基层事业单位人才工作的几点思考

冷清华

摘要：本文针对基层事业单位人才管理工作的现实困境，提出了基层事业单位的人才管理机制创新等一系列举措。要坚持以人为本的管理理念，创新选人用人机制，创新人才激励机制，创新人才流动机制和监督机制。

关键词：基层事业单位；人才工作；机制创新

中图分类号：D630.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）015-00-01

一、基层事业单位人才工作中存在的问题

（一）人才管理未能落实“以人为本”的管理理念

为提高基层事业单位人才的管理效率，确保人才管理的有序进行，必须扎实贯彻“以人为本”的管理理念，其原因是“人才”是基层事业单位人才管理工作的关键所在，是有效落实各项工作的必要前提。然而，目前传统的人才管理模式仍然运用在基层事业单位的人才管理中，基层事业单位的人才管理工作并没有将科学发展观作为指导精神，“以人为本”的人才管理的概念没有充分体现。这种管理思想导致基层事业单位工作人员的积极性和主动性难以得到有效激发，不利于基层事业单位管理效率和水平的提高。

（二）人才引进机制不完善

人才引进机制的不完善对我国基层事业单位的工作效率产生了重要影响。我国基层事业单位人才引进通常是用考试的方法，都是通过笔试和面试来引进人才。由于缺乏科学、及时的审批，尤其是公务员的考录，人才引进不能真正对用人单位起到作用。人才的运用也不科学，基层事业单位工作人员存在着一种“社会惰化”问题，如“靠时间”、“闲置”等，与此同时，人才的动态管理方面也缺乏灵活性。这些问题严重影响了基层事业单位的人才管理效率，导致了人们不能尽其所能。

（三）管理方法过于落后、单一

基层事业单位人才管理的现状是人才管理方法落后、单一，缺少创新，导致基層事业单位缺乏活力。具体表现有行政化管理趋势，官本位思想和管理方式，这使得人才管理的问题更加突出。有鉴于此，只有打破旧有的管理方法，促进人才管理的创新，提高时效性，才能为新形势下基层事业单位的人才管理创造更好的条件。

（四）管理的核心环节未能体现出来

事业单位管理内容的开发、培养和使用并没有完全体现出来。管理内容的核心是基层事业单位的工作人员。在实践中学习更先进的理念，以便更好地利用，为基层事业单位发展增添更多的活力。然而，由于科学的人才管理思想并没有深入到管理者的思想中。管理内容的核心还没有完全反映出来。

（五）开放性的管理体系尚未形成

基层事业单位人才管理体系之所以缺乏开放性正是由于其“大锅饭”、“单位人”等人才管理思想的存在。随着基层事业单位人才管理体制的改革发展，这种思想在一定程度上有所缓和，但我们不能否认这种思想在基层事业单位中仍然存在。在该思想的引导下，员工单位终身制的思想根深蒂固。可以说，开放性的管理体系尚未形成对基层事业单位的管理产生了深刻的影响。

二、基层事业单位人才工作中的机制创新

（一）坚决落实以人为本的管理理念

如今的新形势下，基层事业单位必须注意培训组织文化，培养团队的合作精神，形成团队凝聚力，使团队目标与员工的个人发展目标相契合；同时，民主化的人才管理模式也是十分重要的，要让基层事业单位的干部积极地参与民主管理，以此提高他们的责任意识。在此基础之上，统一基层事业单位干部的政治思想，为其创造出更加民主的环境，便可以进一步的落实以人为本的管理理念。

（二）创新人才选用机制

基层事业单位在选拨人才、留住人才方面普遍存在问题。目前来看，基层事业重要是通过向社会公开招聘的方式来选拨干部，不可否认，这种人才管理方式是有其自身优势的，例如它可以提高人才的流动性，但这也显现出了许多弊端，留不住自己的人才便是最突出的问题。针对这一点，在人才选用的方式和方法中，要注重外部人才选拔任用和从现有职工中择优录取相辅相成，这能够帮助基层事业单位更好的留住人才。此外，通过考核机制选拨人才也是一个较好的方式。从本单位的实际出发，设置考核指标，以此来作为人才选拨的依据。同时，要健全本单位职工的聘用制度，公正公平的进行公开考选，避免人情因素的干扰。

（三）创新人才激励机制

创新人才激励机制可以有效地激发工作人员的积极性和创造性，从而最大限度的发挥工作人员的主观能动性，使得各项工作能够顺利开展。有效的激励机制主要表现为：一是职务提升激励，如股级干部没有太大的权力，但是职位代表了领导和群众对其的认可，这便可以给这类干部以精神上的鼓励，提高他们的主观能动性；二是职称有效激励，以对工作的贡献为标准，采用公平公正的原则对职称进行评定，通过增加工资的方式，给予干部精神上的激励。激励机制的创新将很大程度上提升基层事业单位人才管理工作的水平。

（四）创新人才流动机制

在基层事业单位中，只有让人才保持流动性，才能提高事业单位人员的工作积极性，从而使单位始终充满积极向上的活力。因此，基层事业单位要健全人才流动机制，人员、职务和岗位做到定期交流，不断吸收新鲜血液，以此来壮大基层事业单位这个队伍。同时，要坚持岗位轮岗制度，让干部到不同岗位上体验开展工作，这不仅能够提升干部的综合素质，也有助于提高干部的工作能力，使其今后更好的在单位中开展工作，提高单位的整体实力。

（五）创新人才监督机制

创新人才监督机制是规范基层事业单位工作人员的行为，保持纯洁性必然选择。人才管理措施的落实需要相关的政策法规作保障，对基层事业单位工作人员的行为进行监督更需要政策法规作为依据，因此，基层事业单位必须要进一步完善相关政策法规。与此同时，要建立和完善财务、工程、考勤等方面的管理制度，加强执行力度，严格监督办事流程、审批程序，完善惩罚制度，严惩违反管理制度的行为，确保基层事业单位人才管理工作走向制度化、规范化之路。

三、结语

当前，基层事业单位人才管理工作方面存在着不容忽视的问题，针对问题提出有效的解决措施是当务之急。为提高基层事业单位人才管理工作的效率和水平，必须要坚持创新，坚决贯彻落实以人为本的管理理念，创新选人用人机制、人才激励、人才监督机制和人才流动机制，全方面做好基层事业单位的人才管理工作，营造一个积极向上、焕发生机与活力的良好环境，让每位工作人员都能够发挥其最大的潜力，从而提升基层事业单位的整体实力，为我国全面建成小康社会，实现伟大的“中国梦”做出应有的贡献。

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