以“人民的名义”做好多元调解

胡晓霞

以“人民的名义”做好多元调解

胡晓霞

2015年10月，环球巨富（北京）投资有限公司（以下简称环球巨富）CEO兼总经理王杰在与投资人的沟通会上，被一位投资者捅进医院重症监护室。2017年4月，投资人张某与环球巨富的委托代理人聂某在北京市朝阳区法院领取调解书后，互相点头致意并礼貌地握了一下手。双方态度发生巨变的背后，是北京市朝阳区法院调解人员持续不懈的努力和大量心血的付出。

从鱼死网破到握手言和

张某等600余人分别与环球巨富签订协议，约定个人为有限合伙人、环球巨富为普通合伙人，共同进行投资合伙。因入伙期限届满后，环球巨富未能如约返还投资款，数百名投资人成立管理委员会，成员曾数次到河北省政府办公地点信访，甚至与警察发生冲突，最终演化为环球巨富总经理王杰被捅成重伤的恶性事件。从今年开始，投资人陆续到北京市朝阳区法院起诉环球巨富，朝阳区法院已受理794起。

由于这批案件在一个时段内集中出现，当事人多为老年人，投资金额从10万到500万不等，处理不善将引发更大规模的群体性事件。朝阳区法院立案庭高度重视，第一时间联系维权委员会负责人和环球巨富的代理人，就案件情况、背景、进展及后续可能出现的问题进行充分有效沟通，并努力促成双方接受多元调解，制定了北京多元调解发展促进会和人民调解员共同调解、法官出具调解书的工作模式。自2017年2月起，北京多元调解发展促进会前后派驻了4名退休资深法官，和3名人民调解员共同参与调解工作，立案庭副庭长所在的合议庭出具法律文书。短短两个多月时间里，朝阳区法院成功调解了这794件纠纷，并全部出具调解书。多元调解工作的高效、便捷、经济，远远出乎当事人的预料，维权委员会的负责人和巨富公司均对该法院的多元调解工作表示满意和感谢。

简单案件实现“多、快、好、省”

近日，北京市朝阳区法院亚运村速裁法庭收到一封表扬信，尿毒症患者李某称赞亚运村法庭“急百姓所急, 想百姓所想”。因被告董某某着急用钱，李某将其准备用于换肾的300万元借给了董某某。董某某未按时还款，李某便诉至亚运村法庭并申请财产保全。亚运村法庭即刻查封了董某某名下的房产，并在了解被告有调解意愿后，及时将该案委托调解机构调解，并在达成调解协议的第二天出具调解书，从立案到结案全程不到一个月。

李某只是从速裁法庭立案、调解、速裁无缝对接工作模式中受益当事人的一个代表。今年伊始，朝阳区法院在亚运村法庭成立民事案件速裁庭，统一办理物业、供暖、道路交通事故、民间借贷4类纠纷，配置54名特邀调解员常驻速裁审判庭开展调解，对于调解不成适合速裁的纠纷，立案后进行速裁，法官立即开庭、开庭即判。通过集中审判资源，该法院实现了大批民事案件集中受理、集中调解、集中审判，达到了办理案件多、速度快、效果好、当事人成本省等多方共赢的目的。速裁法庭运行4个月以来，共导入20635件案件进入多元调解，速裁导入7162件，大大加快了简单案件办理的进程。

“一统三进三对接”成为北京朝阳区法院多元调解工作新常态

2016年10月起，北京市朝阳区法院按照北京市高级法院的工作要求，在朝阳区委的正确领导下，有序推进多元纠纷化解工作，初步形成“一统三进三对接”的工作格局。

“一统”：立案庭总体统筹、各审判庭室多点推进。以立案庭为“总阀门”，总体负责调解案件的导入、移转工作；以各民商事审判庭为“分流器”，特邀调解员驻庭开展多元调解。今年前4个月，该法院通过多元化纠纷解决机制分流案件33027件，分流数量位列全北京市法院首位，在缓解该法院审判压力、推动审判工作良性循环方面取得初步成效。“三进”：即人民调解进法庭、律师调解进法院和司法调解进社区。朝阳区法院深入挖掘社会调解潜力，面向街乡司法所遴选118名人民调解员；发挥律师资源丰富的区位优势，选聘了政治素质和专业素质俱佳的律师133名；将司法调解重心向基层、社区前移，加强社区在司法调解方面的平台建设、制度建设和保障建设等。“三对接”：即人民调解与人民法庭对接、专业调解与专业审判对接、多元化解与速裁审判对接。人民调解员帮助法官在诉前化解一些简单的民商事案件，改变了派出法庭“单打独斗”的局面。道路交通事故调解委员会、中国互联网协会调解中心、北京多元调解发展促进会等专业调解机构驻庭调解，使法官在处理专业性较强的案件时多了左膀右臂。

对于北京市朝阳区法院的多元调解，他们有话要说。当事人说：它能帮助我们在争取权益的时候，不用承受你死我活的激烈斗争，不用经过漫长复杂的司法程序，不用交纳大额的诉讼费用，保护尊严，保持风度，保障利益。调解员说：最大的成就感，来自于原本势同水火的原告和被告在调解结束后，开心地在一起吃了个饭。我的工作，从小了说能达成个案的案结事了，从大了说是为建设和谐社会贡献力量。法官说：大量简单案件通过诉前化解和速裁审判解决，为法官减轻大量的案件负担，使我们能集中精力解决疑难复杂案件，把每一件案件都办成精品。

现阶段，社会矛盾多元复杂，因疏解整治、征地拆迁、金融理财、民间借贷等问题引起的群体性纠纷时有发生，大量纠纷涌进法院，案多人少矛盾日益突出，推动多元纠纷化解工作正当其时，多元化解工作已成为未来一段时间人民法院的一项长期工作。今年，朝阳区法院将进一步推进案件繁简分流、释放改革的红利和活力，以人民的名义构建朝阳区法院多元调解新格局，给人民群众带来实实在在的获得感，为高起点建设和谐宜居模范区提供有力保障。