一带一路背景下，我国服务外包转型与创新路径分析

杨荣静

(云南民族大学 云南 昆明 650000)

一带一路背景下，我国服务外包转型与创新路径分析

杨荣静

(云南民族大学 云南 昆明 650000)

本着“高质量增长和人类发展”的主题，2016年度APEC会议在秘鲁召开。亚太地区就服务业合作深度方面均表示愿意进一步发展。亚太自贸区建设以及多边贸易体系的推进为我国服务业外包走出去提供更广阔的市场以及更多元化的合作领域。与此同时，近十年来，与服务外包相关的技术、市场、管理理念、商业模式等的变化之快，远远超出预期，我国服务外包在这样情势下有必要作出转型与创新，尽可能多催生出信贷商业模式以及拓展新的服务外包领域。

服务外包；转型与创新；APEC;一带一路

一、关于服务外包概念

外包(Outsourcing)也称资源外包、资源外取、外源化。就是企业做自己最能干的事情(扬己所长)，把其它的工作外包给能做好这些事情的专业组织(避己之短)。外包业是新近兴起的一个行业，它给企业带来了新的活力。根据英国《牛津词典》，“外包”最早出现在1979年Journal of Royal Society of Arts上单一篇文章中，特质英国汽车产业将工艺设计工作以合约的形式交给德国公司。①随后，服务外包开始出现在《哈弗商业评论》上，同时与“服务外包”可以替换的另一个词是“离岸外移”，这个词在1985年首次在牛津字典中出现②。美国著名知识管理大师詹姆斯奎因曾说，“外包是推动企业和产业结构准性的重要力量之一”

二、一带一路沿线服务外包国家竞争优势分析

(一)APEC及一带一路战略区域内服务强国一览

金融危机以来，服务外包已从早期少数国家和地区从事的“俱乐部活动”扩散为大多数国家和地区竞相参与的常规性经济活动，亚太地区以及“一带一路”沿线国家和地区不少已是全球服务外包版图中的活跃国家，如以印度为核心包括中国、菲律宾、孟加拉、斯里兰卡、越南在内的南亚和东南亚地区是承接全球第一大离岸业务集聚区；以波兰、保加利亚、捷克为中心的中东欧地区以承接国际服务外包业务的另一重要集聚地；俄罗斯凭借其高科技人才在从事高端研发设计服务方面占有独特优势；陆上丝绸之路的另一端——爱尔兰是闻名全球的服务外包业务早期发源地之一。

1.印度服务外包产业发展概况

印度软件产业的迅速崛起是发展中国家发展新兴产业取得成功的经典案例。2012年,印度软件及服务业总产值已达约1000亿美元,直接雇用约250万人,成为印度国民经济中举足轻重的经济部门。

印度软件产业的发展历程大致可分为四个阶段。1984年以前是第一阶段,软件产业发展受限于政府政策,但开始缓慢起步。1984-1990年是第二阶段,在这一阶段,政府逐步放宽了信息产业发展的限制,软件企业开始成长并逐步形成产业,发展进程加快。1990-1999年是第三阶段,在这个阶段,随着印度经济改革逐步深入,政府实行了自由化的经济开放政策,并将软件产业逐步发展成印度的支柱产业。这个阶段可以说是印度软件产业起飞阶段,其在国际上的地位大幅提升。2000年至今是第四阶段,随着欧美需求的萎缩,软件产业发展逐步趋缓。

从2009年以后，印度在全球软件外包市场中的份额为51%，2012年进一步提高到58%。印度的计算机与信息服务的净出口每年均有大幅增长。从总量而非结构上的趋势看,印度的软件外包对美国的软件外包形成了替代。伴随软件外包的快速发展,其全球市场份额不断提升。作为出口导向型产业,全球外包市场中有一半以上被印度占据(如图一)

图1 印度在全球外包市场上份额变化趋势，数据来源：NASSCOM

2.爱尔兰服务外包产业发展概况

作为一个人口只有450多万的西欧岛国，在上世纪70年代以前，爱尔兰主导产业仍然是农业和畜牧业。但现在，爱尔兰已经成为一个欧洲发达国家，人均GDP 2011年达到42920美元，并且已经初步走出金融危机的影响，成功的一个重要原因就是以软件外包为主的服务外包产业的发展。

爱尔兰软件和服务外包产业起源于20世纪50年代末，自1994年以来，爱尔兰软件产业异军突起，目前已成为该国支柱产业之一，形成了令人瞩目的国际竞争力。如今，爱尔兰已经成为全球最大的软件本地化供应基地，也是欧洲最典型的接包国。其软件在欧洲市场占有率超过60%，全球排名前10位的软件企业在爱尔兰都设有分支机构。

爱尔兰软件和服务外包产业具有以下特点：第一，产业发展高度集聚。都柏林地区是爱尔兰软件的主要聚集地，该地区软件业从业人员占整个爱尔兰软件业的83%以上，汇集了爱尔兰约73%的软件公司。第二，本土与外资企业协调发展的格局业已形成。爱尔兰本土软件企业在与跨国公司合作中形成了自己的核心竞争力。整体看，爱尔兰软件行业呈现出发展的多样性和业务范围的广泛性，在全国范围内形成了协同发展格局。第三，产业层次不断提高。目前爱尔兰软件产业正在将发展方向定位在更高附加值和更具发展潜力的专业化细分市场和特殊的商业应用市场。经过多年努力，现已逐步在工业嵌入式软件、移动通讯、企业管理、教育培训、加密技术和安全领域成为国际领先者。第四，以出口为主的产业发展模式。自1991年以来，爱尔兰软件产业出口额大幅度攀升，年出口比重超过90%，主要集中在欧洲和美国。爱尔兰软件产业的快速发展，很大程度上得益于国家出台的“科技兴国”战略以及一系列政策扶持措施。此外，美国500强企业首席执行官中，爱尔兰裔占近1/4。爱尔兰政府极为重视这一资源，积极推动美国企业投资爱尔兰，这成为促进爱尔兰软件产业快速发展的重要因素。

三、中国在服务外包方面竞争优势及机遇分析

服务外包产业具有知识密集、技术密集以及通过网络传输的独有特点。因此该行业生产要素中人力资本要素尤其占有突出位置。同时，我国在人力资本、风险投资等服务外包产业的生产要素方面是具备优势的。

信息技术外包是服务外包重要组成部分，而其最大的生产资料和生产工具就是人。截止到2013年底，我国软件与服务业外包从业人员总数达到140多万。其中工程师80万，软件和服务外包从业人员总数达到100多万，涉及软件和服务外包的主要业务和行业详见下图。

2015年我国软件专业在校研究生达到51.4万，软件相关专业在校研究生达到34.6万。计算机专业及相关专业在校研究生达到86万人。另外，全国高校计算机软件及相关专业硕士以上毕业生达27万人，③为产业的持续发展提供了充裕人才支持。

表三 2015年全国软件及相关出纳也专业研究生数量表 单位：人

数据来源：《2015年中国软件产业发展研究报告》

中国政府高度重视信息化建设，在十六大报告中就已经提出要“信息化带动工业产业化发展”，并专门成立了“国务院信息化工作办公室”。2016年，中国软件市场保持快速平稳发展的态势，全年销售额1665.16亿元，同比增长17.8%。④社会信息化建设的继续深入、区域性电子政务建设投资的不断加大、软件服务业的蓬勃发展和国家扶持力度的加强成为增长的主要动力。金融、公安、电信等领域信息化建设的强大需求对传统产业软件市场形成拉动，而中小企业迅猛增加的信息化需求、农村信息化建设所蕴含的巨大商机都为软件市场提供了难得的发展机遇。作为信息产业的核心，作为国家经济和社会发展的战略性基础，软件的价值及其所具有的巨大辐射性和带动性作用将得到社会各方面的足够重视，软件市场的进一步培育和完善将成为必然。

另外，以“云服务”为代表的新兴服务模式对产业的推动起到了不可替代的作用。以互联网/移动互联网、云计算、大数据、物联网以及人工智能技术等为核心的新兴技术正在快速地颠覆所有产业和经济的发展进程。“云服务”成为服务外包新的交付和定价模式的主流，人工智能也在对传统服务外包市场虎视眈眈。全球发包商逐渐放弃大型外包，减少IT采购订单转而使用云服务，这就直接压缩了传统外包服务商的生存空间，同时也拓宽了服务外包涉及领域。

在APEC背景下，伴随着“一带一路”国家战略的推动，中国服务外包将获得更多的潜在市场和目标客户。这些区域很多是中国的外包城市以及园区原来尚未重点关注的。商务部数据显示，今年1-7月，中国与亚太区域内相关国家新签服务外包合同金额679.6亿元，同比增24.1%。其中，与东南亚国家新签服务外包合同金额521.4亿元，同比增72.3%；与中东欧国家新签合同金额15.1亿元，同比增41.1%。此外，2015年，“一带一路”相关国家对我国的发包量占我国离岸外包的18.8%。可见，我国在亚太国家和地区服务外包市场可挖掘空间还很大。

无论在产品、技术还是解决方案上，中国服务外包的特征与优势更接近亚洲国家的市场需求。“一带一路”国家之间，经济与技术存在巨大的互补性，这些国家的发包商对于服务商的技术、水准、成熟度的要求，和大多数中国外包企业的服务能力匹配性更高，更容易促成外包项目谈判成功和顺利进行。

中国与亚太地区国家在文化层面的交叉、融合度较高，为两者进行服务外包产业领域合作提供了良好的软环境。从某种狭义的角度讲，亚洲国家间文化的高契合度，类似当年日本更倾向于将发包项目落到中国、青睐中国IT企业一样，其中文化认同感、高契合度发挥了重要作用，而且这种优势是别的国家和地区很难在短时间内复制和超越的。因此APEC亚太区域内服务贸易市场需求前景广阔。

四、基于APEC及“一带一路”战略给出建议

(一)关键要素之间有机互动

我国服务外包产业的国家竞争优势来自于关键要素彼此的互动和强化。我国具备的软件人才人力成本优势，提供了服务外包产业产生和自下而上的基本竞争优势，使软件和服务外包产业能够逐渐起步和发展，国内市场的信息化建设需求发挥了拉动作用。在国内外因素影响带动下，开始向高级化方向发展，需求也随之高级化，对产业发展提出了更高更专业更挑剔的要求。同时，由软件产品和电子信息产品出口所传导的国际化需求，也在一定程度上产生了拉动效应。为了满足要求，高级要素如科研机构、专业人才的培养体制逐渐开始强化，社会资本开始进入这一新兴朝阳产业，对相关和支持性产业的要求也“水涨船高”，从而中国的电讯基础设施有了改善和升级的内在动力。

(二)产业集聚效应显现，政府角色不可或缺

虽然产业集群一般都是自发形成的，但地方政府通过降低产业交易费用、引导专业化分工、提升产业经济外部性等非直接干预措施，培育产业集群形成的环境与利益机制，在产业集群的形成中依然可以发挥较大作用。

鉴于此，我国政府在2016年2月22日，国务院发布《关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》，同意在天津、上海、海南、深圳、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海等10个省市和哈尔滨新区、江北新区、两江新区、贵安新区、西咸新区等5个国家级新区开展为期两年的服务贸易创新发展试点。同时，国家级新区服务贸易创新发展试点也在稳步发展中，如“重庆两江新区”发挥西部大开发战略支撑点及“一带一路”和长江经济带联结点优势，形成金融、国际物流、服务外包、专业服务、会展及文创旅游等服务贸易产业集聚地。

【注释】

①原文为“由于我们的汽车产业缺少专业的工程师，我们不得不将涉及设计工作外包给其他国际”

②记载于英国牛津字典，是指“离岸或者外国”，将离岸外移等同于服务外包则是从近代开始的。

③信息产业部电子信息研究中心：《2015年中国软件产业研究报告》

④赛迪顾问软件产业研究中心:《2006-2017年中国软件市场研究年度总报告》，2015年1月25日。

[1]http://chinasourcing.mofcom.gov.cn/contents/128/61572.html

[2]商务部 《2015年服务贸易研究报告》2016年6月

[3]中国互联网络信息中心(CNNIC)：《第35次中国互联网络发展状况统计报告》，2015年1月。

[4]信息产业部电子信息产品管理司、经济体制改革与经济运行司、中国软件行业协会编：《2016年中国软件产业发展研究报告》，2016年。

[5]国务院《关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》2016年2月