对住房公积金管理信息化的认识

摘 要：住房公积金制度是我国社会保障体系的重要组成部分，实施近二十年来，其在加快城镇住房制度改革、完善住房供应体系、改善居民家庭住房条件等方面发挥着日益凸显的作用，住房公积金制度也越来越为广大职工所熟知， 我国住房公积金事业得到了迅速发展的同时，为推进住房公积金管理工作信息化既创造了条件，也提出了要求，如何高效、便捷、安全地做好公积金管理工作，利用科技手段持续提升管理水平已成为住房公积金管理者面临的另一重大课题。

关键词：住房公积金；认识：信息

近年来，我国住房公积金规模快速增长，业务种类日趋丰富，缴存单位和缴存职工对住房公积金服务的要求不断提高。一些省市率先探索应用网上业务大厅、自助服务终端、手机客户端、官方微信和微博等互联网和移动通讯技术，提升住房公积金服务效率和质量，取得了良好效果。但总体上，各地住房公积金信息化服务工作滞后，业务办理渠道少、标准不统一、服务效率低等问题突出，与缴存单位和缴存职工的服务需求不相适应，影响了住房公积金制度的发展。现对对完善住房公积金管理信息化建设，谈几点初浅认识。

1 住房公积金管理工作信息化的目的

公积金管理中心实施管理工作信息化，目的就是在管理和服务职能中运用现代网络技术，实现组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，使各项监管工作更加严密，服务更加便捷，最终建成一个精简、高效、廉洁、公平的管理运作模式。这个管理运作模式一方面可实现管理中心内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；另一方面可实现管理中心与缴存单位和职工利用网络信息平台充分进行信息共享，达到服务便捷、强化监督，提高效率及办事公开的目的。

2 住房公积金管理工作信息化的意义

1.实现中心职能从管理型向管理服务型的转变。一方面，中心提供的各种服务比以前更便捷，对缴存职工的意见和需求的反应速度更快；另一方面，可以利用高效可靠的信息网络，将信息快速、准确地传递给缴存单位和缴存职工，减轻他们为获取这些信息所需要付出的经济和时间负担。实现中心与缴存单位和职工双向、直接的沟通和互动，保障了缴存职工的知情权和参与权，能够有效地促进管理中心改善服务质量，提高工作效率。

2.管理工作信息化促进了政务公开工作，增加工作的透明度，改变了权力运行的监督方式，使管理中心的职权、程序、办事结果、办事过程、时限、监督方式等均为社会所周知，可以从根本上规范管理者的行为，防范各级管理人员违反规章制度而肆意妄为，有效抑制腐败现象的发生。

3、推进信息化建设是完善住房公积金管理的必然要求

住房公积金事业的发展为实现管理工作信息化奠定了基础。随着公积金归集额度的增加和效益的增长，以及电脑、网络的普及发展，推进住房公积金管理工作信息化是公积金事业发展的必然趋势。随着我国经济的高速发展，各地年归集公积金额度也呈迅猛增长之势。要想管理好如此巨额资金，仅有的几名工作人员是远远不够的，必须有强大的管理软件和信息系统作为技术支撑。

3 公积金行业信息化管理的现状和存在的问题

1、缺乏信息化行业标准

住房公积金信息化首先必须信息标准化，其标准化涉及数据的标准化和计算机网络的标准化，包括计算机硬件、软件和通信设备、管理制度和业务操作规程等都必须实现标准化。但是目前，全国各城市六百多家住房公积金管理中心应用系统均自成体系，行业内缺少统一协调，应用标准不一致，主机、操作系统、数据库系统、程序开发环境都不一致，数据的定义、字段也是五花八门，不仅造成信息技术的重复建设，而且系统开发及运行也存在一定的安全隐患。

2、缺乏信息化建设的总体规划

住房公积金信息化建设总体规划，是作为住房公积金业务发展规划的一部分，如何有效、经济、规范、地推进信息化建设，是对住房公积金信息化建设的总体谋划。目前全国绝大多数设区城市住房公积金信息化均没有总体规划，仅限于委托软件公司单独开发一些信息系统，系统发挥效能有限，生命周期短，出现重复和无序投资现象，难以满足住房公积金业务发展要求。

3、缺乏信息化建设的管理理念

在住房公积金信息化过程中，全国各设区城市公积金管理中心信息化建设往往过于依赖软件开发商和技术部门，软件开发商和技术部门对管理业务并不熟悉，管理者在其中的角色分量过轻，新的管理理念不能融入到技术开发过程中，管理和技术相分离，造成信息化起点低，视域窄，费时费力，却仍只是电子化的推进和提升，不能称做真正意义上的管理信息化。

4、缺少信息化专业人才

目前我国住房公积金管理中心有许多人员都是从建设行政主管部门转入的，信息管理这方面的人才非常匮乏，全国绝大多数设区城市住房公积金管理中心的信息化建设都是依托软件开发公司，实施与执行的能力偏弱，对公积金的管理需求无法准确地表述给软件开发公司，而软件开发公司又对公积金的业务不熟，有许多设计完全融入的是金融部门的管理理念，与事实存在一定的偏差。

4 住房公积金信息化的相关建议

1、 出台行业标准 由于缺乏标准化的指导原则，造成全国住房公积金数据定义不相符，平台选择、软件基础不一致，不仅不利于行业统计工作和实施监督，而且软件开发存在着一定的安全隐患。因此，应建立一个以技术标准为主体，包括管理标准、工作标准在内的综合标准化体系。在行业主管部门的统一协调下，各城市应在住房公积金数据定义、平台选择、软件基础、子系统、应用系统方面开展横向合作，精确定义各个管理及运行层级的业务功能，并以此为基础，制定住房公积金行业信息化的指导标准。

2、将管理理念融入信息化建设当中 随着城市化的推进和经济的发展，住房公积金管理管理工作必将面临许多新情况、新问题和新挑战。公积金管理的信息化建设 ，要既能满足日益增长的业务需求，又能达到集操作、管理和决策为一体，减少操作中的人为因素，提高工作效率，保障资金安全。 从资金划拨、贷款审批、贷后管理、网络监督等方面，均实现信息化、程序化管理，规避人为风险，实现资金安全。

3、做好信息化人才储备 信息化绝不是简单的技术应用，而是以信息技术为核心的管理创新工程，公积金行业的信息化建设需要既懂现代管理知识，又懂住房公积金业务，既懂电子信息技术，又懂信息化管理，因此必须做好信息化人才的培养和储备，尽快建立起一支既懂管理又懂业务，信息技术水平高的复合型人才队伍。

4、实施信息化建设和管理，必须保障信息系统的运行安全强化安全意识，嚴控系统金融风险。要从硬件网络、软件系统及数据库角度定好相应策略，要建立硬件安全隔离措施，对重要信息进行加密，应配备入侵检测等安全扫描系统，保证设备运行的稳定，要健全安全保障体系，完善安全管理制度。建立业务操作风险和资金风险防控机制，避免信息泄漏、篡改，保障资金划转和结算安全。加强信息系统运行监测和风险分析，及时排除安全隐患，确保信息系统的安全运行。

推行住房公积金信息化的过程，就是借助技术手段持续提升住房公积金管理水平的过程，就是让住房公积金更好的服务大众的过程。只有不断提高住房公积金的信息化水平，才能更好地实现“勤政、廉洁、高效、便捷”的服务内涵。

作者简介

林琳（1969-），女，汉族，广东汕头市人，大学本科学历，目前高级工程师（工程经济，研究方向：房地产经济，金融研究。