关于人事档案知情权的保护路径探索

朱秀娟

摘 要：在当前我国社会经济的不断发展下，其人事档案管理备受关注，但是因为受到诸多因素的影响，其人事档案管理问题层出不穷，对公民的个人信息保护有所限制，也对档案管理工作的进度造成制约。所以在此发展发展下，积极做好人事档案知情权保护是极其重要的内容与任务，需从现实出发，遵循相关原则与准则，真正实现人事档案信息管理的可行性。

关键词：人事档案；知情权；问题；对策

众所周知，因受到多年相关政策与体制的影响，其档案信息公开程度比较低，尤其是人事档案管理，主要表现在人事档案知情权确实。现阶段，伴随着我国社会经济的不断发展变革，公民利用档案了解实际的情况已经成为普遍现象，积极改进传统人事档案管理所存在的缺陷与不足，并实现人事档案资料的公开透明，才能实现人事档案管理的有效，实现人事档案知情权的合理保护。

1 目前我国人事档案管理中存在的缺陷

（一）人事档案内容缺乏真实性

从当前整体发展趋势分析可以了解到，在人事档案管理中主要记载的内容便是个人的优点与特点，其个人所存在的缺点等并没有记录，还有部分人事档案并没有进一步说明领导干部提升的原因或者技术人员解聘的问题等，如此一来则在一定程度上对认识档案利用率造成影响。甚至部分人事档案中存在虚假的材料，或者反复出现个人履历，比如像学历不一致、参加工作不知义等，这种情况下人事档案内容缺乏真实性，人事档案的权威性也会受到影响与制约。

（二）死档与弃档现象严重

正是因为人事档案出现失真现象，所以人们并没有清楚的认识到人事档案的重要作用与现实意义，尤其是高校的学校、科研单位技术人员等，未来获得更好的职位，往往会在单位禁止调动人事档案的时候会放弃自己的人事档案。还有一种情况企事业单位为了获得人才，会单独为其准备一份虚假的人事档案。从属性与本质上分析，人事档案是伴随人成长的信息资源，如果私自建档那么则会在一定程度上降低人事档案的真实性，并且如果人事档案的内容不真实、不充足，则会导致死档现象严峻，无法将人事档案的作用与价值发挥出来。

（三）档案信息利用率低

从某个角度分析，人事档案属于机密性的属性，起到了主导作用，所以在审批方面需要更加严格，但是同样而言人事档案的限制性因素非常多，所以会对其利用率造成影响。比如部分单位的人事档案主要集中在职称评定或者工资晋升等方面，如没有特殊情况，则其档案会一直沉睡在档案管理箱之中。与此同时，因为人事档案的内容缺乏真实性，所以会导致大多数人不相信其信息资源，在人才选拔的过程中会放弃调用人事档案，而利用考试等方法进行决定。由此可以得知，现阶段人事档案的利用率非常低，其自身的作用无法得到有效发挥。

2 新时期人事档案知情权的保护对策

（一）提升人事档案知情权保护意识

正如上文所言，人事档案记载了公民的基本信息，主要是档案管理部门在人事管理中的各项记录，同样也是个人在学校或者社会中的实践表现。但是因为我国人事档案管理部门缺乏对人事档案管理的重视与认识，其利用率过低，自身的作用无法得到发挥，相关法律法规不健全，导致公民人事档案知情权受到影响，尤其是无法查询到自身档案的时候会严重损害公民的利益。在近几年社会的发展下，人事档案的重要性更加明显，积极做好人事档案知情权保护成为了最为主要的任务，如此不仅可以真正实现人事档案信息的公开化，并且也能够进一步维护公民的权益，推动人事档案的有效发展与进步。笔者认为在新时期，相关单位需要积极宣传人事档案知情权保护的内容，在潜移默化中提高人事部门对人事档案知情权保护的认识与了解，跟随时代发展的要求，不断创新其人事档案管理理念，保证其公平与公正，真正解决人事档案知情权保护所存在的问题。

（二）健全人事档案知情权立法工作

法律法规是基础，也是保证，积极做好人事档案知情权立法工作是十分重要的，也是时代所赋予的要求，在当前的发展模式下，需要进一步完善人事档案规章制度，从法律的角度实现对人事档案知情权的保护。换而言之，人事档案中法律是其基础，但是因为受到社会体制的影响，我国的知情权主要体现在了宪法中，但是宪法并没有对公民的知情权提出明确的规定，这种情况下公民的个人权利如果受到侵害则无法从法律的角度出发，从而无法起到保护的作用。所以在新时期相关单位需要从现实出发，积极完善人事档案管理的规定与要求，从严格意义上实现对公民知情权的保护。

（三）做好人事档案管理制度的创新变革

只有不断从现实出发，实现人事档案工作的创新变革才能实现对知情权的保护，其中需要构建完善的管理机制，做好监督与管理工作，实现人事档案的公开性，这样一来可以保证人事档案形成中对当事人知情权进行保护，并且还会减少各类弄虚作假现象的发生。此外还需要积极制定社会、公民、用人单位三者为一体的监督机制，构建有效的档案监督机构，定期进行检查，严格按照法律法规做好打击工作，将私自改档或者破坏档案的行为进行打击。

（四）实现人事档案的信息共享

在时代的不断发展下，实现人事档案信息资源共享是保障人事档案知情权的关键所在，当然也是构建电子人事档案库的重要载体。很多人事档案管理采取了实体档案，对其需要对原始凭证进行考虑，但是这种方式是无法有效开发档案资源的，无法为公民提供高效率的人事档案信息。然而加强对计算机技术的认识，积极实现人事档案的现代化管理，不仅可以延长档案 寿命，还会实现档案信息保密工作的有效。与此同时，还需要加强对网络技术的应用，真正实现人事档案的多维联系，公民在查询相关信息的时候通过多渠道检索，提高应用效率。

（五）有限制的对人事档案进行开放

因为在人事档案中会涉及到公民的相关因素，如果隐私权与知情权发生冲突那么隐私权最大。所以笔者认为人事档案信息不能无限制的进行公开，需要进行规范管理，或者进行级别划分，做好保密。其一对于涉及到以个人名义形成的揭发、举报等材料不可向本人公开；其二是在入党时候对家庭成员造成的政审不可公开。值得注意的一点事需要将保密资料进行备注，并且不建立链接。

3 结语

因我国档案信息资源公开程度比较低，所以人事档案制度中最为薄弱的环节便是人事档案知情权受到影响，在新时期，在社会的发展下，需要清楚的认识到这一点，并且将传统模式下的模式改善，通过提升人事档案知情权保护意识、健全人事档案知情权立法工作、做好人事档案管理制度的创新变革、实现人事档案的信息共享、有限制的对人事档案进行开放，真正做好人事档案知情权保护工作。

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