农田水利建设在新形势下的认识

刘延民

摘 要：加强农田水利建设是发展农田产业的重要举措，但是在新形势下，对其要求很高，无论是专家学者，还是农户，都应该从更高的角度对看待农田水利的建设问题。农田水利建设工作需要遵循非常多的原则，以此来保证水利建设切实为农田产业的发展做出贡献。本文主要通过在新形势下，农田水利建设应该遵循的主要原则的介绍，进而探讨了建设措施，仅此提供借鉴。

关键词：农田水利建设；新形势；认识

在新形势下，对国家各方面的发展都需要有新的认知，农田水利建设也不例外，不仅要符合现代农田发展的需求，同时还需要考虑到未来城乡发展模式，以此实现城乡共同发展。我国农田水利建设过程中，考虑的问题依然不够完全，集中表现在重视经济效益，忽视社会生态效益，这对新形势下，对农田水利建设存在的典型的认识误区。

1 新形势下农田水利建设遵循的原則

新形势下，对农田水利建设发展提出了更高的要求，而且随着现代信息化的发展，农田产业也逐渐的进入到现代化，水利工程建设也应该逐步的迈向现代化，但是在农田水利建设过程中，不能一味的迎合新形势，而是需要结合各个地区的特点，遵循一定的原则。

1.1 人与自然和谐相处

农田水利建设是人类利用自然的典型案例，但是在利用自然的同时，还需要注意不能任意的向自然索取，因此农田水利的建设必须要遵循人与自然和谐相处的原则，人是自然中重要的组成部分，人类在尽量的避免受到自然侵袭的同时，也需要注意不能过度的破坏自然。水能够给人类带来重大的灾难，但是同时人类对水也造成了严重的破坏，为了避免极端化现象的出现，在进行农田水利建设时，要注意水资源的合理利用，既要利用水资源，又要保护水资源，既要看重水利工程建设带来的经济效益，同时还要看重水利工程带来的生态与社会效益。

1.2 水利与经济社会协调发展

农田水利建设的主要目的就是促进农田产业的发展，进而获得规模效益，但是过度的利用开采水资源，不但会破坏水资源的循环结构，还会对经济发展产生负面影响，因此农田水利建设时，要注重将水利与经济社会发展有机结合，不能过度的看重某一方，两手都要抓，两种都要硬。某些地区在水利农田建设时，并没有充分的考虑到水资源的承载能力，这使得水资源被过度开发与利用，增加了农田缺水的天数，尤其是在农作物生长期间，缺水情况十分常见。各个地区应该以当地水资源现状为农田水利建设依据，以水资源需求为导向，调整经济发展结构，确定生产规模等。以水资源现有的承受力为发展依据来制定各项经济发展政策，这对我国农田产业的持续发展有着重要的意义。

1.3 农村与城市、工业互补共进

农田水利建设不仅仅促进农村经济的发展，同时对城市经济发展也有不可替代的作用，但是某些领导人并不意识到农田水利建设的这一作用，因此在对其建设时，只是单纯的考虑农村经济的发展，这使得农村与城市经济衔接出现了断层，为了促进城市与农村经济共同发展，在建设农田水利时，应该遵循农村与城市以及工业相结合的原则，三者相互互补，良性互动，将能够最大程度的发挥农田水利的优势。城市郊区水资源完全可以被看作城市工业发展的水源地，水利建设应该着重生态以及保护水资源方面，而城市、工业要起到辅助作用，进一步推进农田水利的发展，采取以城补乡以及以工补农的措施，进而实现城乡一体化发展。

1.4 现实利益与根本利益内在统一

农田水利建设既要顾及到现实利益，同时也需要考虑到根本利益，现实利益要符合根本利益，两者要做到内在统一，只顾现实利益而不考虑根本利益，农田水利建设缺陷随着时间的推移，将会明显的暴露出来，而只顾根本利益，长期看不到现实利益，将会打消人们的积极性，因此需要处理两者之间的关系。

2 新形势下农田水利建设措施

2.1 提高思想认识，坚持不懈地开展农田水利建设

提高思想认识，全民是基础，领导是关键。要把农田水利放到政府工作的重要位置，认真研究，科学决策，周密部署，变“大灾大干、小灾小干、无灾不干”为“有灾无灾一样干”；要采取各种有效的宣传形式；要使社会各界和公众不断了解水资源家底，增强水的忧患意识和防洪减灾意识，转变落后的用水观念和用水习惯；要大力宣传和推广科学用水、节约用水的好方法、好经验。

2.2 加强组织领导，建立新型农田水利建设管理体制

一是加强领导，建立责任制。应建立各级目标责任制，并制定相应的奖罚制度，将工作任务层层落到实处，将组织开展农田水利建设的成效作为各级政绩考核的重要依据；二是部门团结协作，密切配合。农田水利建设是一项复杂的社会系统工程，涉及部门很多，各部门应积极参与，团结协作、各负其责，形成合力；三是转变组织方式，改进工作方法。在我国加入世贸组织和农村税费改革的新形势下，各级政府要学会转变角色。

2.3 实行分类指导，推广新典型，探索新路子

一是根据地区差异，确定主攻方向。山东省多年来形成的三大区域的治水路子被实践证明是符合当地实际的，应坚定不移地继续实施，并根据形势变化进一步调整完善。二是根据“先急后缓、长短结合”的原则，确定工程重点。三是根据结构调整的要求，确定工程布局。随着农业和农村经济结构的不断调整，农田水利建设在布局上必须在保证粮食安全和维护生态的前提下，按照高效优质农业的要求来考虑。

2.4 坚持依法治水，健全完善水利政策法规

在认真贯彻执行《水法》《水土保持法》《水污染防治法》等国家法律的基础上，加强配套法规政策的建设，形成较为完善的政策法规体系。加大水行政执法力度，严肃查处和打击农村水事违法案件，规范水事活动，保障水事秩序。依法足额征收各项水利规费。完善农田水利建设分级负担、受益负担、分级管理、收益补偿等政策，划分事权，明确责任。以水资源管理为重点，提高水资源利用效益。

2.5 拓宽投资渠道，切实加大农田水利建设的投入总量

适应新形势要求，走社会化办水利的路子，建立稳定的投入机制。一是按照公益性的事情政府办的原则，加大各级政府财政投入力度。二是按照生产性的事情农民办的原则，由农民根据生产需要自主决定水利设施投入的力度。

结束语

综上所述，可知对农田水利建设在新形势下的认识进行讨论非常必要，因为这关系到我国农村发展进程，另外，现代农田发展需要更多的技术元素的融入，而技术有效的融合是建立在对农田水利建设充分认知的基础上，我国作为农业大国，农田水利的建设关乎到我国整体的经济发展，只有了解其重要性，才能做好建设工作。

参考文献

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