罗伯特议事规则与实事求是

郑敏

【摘 要】 本文梳理了实事求是精神对我国教育思想及革命、社会建设发展的影响，介绍了罗伯特议事规则的主要内容以及对对美国乃至世界发展的影响。认为可以从罗伯特议事规则中，探寻可供借鉴的精华，以丰富和具体化实事求是精神的执行力与可操作性。

【关键词】 罗伯特；议事规则；实事求是

一、实事求是

实事求是，典出《汉书》的 “修古好学，实事求是”。实事求是，就是从客观事实中寻找、发现真理、规律。

1、实事求是的精神对我国教育思想影响深远

实事求是的精神对我国教育思想的影响可追溯到20世纪初期，1914北洋大学就将“实事求是”确定为校训。北洋大学是中国近代教育史上的第一所名副其实的大学，它以哈佛大学、耶鲁大学为蓝本而创建，瞄准当时国际最高水平，除国语外，其他学科均采用英语教学，美国承认学位。北洋大学旨在“兴学救国”，推进洋务事业，培养专业人才。

我国“211”大学校训统计结果显示，以“实事求是”为校训，或者包含“求实、求是、求真”等词语、精神的校训占第一多数，占比48.6%。[1]

实事求是精神可以说是我国的第一校训。从时间上说，它是我国最早的校训；从数量上说，它是被使用最多的校训。校训是办学理念、价值取向的体现，它如无形的大学印章刻在学人的心里，对学业、学风来说可谓是润物细无声，对教育思想、教育理念影响深远。

2、实事求是的精神对我国革命与建设影响深远

建国以来，历届领导人都强调坚持实事求是。

毛泽东以“实事求是”的思想路线带领中国取得了革命胜利。毛泽东1930年提出 “没有调查就没有发言权”，[2] 1941年提出“我们的思想路线应该是实事求是”，1941年为中央党校题词“实事求是”。

1978年， 邓小平在中共中央工作会议闭幕会上以“解放思想，实事求是，团结一致向前看”为题，发表了重要的讲话，以实事求是的思想，找到了中国改革开放的道路。

2012年，习近平以“坚持实事求是的思想路线”为题，在中央党校做了重要讲话，继续强调弘扬实事求是的党风政风。

二、罗伯特议事规则

1、《罗伯特议事规则》对美国乃至世界影响深远

会议是现代社会沟通的主要方式，但现实生活中却有相当多的人不懂开会，《罗伯特议事规则》就是为解决开会问题而诞生。《罗伯特议事规则》由美国亨利·罗伯特著，罗伯特是美国南北战争时期的陆军中尉， 1863年，受命主持一次关于军民共建的地方教会会议，与会者争论不休，却什么共识也没达成，于是，他立志要制定一套议事规则，把会开好。他成功了！他根据美国草根社团的合作实践，参考了英国经过四百多年积淀的议事程序，经过十几年的潜心研究，于 1876年出版了《罗伯特议事规则》，1915年对《罗伯特议事规则》进行了修订；此后近百年，《罗伯特议事规则》由罗伯特的儿媳妇、孙子等率领律师、议事专家等编辑团队，多次修改、深化、完善和再版。一本书融汇了一个家族三代人的心血与智慧，这在世界上实为少有。《罗伯特议事规则》是一套专业的议事规则标准，它同时又是一些常识、一些普适价值，在美国广受认可，被广泛地运用于政府、企业等各种议事活动之中，并逐渐成为世界上最通行的议事规则。

罗伯特议事规则规定了会议中的必须程序和责任分担。例如：当某位“议员”提出某项动议时，须有其他“议员”附议，才能展开讨论；“议员”须先针对一件事讨论、表决之后再讨论另一件事；“议员”发言时，他人不得打断；“议员”发言时要面向主持人，而不是对方，不能对对方进行人身攻击；每人的发言次数和时间有限制；议会主席没有表决权，只主持会议，并在发言人违反议事规则时发出警告；讨论过程中，如有人不耐烦或认为讨论已经很充分了，在获得三分之二与会者同意的前提下，可以要求“立即表决”等。[3]

议事规则对辩论的每个环节做了详尽规定。在这个议事规则框架下，每个人得耐心倾听别人说话，得学会妥协。讨论的结果可能不是每个人都满意，但每个人都可以接受这个“不满意的结果”。因为大家都认可这个结果产生的程序，这个结果让每个人的私利都得到保护，符合最大的公共利益。

罗伯特议事规则是解决多元社会问题的基础。

美国南北战争结束以后，，南方的奴隶制彻底崩溃，资本主义迅速发展，出版业得以发展与繁荣。《罗伯特议事规则》就是在这样的时代背景下酝酿诞生。

2、《罗伯特议事规则》对中国影响深远

《罗伯特议事规则》对孙中山的建国理念产生了重大影响，进而对中国近代影响深远。

当年孙中山先生，在美国看到这本书，如获至宝，他认为这本书对中国特别有参考、借鉴的价值。当时中国的情况是民国刚刚建立，议会吵吵闹闹，很多重大议题议而不决，党争、派系之争不断，没有一个很好的议事制度，没有获得共识的规范方法。孙中山曾请国外友人帮忙，把《罗伯特议事规则》翻译成中文，介绍给中国，但友人没有遵照孙中山的提议，大概是忘了这件事。后来，孙中山先生亲自钻研学习，根据这本书的核心精神，撰写了一本小册子——《民权初步》，又名《会议通则》。《民权初步》及其学习读本，由商务印书馆、三民公司、中华书局等多家出版社出版发行，开启了罗伯特议事规则中国化的历程，为国人打开了一扇吸取西方先进文明的摇窗。孙中山写道：《民权初步》之所由作，而以教国民行民权之第一步也。他认为，民主的第一步是学会如何开会。

袁天鹏是国内知名的议事规则专家，在美国留学期间，他切身感受了美国“学生议会”与中国“学生会”在开会上的明顯不同，并开始关注《罗伯特议事规则》。2008年，他把《罗伯特议事规则（第10版）》的中文译本，完整的呈现给国人，至2014年，6年间，该译著共印11 印次。2015年，袁天鹏紧跟“规则”的脉动，翻译了《罗伯特议事规则》第11版，继续将世界“第一规则”在中国大地传播推广。安徽等地个别农村尝试过罗伯特议事规则的应用，取得很好效果。学界对《罗伯特议事规则》的关注和研究也在逐渐升温，在知网、维普、万方知识平台，通过篇名途径，以“罗伯特议事规则”为检索词，共检获发表在2007年10月至2017年3月之间的学术论文39篇，论文对“罗伯特议事规则”是清一色的赞叹和推荐。

三、借鉴《罗伯特议事规则》，丰富“实事求是”

美国建国两百多年来，美国的精英们不断的深化和研究他们的基本共识，美国的基本共识在他们的《独立宣言》和《宪法》中得到充分的体现。但是这么多年，他们在实现理想和共识过程中也经历了许多波折和斗争。笔者认为美国《罗伯特议事规则》就是想解决他们寻找理想、共识过程中的规范问题。

《罗伯特议事规则》，共60多万字，它遵守了三条基本假设， 第一条，参加议事之人都是独立的、理性的，有独立判断和承担责任的能力。离开了基本假设，就不可能也没有必要去规范议事之人，也就是说，没有这样的精神意识的人，他没有必要与人们一起议事。第二条基本假设，个人的、私人的动机是不需要去追究的，为什么呢？因为私心是人的本能，对方的一定范围内的私利观应该得到理解；第三条基本假设，语言是能够表达问题的。

《罗伯特议事规则》与我党的实事求是，有很大的相通之处，两者都是行为、作风、会风的纲领性规范。中国共产党从1921年成立至今95年，走过坎坷，历创辉煌，“实事求是”精神的共识贯穿始终，“实事求是”可以说是中国共产党的第一共识。罗伯特议事规则是美国议事的第一共识。不同之处是，《罗伯特议事规则》有具体细则，事事有据可依，“实事求是”更多的是精神上的统领，至今尚无实施细则。

实事求是是党的事业顺利发展的保证。“实事求是”应可以参照、吸收《罗伯特议事规则》，建立符合或者不符合“实事求是”的具体标准、细化规范等，规范会风、规范议事、规范争议，使“实事求是”更加有则可依。

【参考文献】

[1] 唐智松.我国重点大学校训价值取向研究[J].高等教育研究，2010（6）51-55.

[2] 郑永廷.中国共产党思想政治教育理论的创新与发展——纪念中国共产党建党九十周年[J].思想教育研究，2011（6）3-9.

[3] 亨利.罗伯特（美）.罗伯特议事规则[M].上海：格致出版社，2008.

【作者简介】

郑 敏（1963-）男，硕士，海南省委党校讲师。研究方向：哲学.