新常态下的大学生创业就业研究

程秀华+蔡端波+李超+王宝军+马潇颖

【摘要】我国经济从2012年开始告别了10%左右的增速，回落到7%左右，经济步入新常态，就业形势发生了新变化，作为特殊群体的大学生其就业也迎来新的挑战和机遇，中央地方纷纷出台措施，拓宽渠道保就业，发放创业贷款，发放就业券，鼓励大学生当村官……各级政府和各个高校都在采取大量措施，解决大学生就业难、创业更难的问题。大学生就业工作现在已经成为各级政府和高校的重要工作之一，当然也成为学者研究的一个热点。

【关键词】新常态 创业 就业 对策

一、经济发展与就业形势分析

中国经济的发展从2012年起开始回落，2013年我国GDP增速为7.7%，2014年我国GDP增速为7.4%，2015年我國GDP增速为6.9%，2016年我国GDP增速为6.7%，创出1990年以来的新低，中国经济告别过去30多年平均10%左右的高速增长，而呈现出新常态，从高速增长转为中高速增长，经济结构优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动；经济“新常态”使大学生创业就业形势出现了新变化，经济“新常态”也使大学生创业就业发展呈现出新常态。

面对经济增速的下滑，近几年来，我国高校毕业生的数量却在逐年快速上升，2014年全国高校毕业生的数量达到了727万人，2015年全国高校毕业生的数量达到了749万人，2016年高校毕业生的数量达765万人，2017年全国高校毕业生总量更是达到795万，再创历史新高，高校毕业生已经成为数量庞大的就业群体。

面对经济下行压力持续，市场有效需求不足，高校毕业生就业形势非常严峻，而高校毕业生是劳动力人群中最具有知识性和创造性的群体，如果不能很好地解决他们的就业问题，不仅是对人力资源的浪费，同时也会使社会产生不稳定的因素。解决高校毕业生的就业问题不仅需要毕业生自身的努力和修炼，而且更需要学校和政府相关部门的支持。在政府部门方面，应从源头上改善课程结构，使得大学生在校学习期间所学的知识能和社会需求很好地接轨，同时还要进一步创造更多的机会让大学生参加实习或者社会实践，创造接触社会的各种平台，使大学生走出校门时，能够较快的溶入社会。在学校方面，应该多和用人单位联系沟通促进就业，并且及时通过各种渠道发布就业信息，为高校毕业生的就业做好服务工作。

大学生创业正越来越被视为一种解决就业的迂回道路，要做好高校毕业生就业创业工作，就要进一步增强信心，打好基础，完善机制，高校要切实增强责任感紧迫感，坚定信心、迎难而上，以开拓的思路和务实的作风，全力做好高校毕业生创业就业工作，人社部和各地都应出台新政策鼓励毕业生多渠道创业，就业。鼓励和引导更多的毕业生到基层就业，同时，积极协调有关部门尽快制定简化创业手续、降低创业门槛的具体办法。

二、新常态下大学生创业就业对策探讨

面对新的就业局面，大学生该怎么面对就业问题：我认为首先就是给自己进行合理的职业规划。在职业规划中，可以使你更加全面的认识自我，使自己对未来的发展有一个明确的方向，而不至于像一些大学生四年中浑浑噩噩，到毕业时，当“就业难”迎面而来时不知所措。其次要转变自己的观念，对自己的综合能力进行一个准确的评估，是顺利就业的关键所在，也是职业规划中至关重要的一步。有的大学生一心想着能找到 “钱多事少离家近”的工作，找不到喜欢的，宁愿在家“啃老”，也不愿放低要求，这就要求就业工作者提醒大学生们不要眼高手低，不要一味追求高薪水、高大上的工作，应该先从基础工作做起，再慢慢地提升自己的能力和待遇。

面对新的就业局面，就业政策应顺应当前中国经济转型升级需要，对于经济转型升级时期的就业问题，不久前召开的国务院常务会议指出，要持续推进“双创”，发展创业载体，探索适应灵活就业的失业、工伤保险等保障方式，鼓励开放共享基础性专利或政府购买技术资源，支持小微企业协同创新。中国新一轮就业政策将在以往基础上进一步立足经济结构调整加深这一新形势，同时更加注重调整和完善创业资金支持、重点群体就业创业、失业风险防范等诸多问题。未来有关部门将鼓励创业创新发展的优惠政策面向新兴业态企业开放，符合条件的新兴业态企业都可以享受相关财政、信贷、税收等优惠政策。例如：河北提出《就业创业补助资金管理实施办法》，全省每年安排不少于1亿元的省级创业扶持资金。保定市提出：1.大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金（本）在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10%（出资额不低于3万元），1年内实缴注册资本追加到50%以上，余款可在3年内分期到位。2.大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。3.各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。4.政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案（包括代办社保、职称、档案工资等有关手续）2年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。以上优惠政策是国家针对所有自主创业的大学生所制定的，各地政府为了扶持当地大学生创业，也出台了相关的政策法规，而且更加细化，更贴近实际。了解这些优惠政策，会让大学生感受到国家和政府的支持力度，更加坚定创业的决心。河北省人事厅、财政厅及省工商局等相关部门，为全面推进全民创业，在人事、财政和企业注册等多方面推出系列优惠政策，以鼓励、引导河北人民积极开展自主创业，实现河北经济的全面发展。创业大学生将受到“照顾”：减免人事代理费，根据河北省人事厅出台的《关于促进全民创业的若干措施》（以下简称《措

施》），省各级人事部门将为在河北创业的高校毕业生，提供全方位人事代理服务。对2008年及以后毕业的高校毕业生免收2年人事代理费用，5年内免费求职登记。

2017年4月1日，中共中央、国务院决定在保定设立雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。雄安新区，涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。雄安新区的设立和建设为保定的大学生就业提供了机会。高端服务业、高新产业的进驻，会慢慢吸引高端人才，会集聚一些人在这生活工作，这有利于城市文明的提升以及公众文化素质的提高。另外，这在就业层次上也将有所带动，而且整个生存的方式会发生变化，也会使就业结构发生变化。

总之，大学生就业难是今后相当长一个时期必须面对的社会问题，解决我省我市大学生就业难的根本出路不仅仅在于把大学生就业与河北省地方经济建设结合起来，与建设京津冀协同发展结合起来，与河北的新农村建设结合起来，更要与社会经济的大趋势联系起来，与互联网+等新兴的就业创业点联系起来，与雄安新区的建设联系起来。政府和学校要为大学生搭建广泛的就业信息平台，提供切实可行的服务，同时高校应把职业生涯教育贯穿到整个大学阶段，使学生能够做到了解社会、认识自我、准确定位、理性就业。

参考文献：

[1]王伯庆，郭娇.2016就业蓝皮书：麦可思研究院.社科文献，2016.6.

[2]刘燕斌.2016劳动保障蓝皮书.社科文献，2016.9.

课题编号：保定市哲学社会科学规划课题，课题编号2016032。