新建地方本科院校应用型人才培养困境及对策探析

刘毅

摘 要：文章梳理了新建地方本科院校在人才培养过程中存在的学校办学目标定位不清晰、人才培养定位不准、师资队伍力量不强、课程体系建设不科学以及人才培养模式落后等问题，提出了以科学定位办学目标与人才培养目标、加强“双师型”教师队伍建设、强化专业建设、科学完善课程与教学体系以及构建以实践能力为本位的人才培养质量评价方式的解决思路，以期为推动新建地方本科院校应用型人才培养提供一些积极的有益参考。

关键词：本科院校 人才培养 对策

★基金项目：本文系江苏省教育科学“十二五”规划课题“协同创新视野下区域高校核心竞争力提升研究”（编号：B-b/2013/01/065）的阶段性成果

发展定位问题是一个学校顶层设计的核心问题，直接影响到学校的发展规划、人才培养、教学安排、师资队伍建设以及资源配置导向等诸多方面。随着《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》以及《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》的正式颁布，新建地方本科院校技术应用型发展定位逐步明晰。在此背景下，如何办好人民满意的教育，如何为国家培养适应经济转型发展以及社会服务需求的应用型人才是新建地方本科院校当前亟须解决的问题。

一、新建地方本科院校人才培养过程中存在问题及不足

（一）学校办学目标定位不清晰

过去几年，全国各大本科院校陆续接受教育部的本科教学水平评估，硬件设施建设以及办学条件得到长足的发展，这在一定程度上使部分地方高校滋生骄傲自满情绪，无法准确定位。一是求全追大。主要表现为：追求规模效应。部分高校罔顾学校实际承载能力，盲目扩招，误将学生数量多少与社会贡献相挂钩；追求时髦专业。部分高校不顾学校师资及各方面实际情况，盲目追求社会上高大上热点专业，没有用发展的眼光来科学设定专业划分；追求办学层次。部分高校在本科办学没有实质成效情况下，盲目追求多层次办学，不仅办成人教育、专科教育，而且办硕士、博士教育，误将办学层次与办学效益挂钩。二是攀高求新。主要表现为：追求办学层次提升。部分地方高校好高骛远地追求由学院到大学的更名，争夺硕士点、博士点，高薪聘请海归人才、学术带头人、博士、院士，甚至为争抢重点实验室、各类重大课题而走门路、拉关系等现象也屡见不鲜；追求形象工程。部分地方高校迎合地方政府政绩需要，盲目将多所别具特色的本科院校或高职院校合并成综合型大学，不仅抹杀了各高校的特色发展，也造成了严重的高教资源浪费。

（二）人才培养定位不准

能否培养出适应社会发展需要的优秀人才是高校立足之本。社会经济的长足发展，不仅需要一定数量的研究型人才，更需要大量在生产一线从事实际操作的应用型人才。“985”“211”等老牌本科院校往往培养基础知识深厚、综合素质较高、自学能力较强的研究型、学术型人才，其人才培养的目的是为更高层次教育提供优质生源。新建地方本科院校本科办学历史较短，从硬件设施、学科建设、师资队伍、办学水平、生源层次等多方面来看，很难培育出高层次研究型人才。但是，长久以来，我国高校从众攀比、模仿之风较重，导致很多新建地方本科院校也热衷于学术型人才的培养，其培养出来的学生往往处于科研无法搞、操作不熟练等境况，很难受到用人单位的青睐。因此，新建地方本科院校应立足自身实际，努力为地方培养应用型人才。其人才培养规格既要有别于传统本科院校培养的学术型人才，又要与高职高专院校培养的技能型人才有明显区分。[1]其人才培养的层次及类型应为：要具备胜任特定职位的专业技能，在此基础上，能够对特定岗位技术进行二次开发及创新，较好适应工作岗位的实际需求，熟练解决工作的实际问题。[2]

（三）师资队伍力量不强

绝大多数新建地方本科院校都重视教师队伍建设，自组建本科院校以来，采取多种措施，努力促进教师总量快速增长，结构更加合理。但其暴露的问题也不容忽视：一是新建地方本科院校生师比不仅远远超过老牌本科院校，也普遍与教育部本科院校生师比18：1的规定相差较大，很难满足高等教育大众化的师资队伍需求，严重制约学校的发展。二是新建地方本科院校教师年龄结构两极分化较为严重，高级职称教师占比偏低，青年教师占比偏大，且教师队伍来源相对单一，只有极少数教师来自于行业企业或其他事业单位，这种师资结构与学校应用型人才培养目标相去甚远。三是现行的考核、晋升制度中，科研占比较大，在职称评比过程中，不仅要看项目数量，还要看刊物级别数量。教师在教学的同时，要投入大量的精力进行科学研究，但是在申报高层次课题时，因自身实力及团队建设等诸多方面的限制往往较“985”“211”等老牌高校教师要付出更多精力，其投入教学的时间和精力往往心有余而力不足。此外，新建地方高校教师，一般薪资水平不高，与其社会声望相比也存在明显不足，因此，优秀人才的流失现象也不容忽视。

（四）课程体系建设不科学

课程是实现教育目标的基本手段，课程结构与人才培养规格密切相关。而新建地方本科院校应用型人才培养规格定位必然需要相应的课程体系相匹配。虽然绝大多数新建地方本科院校已经注意到专业和课程建设的应用性和地方性的问题，努力去配合地方经济发展以及行业企业需求设置相关专业，并据此对不合理的专业结构和课程结构做出调整，但依然存在诸多不足，具体表现在：一是课程设置与老牌高校过分接近，学科和学术结构较为浓厚，虽然部分内容主观上想往应用型人才培养模式上靠拢，但因对行业企业的调查和了解不够深入，不能及时把行业企业中的新成果、新知识以及最新职业标准纳入课程体系，使得施教内容与行业企业所需所求严重脱节。二是教学内容与课程设置较为保守，未能結合应用型人才培养目标去突出专业技能训练，实验课程建设相对滞后，以至于学生动手能力与解决实际问题能力普遍较差。三是课程设置未能与时代发展相接轨。社会发展离不开高素质的人才。大学生在校期间不仅应该学习本专业的相关知识，更应在综合素质和综合能力的提升上下工夫，这就需要高校的课程设置要能兼顾到大学生综合素质的全面提升。

（五）人才培养模式落后

新建地方本科院校一项重要的历史使命就是为地方各项事业发展输送优秀的生产、建设、管理等一线人才。这就要求其所培养的人才必须具备较高的工程、技术以及社会实践能力。虽然绝大多数新建地方本科高校都很重视开展产学研合作教育，也在努力寻求与政府、行业企业以及事业单位的合作，共建大学生创新创业基地、实习基地或产学研基地，希望为学生提供更多的实践训练机会。但是整个人才培养模式依然存在一定的滞后性，主要表现在：一是教学方式方法相对落后。新建地方本科院校由于历史积淀少、教学名师少、年轻教师多等原因，往往导致人才培养与教学工作局限于学校与课堂教学，且教学方式过多采取教师讲授、学生笔记、考试划范围等单一线性方式。二是实践教学环节培养严重不足。尽管当前为顺应高等教育改革大潮，学校也安排学生到行业企业、机关事业单位生产实习，但大部分高校由于实习时间较短、经费困难、带队老师人手不足等多种原因而对学生实践培养不重视，再加上一些行业企业因害怕学生扰乱生产秩序或是存有学生损坏精密仪器的忧虑，主观上对学生实习存在一定的排斥心理，往往使学校与企事业单位的合作流于形式，很难取得预期效果。

二、新建地方本科院校应用型人才培养路径探讨

（一）科学定位办学目标及人才培养目标

新建地方本科院校因其办学历史较短、师资队伍不强、科研能力较弱、地方接触紧密等多方面特点，客观上要求其必须探寻与“985”“211”等老牌高校不同的发展道路。因此，地方本科院校应该因地制宜、合理定位、打造特色，要进一步强化“服务地方经济社会发展，培养高素质应用型人才”的办学理念，更加积极主动服务地方、行业企业需要，把“立足地方办人民满意的教育”作为学校办学根本使命，不断创新人才培养模式，不遗余力地为地方输送适应经济社会发展、行业企业迫切需要的特殊应用型人才。具体来说可以从以下几方面着手解决：一是积极探索切合学校实际的教学方式方法。要改革传统的以系统知识传授为核心的教学模式，大力倡导参与式、启发式、探讨式等互动型教学模式，以良好的互动提升学生学习的趣味性和主动性。二是探索第一课堂与第二课堂相结合的教学活动方式。在坚持以第一课堂作为学生获取知识为主渠道的同时，将第二课堂提升到对第一课堂有效补充的重要性，纳入学分制管理。以第二课堂来拓宽学生的学习面，提高学生参与课外活动、社团活动的积极性与专业性。同时还应将专业学习、社会实践、校内外实训学习、创新创业活动等统一纳入学分制管理，制定相应的规章制度，促进学生全面发展。

（二）加强“双师型”教师队伍建设

加强“双师型”教师队伍建设对加强应用型人才培养的重要性越来越为社会及高校所接受。但地方高校“双师型”师资队伍的“质”和“量”均不能满足学校发展以及人才培养的实际需要。具体来说，可以从以下几个方面着手解决：一是大力引进“双师型”人才。要研究制定适合“双师型”人才流入的制度，采取“一人一策”的方法，重点引进高职称、高学历同时又具备丰富实践经验的学科带头人和科学领军人才。同时还应积极探索“雙聘”制度，即学校人事部门会同具体院系合力聘任实践经验丰富且具有一定理论功底的行业企业技术人员、管理人员担任学校兼职教师，参与学校应用型人才的培养。二是大力培养“双师型”人才。进校时间较短的年轻教师，往往在实践经验方面较为欠缺，但他们一般具有较强的可塑性，其本身也有参加实践训练的愿望。因此，学校在坚持引进“双师型”人才的同时，还应加大对现有年轻教师的实践培训力度。可以通过搭建校企合作平台，分批分期选派年轻教师到企事业单位及相关机构进行实践训练。三是要重视实验师资的培养。学校一方面要出台相应的政策引导有实践经验的教师加入实验师资队伍，在职称评定、奖金分配等方面对一线实验教师适度倾斜，引导他们自觉提升实践能力并且创新实验授课技能。同时还应加强考核，对理论功底不扎实、动手能力较弱、学生评价较低的实验教师进行转岗。

（三）进一步强化专业建设

专业设置主要是指教育主管部门根据科学分工与产业结构的实际需要所设置的学科分类，其本质属性是市场需求。因此，新建地方本科院校应紧密跟踪市场需求，强化特色和优势，科学进行专业设置。可以重点从以下几方面进行：一是在专业布局方面，仅仅围绕地方经济发展对应用型人才的实际需求，摸准区域性产业结构的调整方向，适时调整学校专业发展思路，不断优化专业结构，既要控制好规模，又要适度发展，同时还应自觉加强学科自身建设，努力与地方经济发展需求同步。二是结合学校办学定位和专业设置实际情况，开展学科建设论证，对学校现有专业进行科学评估，对不适应地方经济发展、严重过时的专业及时进行淘汰，集中人力、物力优先发展切合地方经济和社会发展需求的主导产业、传统优势产业以及战略性新兴产业相关的学科专业，并紧盯科技发展前沿，努力培育适应地方经济发展的应用型新专业。三是要统筹考虑专业设置，科学制定重点建设专业，努力形成品牌效应，增强专业的核心竞争力，促进学校办学层次及社会影响力的不断提升。四是建立市场需求监测机制。在准确把握地方经济发展亟需专业的同时，还应对宏观经济形势及地方经济走向及时跟踪，定期对专业需求情况进行论证评估，力争在专业设置方面具有一定的前瞻性，克服短视思维，最大限度地降低学校的办学成本。

（四）科学完善课程及教学体系

新建地方本科院校的应用型地位决定了其必须以培养学生能力为导向。而学生的能力培养离不开课程及教学体系这一有效平台，因此加强课程及教学体系建设就显得尤为重要，可以着重从以下几方面着手：一是探索建立教学内容更新机制。紧密追踪地方行业企业及经济发展动态，将课程设置与专业建设相挂钩，通过有效整合、交叉渗透等形式，探索建立教学内容更新机制，及时将教师科研成果、学科最新动态、行业企业最新技术引入课堂教学，不断完善应用型课程体系建设。二是引进职业标准，科学设置课程与教学体系。每一种职业都有其相对应的职业标准，因此在厘清培养能力与职业标准内容相互关系的基础上，把课程与教学体系当作一个整体，在坚持应用型人才培养原则的基础上，引入职业标准规范人才培养程序，将已有的课程及教学体系进行整合，最大限度地保障高校应用型人才培养的顺利进行。三是构建独立完善的实践教学体系。地方院校应用型人才的培养离不开认知实习、课程实习、生产实习以及毕业实习等实践教育环节。在校期间对学生进行科学的实践教育，能够有效缩短学生从毕业到进行独立生产实践的时间。因此，地方高校应多渠道加强多功能实训基以增加实践教学的比重。四是加大对从业资格的引导及培训力度。学生在校期间参加从业资格考试，能够促进他们自发了解行业对相关知识的需求，同时也有利于提高学习的针对性和积极性。

（五）科学构建人才培养质量评价方式

新建地方本科院校以应用型人才培养为目标，其人才培养的质量与其办学水平密切相关。如何科学评价新建地方本科院校的人才培养质量，还需树立以学生应用能力、实践能力为核心的评价观，具体可以从以下几个方面来考虑：一是加强对学生综合能力的考查测试。该测试以考查学生的基本理论、基本知识与基本技能为重点，同时避免追求死记硬背的考查方式，适当增加分析问题解决问题以及综合应用等方面测试题型。以综合运用为主，促进教考分离，积极探索高效、便捷、实用的考核方法。如引进一些经典案例，让学生运用所学知识进行科学分析。还可以尝试设置一些开放型试题，在允许学生查阅文献、参考资料的前提下，重点加强对学生综合能力和素质的考核。二是积极引进社会评价。学校相关部门应重视对毕业生的跟踪调查，并且重点关注用人单位以及毕业生群体进入社会后对学校的评价，把社会满不满意、学生高不高兴作为学校人才培养质量评价的一项重要指标，并把其作为提升学校的教育教学质量以及人才培养质量的一项重要手段，进一步增强毕业生的就业竞争力。

参考文献

[1] 高林.应用性本科教育导论[M].北京：科学出版社，2006：23.

[2] 朱正伟，等.加强高校实践教学的探索与实践[J]，中国大学教学，2007（1）：76-78.