节能有我 绿色共享

张勇

今年是第27届全国节能宣传周，主题是“节能有我，绿色共享”，意在强调我们每个人的节能社会责任，号召人人参与节能，共享绿色成果；今年全国低碳日主题是“工业低碳”，旨在推动工业企业开展低碳行动，推动工业低碳发展。每年这个时间，全国各省市、多部门同步启动，举办丰富多彩的节能低碳宣传活动，传播节能低碳理念，普及节能低碳知识，推广节能低碳技术和产品，提升全民节能低碳意识，取得了很好的效果。

节能优先是我国长期坚持的能源发展战略。上世纪八十年代，我国就制定了“开发与节约并重，近期把节约放在优先地位”的能源发展指导方针。新世纪以来，国家把单位国内生产总值能耗降低率作为国民经济和社会发展的约束性目标，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，强力推进，取得了显著成效。2005—2016年，我国单位GDP能耗累计降低了37.3%，节能18亿吨标准煤，相当于少排放二氧化碳约40亿吨；以年均4.8%的能源消费增速保障了GDP年均9.3%的增长，经济增长对能源的依赖程度明显降低。我国是同时期全世界节能贡献最大的国家，为全球绿色低碳转型发挥了重要作用。

我们也清醒地认识到，随着城镇化、工业化加速发展，我国能源消费在一定时期内还将刚性增长，资源环境问题依然是经济社会发展的短板。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出了加快推进生态文明建设的战略部署，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。党的十八届五中全会提出了实施能耗总量和强度“双控”行动，国家“十三五”规划《纲要》明确，2020年全国单位GDP能耗比2015年下降15%、单位GDP二氧化碳排放下降17%，到2020年能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。习近平总书记最近在中央政治局第41次集体学习时指出，生态环境问题，归根结底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的，要推动形成绿色发展方式和生活方式，树立节约集约循环利用的资源观，用最少的资源环境代价取得最大的经济社会效益。倡导推广绿色消费，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。

下一步，我国的节能工作要贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革為主线，全面推进能源消费革命，加快形成绿色发展方式和生活方式，为经济社会发展迈向中高端水平提供强劲动力。

一是强化节能目标责任评价考核。国务院印发的《“十三五”节能减排综合工作方案》，将节能目标分解到各省级人民政府，并要求地方层层分解落实，将目标分解到重点用能单位。要强化目标评价考核，做好考核结果运用，引导各级政府和领导干部树立正确政绩观，促进经济发展方式加快转变。

二是推动节能低碳全面纳入法治化轨道。要加快完善能源和节能法律法规，发挥法治对能源发展方式变革的引导和约束作用。健全节能标准体系，加快制修订一批节能标准，通过标准引导和规范用能行为。严格监督检查，对各类违法违规用能行为加大惩处力度。

三是健全推进节能低碳的市场机制。加快构建统一开放、竞争有序的市场体系，提高全社会能源资源配置效率。进一步健全有利于绿色低碳发展的价格、财税、金融等政策，积极发展合同能源管理等市场化机制，推动创新商业新模式、服务新业态。深化用能权有偿使用和交易试点，建立健全促进全社会自发节能的长效机制。

四是加快推进生产方式绿色化。积极应对全球工业发展模式变革，推动工业绿色转型升级，全面提高工业能源利用效率和清洁化水平，在生产领域全面推行“源头减量、过程控制、纵向延伸、横向耦合、末端再生”的绿色生产方式，构建符合生态文明要求的产业体系。

五是引导建立绿色低碳的消费模式。加强资源环境基本国情教育，大力弘扬中华民族勤俭节约传统美德和党的艰苦奋斗优良作风，开展全民绿色消费教育。推动全民在衣、食、住、行、游等方面更加勤俭节约、绿色低碳，坚决抵制过度消费、奢侈浪费，促进形成绿色消费理念和消费文化。

节能提高能效是被国际上公认的最快捷、最经济、最干净的“第一能源”，不仅是满足能源需求增长、保障能源安全的重要措施，更是降低环境污染、减少温室气体排放的重要手段，是增强产业竞争力、促进经济繁荣、培育经济发展新动能的重要途径。节能工作关系国计民生，关乎经济社会持续健康发展，要进一步加大宣传力度，提高社会各界对节能工作的认识。

全国节能宣传周、全国低碳日是全国节能低碳工作的重要平台。今年的宣传周和低碳日，各地方、有关部门要以建设生态文明为主线，以引导全民节能低碳、共享生态文明建设成果为重点，加快推动形成绿色发展方式和生活方式。希望大家凝心聚力，真抓实干，让中华大地天更蓝，山更绿，水更清，环境更优美。