实际来看，很多电力企业在财务风险内部控制上还存在着较多突出性问题，主要表现为财务管理人员风险意识薄弱，对内部控制工作缺乏重视，对资金管理不够细致，领导者也忽略了监管；内部控制管理制度不够完善，员工职责没有明确的划分，工作成果也没有明确的考核，员工工作责任意识较弱；监督管理体系不够健全，没有特定的监管部门，领导者对内部控制制度的实施情况缺乏检查，同时财务部门对资金的管理和企业预算的制定都不够细致。这些原因导致企业财务风险得不到很好的把控，限制了企业的良好发展，甚至会影响企业的经济效益。若想要解决这些问题，就要对症下药，一对一的针对性处理，这是个循序渐进的漫长过程，还需要各电力企业结合自身实际情况作出合理安排。

一、电力企业财务风险的内涵

电力企业作为我国公有制组织的重要组成，对国家的经济命脉起着至关重要的作用，因此，电力企业财务风险的内部控制必不可少。企业财务风险指的是企业在发展过程中进行的资金流动、财务数据、财务人员管理等多项财务活动中可能出现的风险。企业财务风险通常是从财务的角度出发来探究，因为企业财务风险是企业所有可能出现的风险中概率最大的，是企业风险的货币化集中体现，它与企业的资金管理、资金使用以及金融活动有着密不可分的联系，并贯穿于企业的整体经营过程，对企业的生存发展有着重要影响。财务风险属于企业潜在的危机，需要采取高度的重视并且有效管理。而电力企业财务风险指的是电力企业由于内部结构设置不合理、决策有误、生产经营过程中出现疏漏或是与其他部门衔接不当而导致财务管理偏离正常运作方向的现象。对电力企业的财务风险管控时，需要倚靠相关辅助程序来进行，首先要对企业财务风险进行科学的预测，因为财务风险处于潜在状态，只有通过提前对其分析，才能為财务风险的管理提供有效数据。其次还应该提前对企业财务风险进行评估，目的在于更好的分析风险类型以及可能带来的结果，从而为财务风险的防范提供基础保障。最后要对财务风险进行化解及控制，处理财务风险的最好办法是将其化解，但若是无法对风险进行全面的解决，就需要采取必要的控制措施将风险降到最低或让其处在合理范围之内[1]。

二、电力企业财务风险内部控制的重要意义

（一）电力企业的重要地位

电力企业是我国国有经济的主要构成之一，国有经济又对国民经济起着主导性的作用，并且还关乎着社会的发展全局，国有经济的主导作用重点体现在其强大的控制力，也引领和支撑着整个社会经济的发展，而电力企业作为国有经济的一份子，就需要保证自身的持续、平稳发展，才能为国有经济贡献更多的力量。电力企业的高效运转就需要财务工作的顺利进行加以保证，而财务风险是企业运营过程中不可避免的现象，因此电力企业财务风险的控制至关重要且必不可少，良好的内部控制不仅是企业运营的夯实基础，也是促进企业更好发展的有效方法[2]。

（二）电力企业与生活紧密相连

随着高科技时代的高速发展，生活中的多种设备都离不开电的支持，不管是人类的衣食住行还是企业的生产经营，可以说没有了电，人们生活就会瘫痪，电力企业就需要采取多项措施来保障电力的持续供应，所以电的重要作用就决定了电力企业的重要地位，电力企业的平稳、持续发展直接关乎着国民的基本生活，因此企业内部需要重视对财务风险的防范和控制，从而保障自身的运作来更好的为人们提供服务。

三、电力企业财务风险内部控制中存在的问题

（一）财务风险防范意识薄弱

电力企业的国有性质造成了很多电力部门认为自身的首要任务就是为社会提供源源不断的生产用电和生活用电，只要保证电力输出的安全和持续就可以，企业的财务收支都是由国家进行宏观调控，不需要财务部门进行内部管理，这种错误的观念就导致了电力企业相关部门对财务风险的防范意识薄弱，没有意识到财务风险内部控制的重要性，从而缺少对财务风险控制的策略和规避手段，在真正发生风险的时候使企业处于较被动的位置。结合电力企业的实际情况来看，很多企业都存在着这种问题，员工自身的财务风险防范意识不强，企业内部又缺少对此方面工作的重视，没有对员工进行相关培训，也没有将防范财务风险作为重点落实到工作中，员工对于自身工作中需要关注的内容也很模糊，从而导致财务风险的防范工作不能很好的实现[3]。

（二）内部控制制度不够完善

企业财务风险内部控制指的是：企业通过内部行为把财务风险控制在合理范围内，并达到企业正常运营和发展的目的。企业财务风险的内部控制则需要一套完善的制度来管理和制约，相关部门要对企业的财务状况进行合理的分析，对可能存在的财务风险进行预测和评估，根据评估的结果制定最优和次优的解决措施，对于可防范的风险采取最强化的规避手段。而多数电力企业在实际运营中缺乏一套完善的内部控制制度，对内部控制的工作内容也没有明确的划分，员工分工不清晰、责任界定模糊，发生问题的时候找不到直接负责人，甚至出现相互推诿的现象[4]。另外企业对员工的工作效率和成果没有标准化要求，某些自制力较弱的员工对于自身工作易形成惰性，就会影响工作的效率，最终影响的则是企业的整体进程。所以一套完善的内部控制制度是防范企业财务风险的重要前提，也是保障企业内部工作有序进行的基础，对企业整体的平稳发展也有着不可替代的作用。

（三）监督管理体系不健全

电力企业财务风险的内部控制不仅需要完善的制度作为基础，更需要健全的监督管理体系来保证制度的顺利实施。电力企业的中心工作即是经济的发展，而经济发展需要财务工作的平稳进行作为保证，财务工作又需要监督管理体系来制约，所以要想从根本上对企业财务风险進行把控，就需要对财务工作进行严格的监督和管理，不给财务风险留有可乘之机[5]。很多电力企业只关注内部控制制度的制定和完善，而忽略了对其的监管，进而影响了企业财务风险的防范效果，工作效率也就大打折扣。电力企业在全国范围内分布极为广泛，属于资金密集型的企业，对企业内部的资金管理工作也是重中之重，合理的资金管理对于企业财务风险起着高效的防范作用，从而保证企业的持续、平稳运营。然而目前我国很多电力企业对资金的管理都存在着不规范的现象，首先，对资金的流动缺乏精准的控制，企业财务管理人员对资金的安全意识也较为淡薄，对每笔资金流出的记录也不够仔细，员工之间职责划分不明确，存在着互相推诿的现象，管理者对于资金没有定期检查或是抽查，员工责任意识也不够强，就导致某些员工以权谋私，形成不良风气，影响工作氛围和效率，让企业经济效益受到损失。其次，很多企业对财务预算不够重视，财务预算往往含糊不清，没有细致规划，没有结合企业实际运营情况进行科学分析，导致预算过高或是预算不足，预算过高可能就让某些员工钻了空子，而预算不足就会产生新一轮预算，对企业的资金管理造成了不必要的麻烦，若是管理稍有不当，就会影响了整个企业的运作，这些现象都会导致企业产生财务风险，在人力、物力上都会受到损失[6]。

四、电力企业财务风险的应对措施

（一）提高风险意识，加强防范

企业财务风险的防范应该是在管理人员的基础风险意识上加以实施的，要树立全员风险管理的理念，要加强对员工财务风险意识的教育，细化到岗位风险管理。还应该提高财务管理人员的专业素质水平，能够拥有应对环境变化的能力，用更专业的角度减少财务风险的发生。电力企业若想要从根本上提高财务风险的管理水平，最基础的就是要在风险意识上加强重视，企业的管理者应该增强对财务风险控制工作的细化和落实，让每个员工都认识到财务风险控制的必要性以及与自身的关系，能够尽职尽责的完成每一项工作，这样才能保证财务风险的有效规避。企业应该组织员工进行财务风险意识的培训，可以运用多媒体展示一些实际案例和新闻报道，对电力企业的财务风险及其内部控制的重要性进行简单介绍，员工对财务风险有了相应的了解就会自觉的重视起来，对自己的工作也能更加严谨，财务风险内部控制是一项多环节的工作，需要企业上下所有人的积极配合，当每个人都意识到自身工作对整个企业的影响，并努力做好自己的本职工作时，就能让企业更有凝聚力，从而带动整体的快速发展。另外需要重点强调的是，企业应该打破员工对国有企业财务结构的传统意识，不要推卸职责，要不断强化自身的管理能力，为企业带来更多的效益从而促进国家经济的发展[7]。

（二）完善内部控制管理制度

完善的内部控制管理制度是电力企业财务风险管理工作的重中之重，它是各项工作有效进行的基础，需要企业结合自身引入更有力的措施，对于内部控制出现问题的方面采取针对性的解决。还要将内部控制制度内容充分的渗透到各个层次，贯穿在单位的每一项工作中，合理的设定部门和岗位，并将职责和权力明确划分，保证各项工作都在限定的范围内高效的执行。它使各项工作都有了标准化的参考，避免了出现问题时找不处理方法或负责人的现象，确保了企业整体工作有秩序的进行。

首先，电力企业应该设立特定的风险评估机制，引入专业的财务风险管理人员，针对企业目前的财务情况和财务发展方向进行细致分析，总结出潜在的财务风险类型及其风险级别。其次要建立电力企业财务风险组织机制，电力企业的财务风险需要靠人为来管理和控制，因此需要将相关人员进行合理的组织，并准确的划分职责，让每个人都将自己的价值最大化的体现，保证财务风险的内部控制有序、规范的进行[8]。

另外，企业财务人员应对财务风险的能力还要进一步提升，企业应该重视对其专业技能的培养，帮助财务人员更全面的掌握风险控制的相关知识从而更好的应用到实际工作中，同时还应该对其工作成果进行标准化的考核，对于能力过硬的员工给予奖励或提拔，对于能力稍差的员工要加大培养力度，还可以设立绩效考核机制，让员工了解个人工资与工作考核结果息息相关，激励员工更积极主动的面对工作，也防止了员工工作中出现懈怠，这样能够改善员工的责任意识和风险意识，确保财务风险控制工作高效的运行[9]。

再一方面，企业可以积极聘用在财务风险控制和评估方面的权威人才，为自身企业做一个系统化的评定，找出财务现状存在的问题，提出针对性的方案，并对企业未来的财务发展指出正确的方向，从根本上避免财务风险或是尽最大可能降低财务风险。

（三）建立健全的监督管理体系

在保证了员工拥有财务风险意识的前提之下，建立一套完善的内部控制制度，并健全对内部控制制度的监督和管理体系，才是电力企业财务风险控制的强有力保障。企业管理者可以在企业内部设立专门的监督管理机制，并指定负责人，用以确保企业各项工作的高效运行。

首先，该机制应该对企业的整体生产和运营作出精准的统计和预算，当预知到某项工作可能会导致财务风险的时候及时上报给企业管理人员，最快的找到处理方法，杜绝财务风险的发生，

其次，该机制还应该认真总结企业过去的发展经验，并结合当前的经济趋势，对企业的未来发展提出建设性的目标和战略，以免走错方向而为企业带来不必要的经济损失甚至财务风险。

另外，电力企业的财务风险控制主要是靠财务部门来完成，企业要对财务部门的各项工作进行严格把关。第一点，对于电力企业内部资金流动的控制。首先需要财务人员有极强的资金安全意识，对资金的流出要有明确的要求和记录，而且资金管理人员的权力也要合理分配，避免权力分配不均造成工作不和谐，员工之间也要互相监督，强化内部控制，争取单位内部形成“以身作则，相互制约”的良好风气。同时管理者应该对资金管理情况进行抽查，让资金管理人员保持高度警惕，避免某些不该有的行为，也能帮助财务部门及时发现问题并改正，保证企业资金的精準，规避风险发生。当代企业的资金早已实现计算机化的管理，电力企业可以根据自身的优势开发一套独有的资金管理系统，让资金流动情况实时展现，更方便管理者掌握资金情况，也让财务人员的工作效率大大提升，同时这种方式错误率较低，对财务风险的控制也有着积极作用[10]。第二点，对于企业财务预算的控制。企业合理的财务预算能够为企业的运营提供更明确的目标，避免盲目经营为企业带来不必要的经济损失。财务预算通常是根据企业上一期的经营情况来制定下一期的预算，在这个过程中能反映出企业运营所存在的不足，并通过对盈利和亏损情况进行总结来调整企业的发展策略，避免同样的问题再次发生。一个企业的成本预算非常杂乱，所以需要财务人员用科学的方法对成本费用进行管理，还要对整体预算目标进行细分，细分到各个阶层，各段时间，通过完成阶段目标来完成整体目标，还要紧跟企业的发展及时调整预算，保证企业运营过程中每一个环节都有资金支持。并且做到公开透明化，避免产生过高预算导致资金浪费，进而让企业蒙受损失，也避免某些员工谋取不义之财。管理人员则要加强财务预算工作的推进，并要对财务预算的贯彻落实情况进行考察，保证财务预算起到了实质性的作用，对企业的发展有正向作用，而不是只停留于表面，管理者自身也要起到指引的作用，对预算及时作出决策，免去员工对预算方案的犹豫，保障企业财务工作的有序、高效、高质量的开展，进而规避财务风险的产生。

五、结论

总结来说，企业是否产生财务风险是不受人为控制的，但是通过企业客观的看待，制定有效措施，还是能够很大程度的对财务风险进行防范和控制。很多电力企业对于财务风险的内部控制还存在着一定的不足，企业管理者还要具体问题具体处理。对于员工财务风险意识淡薄的现象，就要对其进行引导和培训，让员工从心底认识到财务风险的意义以及自身工作的职责。而内部控制制度的完善和监管体系的建立还需要领导者和员工共同努力实现，员工自身要尽职尽责，管理者也要加强监督，才能保证企业内部环境的和谐，为企业生产运营提供坚实的基础，从而提升企业经济效益，避免财务风险。电力企业作为国民经济的关键影响因素，其良好发展也关乎着每个人的利益，所以电力企业应该意识到自身的责任，在财务风险的内部控制上多多加以关注，确保企业可持续性发展，更好的满足人们生活中的用电需求。

参考文献：

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[4]程诚.电力企业财务风险内部控制的问题及对策[J].商，2015，06（44）：9.

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[9]王磊.论电力企业财务内部控制体系的构建——基于风险管理视角的分析[J].企业导报，2014，06（20）：8-9.

[10]许杰.新形势下电力行业财务内部控制中问题与对策探析[J].经贸实践，2016，07（13）：208.

（作者单位：中国电力财务有限公司华北分公司）