走产城融合与创新转型之路

陈弘仁

以“创新、绿色、协同、共赢”为主题的“2017中国（廊坊）产业园区创新发展大会”日前在河北省廊坊市固安国际创业中心举办。会上发布了《2017中国新城新区发展报告》。

本届论坛由中国城市和小城镇改革发展中心、智慧城市发展联盟、河北省廊坊市政府共同主办。大会邀请了国家发改委、科技部等政府部门及国内外权威机构，通过高端对话、专题研讨、国际交流、政企对接等多种形式探讨智慧城市建设发展大计。

中国工程院院士陆大道、英国社会科学院院士吴缚龙、英国城镇化科学院院士Tim Stonor、全国政协委员贾康、国家行政学院教授汪玉凯等多位专家学者做主题报告，北京中关村、上海张江、广州开发区、浙江千人计划余姚产业园、湖州莫干山高新区等多个先进园区相关负责人就创新发展经验进行交流，华夏幸福基业、中国云谷集团、软通动力等多个领军企业分享产业园区建设实践经验。

推动产业园区创新发展的路径在哪？产业园区、开发区改革创新的工作重点是什么？如何共商共享产业园区创新发展的新理念、新经验、新模式和新实践？

会议期间，本刊记者围绕上述话题对参会嘉宾进行了采访。

河北省廊坊市委常委、常务副市长贾永清——

园区经济是廊坊经济的最大特点

廊坊坐落于“京津雄”的黄金三角之内，所辖的10个县市区环绕着北京、连接着天津，也连接着刚刚横空出世的雄安新区。

近年来，廊坊市努力把独特的区位优势转化为发展的优势，经济社会发展各项经济指标位居河北前列，成为河北省经济发展的第一方阵，这其中产业园区功不可没。廊坊把原来的32个产业园区，优化整合为14个产业园区。这14个产业园区贡献了廊坊市90%以上的GDP，70%以上的财政收入，承载了全市80%以上的新项目，聚集了90%以上的新兴产业。如果说廊坊这些年经济发展不错的话，那么重要的来源支撑就是产业园区。廊坊經济的特点，从一定意义上讲，就是园区经济。

在推进园区发展中，廊坊始终把改革创新作为推动园区加快发展的主动力，探索了以京南固安高新区、政府和社会资本PPP合作的新模式，成为河北省唯一入选国务院办公厅通报表扬的全国36项典型经验做法。京南固安高新区采取了政府主导、企业运作、合作共赢的市场化运行模式，实现了“1+1>2”，获得了财政部、科技部、工信部等多个国家部委的全面认可，在全国示范推广。

我们探索了以廊坊经济技术开发区为代表的全市所有开发区，深入开展人事薪酬制度改革、行政审批制度改革、投融资平台改革、机构编制管理改革等重点改革任务，激发了改革创新的活力，成为河北省园区改革的标杆。河北省政府去年专门召开会议推广廊坊开发区改革发展的经验。

经过多年的发展，我们成功引进了华为、中兴、京东、富士康、微软等30多家世界500强企业落户园区。中国科学院、清华大学、北京大学以及中关村软件园、中关村互联网产业园等一批中国顶尖的科研院校、科技企业，在廊坊建有创新基地和合作园区。新奥集团、华夏幸福等一批在廊坊本土成长起来的优秀民营企业走向全国、走向海外。其中华夏幸福旗下的太库科技公司在美国硅谷、德国柏林、韩国首尔、日本东京以及国内的北京、上海、南京、成都、深圳等一系列创新创业的高地设立了科技孵化器20多个，成为吸引最先进、最前沿技术和人才的桥头堡，推动高新技术成果在我们国家、在廊坊的产业园区产业化和商业化。廊坊市牢牢把握京津冀协同发展的重大机遇，积极对接北京和天津科技创新资源。廊坊出台了“1+4+N”科技创新政策体系，形成了支持园区创新发展和建设创新型城市的政策体系。

在支持园区创新方面，引导和支持全市所有园区向北京的园区看齐，在要素和资源配置上给予倾斜，鼓励所有的园区都向创新型园区发展。在支持产业创新方面，大力支持“大智移云”高端装备制造、生物医药新材料等新兴产业，特别把“大智移云”作为首位产业来发展。在“大智移云”这个领域，引进和扶持了华为云计算中心、润泽科技京津冀大数据创新应用中心、中国联通北方数据中心、京东集团电子商务产业集群、阿里巴巴菜鸟的骨干物流网等一批大项目，“大智移云”产业成为廊坊经济发展一个新增长点。