小议汽车平行进口问题

摘要：伴随着我国对汽车平行进口市场的稳步开放与拓展，使得平行进口车市场在近几年来显现出特别繁荣的景象，这一方式与其说是打破国内汽车市场被国外汽车企业垄断局面，不如说是在对有效的补充并促进我国汽车平行进口市场的发展起到了极大的作用。本文在阐述国内、外汽车平行进口发展概况及现状的的基础上，重在分析我国汽车平行进口市场目前存在的问题，并在借鉴国外成熟经验的基础上针对问题提出相应的可行性建议。

关键词：汽车平行进口；市场；问题

中图分类号：F426.471；F752.61 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）015-0-02

汽车已成为我们生活中一项重要的交通工具。随着我国居民生活水平的逐步提高，进口车也逐渐步入各个家庭，平行进口的汽车一般比同款中规车价格便宜15%-20%，提车速度较其也快一半多，这就使得汽车平行进口也逐渐得到了消费者的青睐。2014年12月在国务院办公厅关于加强进口的若干意见中首次提出加强我国汽车平行进口试点工作，首个地点与2015年1月设在（上海）自由贸易区正式启动，但与此之前并未明确汽车平行进口在我国的合法地位。直到2016年《平行进口汽车认证管理要求（试行）》中，明确地给汽车平行进口下了定义，即指在汽车生产厂商授权销售体系之外，由除总经销商以外的其他进口商从境外进口的汽车，与国内授权经销商渠道“平行”。

这也就确定了汽车平行进口在我國买卖合法化地位。这一举措将极大的刺激我国国内汽车市场的发展，也将会对我国相关汽车产业的带动起到重要推动作用。

一、国内汽车平行进口市场发展现状

自我国汽车平行进口试点启动以来，汽车平行进口市场得到了一定程度的发展，其中以深圳口岸平行进口的汽车数量呈现“井喷式”增长最具代表性。2016年8月，深圳海关在充分利用大铲湾整车进口口岸监管设施，并在综合发挥前海湾保税港区保税仓储政策优势的基础上正式启动了深圳汽车平行进口试点工作。此举采用了区港联动的模式以促我国汽车平行进口贸易成长。通过该模式，平行进口过来的汽车可以在深圳区内的前海湾保税港区仓储3个月，即“保税仓储”。同时，买家同经销商签订购车协议后可以在特殊的监管区内直接将车提出，并且汽车商家在平行进口来的汽车出区后将关税上缴至海关相关部门也是允许的，这些优惠政策在一定程度上不仅给购买者提供了极大的便利，激发汽车平行进口市场的活力，同时也对汽车商家的资金压力进行一定程度缓解。

根据深圳海关给出的统计数据，在2017年的第一个季度中，经深圳口岸进口的802辆进口汽车中，有791辆汽车就是以平行进口的渠道经深圳大铲湾这个重要的汽车进口口岸登陆，占比将近99%，从这里足以看出平行进口的汽车在进口汽车市场所占据重要分量。除深圳口岸之外，我国其他汽车平行进口试点的平行进口车市场也出现了一派繁荣的景象。如天津口岸在2016年的平行进口车达6.5万辆，今年一季度2.4万辆。宁波梅山保税港区平行进口汽车达到1008辆，新疆2017年以来霍尔果斯进口汽车106辆。在车型方面，主要包括宝马X5、528i、丰田陆地巡洋舰、穿越者、塞纳、路虎揽胜、揽运、雷克萨斯LX570中东版车和奔驰GLS450、宝马X6、林肯领航员、福特野马美规车，其中也有部分如保时捷凯宴、沃尔沃XC90、奥迪Q7是来自于欧洲，这这些进口车型中，SUV车仍居于主要地位。

二、国外汽车平行进口市场发展现状

发达国家经济科技水平高，汽车事业起步较早，较具有代表性的如美国、欧盟以及日本在汽车平行进口做法已日臻成熟，摸索出了自己的路子。美国在很大程度上是对汽车平行进口持支持态度的，经平行进口渠道进入美国进口车市场的占到了其总比重的32%。在应对汽车平行进口问题上 ，美国主要依据单行法规或者是判例法来处理的。欧盟在汽车平行进口问题上也是非常赞成的，鼓励成员国之间的汽车平行进口行为。但是，对于来自欧盟成员国之外的汽车平行进口行为进行了特别的对待，即成员国之外平行进口来的汽车仅限于在成员国内部使用，这也是鉴于统筹顾虑到其他国家的知识产权法和欧盟竞争法之间的冲突所做出的决定。经平行进口渠道的车和欧盟对本地产车，采用一致的准入、销售、服务等法律制度，也就是说只要是经过欧盟规定认证要求即可准入欧盟国家进行销售及使用。另外，欧盟《2010年纵向协议豁免条例》、《2010年汽车行业豁免条例》对平行进口而来的汽车的售后市场也做了相关的规定。主要规定了汽车制造商不可滥用保修条款，所有的汽车维修商都有权取得汽车制造商维修保养技术信息，各个配件制造商有权利在所有产品上使用自己商标。该规定也表明了欧盟为维护成员国消费者利益所做的努力。日本允许汽车平行进口，并制定了一系列较完善的支持政策。日本的汽车公平交易协会在其制定的《关于流通领域交易行为的相关反垄断法实施指南：汽车流通适用手册》中，明确申明日本各汽车生产厂家或者商家不得阻碍进口商汽车平行进口行为，同时，各跨国汽车生产厂家或者商家在日本设立的总经销商，不得以各种理由拒绝为已售出的平行进口车提供售后服务。”

三、我国汽车平行进口存在不足

自我国商务部印发《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》以来，国家在加强推进汽车平行进口工作，以带动我国经济发展的进程中，相继发布并实施了一系列推进措施。最终以《关于自贸区平行进口汽车 CCC 认证改革试点措施的公告》肯定平行进口汽车合法化。一系列优惠政策的激励下，汽车平行进口市场获得了极大的发展契机，但是这也同时带来了一些亟待解决的问题，概括如下：

1.法律体系不完善

我国的汽车平行进口市场在一些优惠政策的激励下，获得了一定的发展。伴随着汽车平行进口市场的活跃，也将不可避免的产生一些实际问题。但是在我国法律中并无对汽车平行进口的明确性条文规定，不管是在知识产权法还是其他法律中。尽管我国现行《专利法》中第69条规定体现出我国对平行进口所持肯定态度，但并无明确性条文规定。这就会导致司法实务部门在处理案件纠纷时的不确定性。因此，我国法律体系需要进一步完善。

2.汽车平行进口售前、售中及售后服务体系较弱

目前，据调查显示，平行进口汽车的售后服务问题是令顾客最忧虑棘手的问题。首先，在三包问题上，平行进口汽车享受的“三包保险”较中规车有隐藏条件，这主要体现在购车后获得的三包手册里，保险内容在此会做详细列明，平行进口车购车者需遵守一些条件，如限制其需在规定时间内去制定4S店保养，若未依约定时间就不能享受该三包保险。另外就是，平行进口汽车零部件的质保与后期维修缺乏一定保障。当平行进口汽车零部件需要更换或者维修时候，就得去4S店，因平行进口汽车并未获得其生产商的销售及维修授权。再者就是该零配件与中规车零配件并不通用，这就导致了其配件质量的不确定性。4S店在进行维修时通常都是在国内找同质量或许和原厂标准不一致的产品予以替代，或其他渠道的零配件，这就会导致平行进口汽车的维修质量大打折扣，进而与消费者预期要求有所差距。总之，平行进口汽车售前及售后服务体系还是较弱的，并且与国家现行制度政策上仍未完全接轨，如环保标准、通关、检验、强制性产品认证、征税、“召回”等。

四、完善我国汽车平行进口的建议

1.相关部门需积极调研汽车平行进口市场，进而发现售前、售中及售后服务过程中由汽车平行进口所引发的一系列法律問题，同时还要热切关注该市场主体之司法诉求，从而根据汽车平行进口市场发展状况完善我国法律体系，最终保障汽车平行进口市场稳步发展。2017年4月14日颁布，并准备在今年7月1日实施的《汽车销售管理办法》无疑是我国为完善汽车平行进口法律体系的一项重要举措。这使得我国汽车平行进口市场各主体在司法诉求时有法可依。

2.建立一个规范的市场体系，这里就需要我国相关部门不断强化我国汽车平行进口市场售前、售中及售后服务体系。为此，笔者建议我国政府部门应积极结合实地调研在全国平行进口车市场聚集地建设第三方服务中心，这样做的目的是为了更好的服务于市场各方主体，尤其是对与消费者所遇到的售后问题，三包问题，零部件问题等，这是一个综合管理服务平台。

参考文献：

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[4]过晓鑫等.我国汽车平行进口发展现状分析及前景研究[J].小型内燃机与车辆技术，2016（5）：35-36.

作者简介：朱永存（1987-），男，硕士研究生，河南机电职业学院助理讲师。