浅谈新时代学前教育管理体制改革

李灿

摘要：学前教育是基础教育中首要教育工程，是社会主义接班人培养的启蒙教育和基础教育阶段的教学活动。新时代教育改革潮流得到普遍提倡，学前教育叶迎来管理制度上的新挑战。为了顺应新时代教育改革的發展趋势、促进学前教育积极健康发展，管理体制改革成为学前教育研究者的重点探究任务。本文将从几方面浅谈新时代学前教育管理体制改革，迎接新时代的教育革新挑战。

关键词：学前教育；管理体制；教育改革

一、目前我国学前教育管理体制面临的主要问题

不健全的组织管理机构，人员配置不足在现行的文件政策中关于学前教育的组织管理机构和人员配置方面的标准并不完善，尽管提出应该在各地教学的行政机构设置一定的组织管理机构和配置充足的人员，但是在设置机构和人员的数量、归属、职责以及资质等方面缺乏明确的规定【1】。仅仅在1989年的《幼儿园管理条例》中对学前教育的行政机构和管理人员的资质做出了简单的规定，并且安排一名具备一定行政水平和管理能力的专业人员专门负责和管理幼教工作，但是规定比较宽泛，实际的操作水平非常差，并不能很好的落实到实处。

二、我国学前教育管理体制面临的挑战

（一）确保政府各部门之间的职责

当下，学前教育在管理方面面临的问题已经严重影响到人们的生活，如由于资源的短缺，在一定程度上会严重影响到部分幼儿接受教育的问题，而这在很大程度上与政府的建设有很大的关系。随着社会的发展和时代的进步，当下我国政府正在朝着“服务型”方向转变，其具体的施政理念同样发生了一定的改变，新形势下为满足广大社会公众的各方面需求，对公共服务的进行科学的优化，对政府的结构进行调整，对具体职能进行转换，在很大程度上已经成为政府进行行政改革的重中之重【2】。但是现阶段公办幼儿园的覆盖范围并不广泛，城市中现有的公立幼儿园也难以满足周边居民的实际需求，虽然小区和城镇上会设有一定的幼儿园，但其覆盖率极低。同时，基于非常有限的学前教学资源，使得入园难、入园贵的现象在全国大部分地区广泛的存在。据不完全统计，2009年山东省的幼儿园数量全国中居于首位，有15368所，而相比较于宁夏只有334所。因此，要确保政府各管理部门之间的职责，以改善民生为己任，最大限度的满足社会大众的各方面需要，必须做到分工明确、权责清晰，加强对学前教育的基础性建设，扩大教育资源，将政府为人民服务的根本性职能充分的发挥出来。

（二）将政府的主导作用充分的发挥出来

第一，学前教育作为教育发展的重要阶段，其发展受多方面因素的综合影响，其中与政府的支持有很大的关系，但是政府并没有引起足够的重视，并且在其中的重要作用也没有有效的发挥出来，由于缺乏国家相关政府的大力扶持，使得学前教育在短时间内很难实现统一化的科学管理。早在2000年，中央政府为减轻农民负担，就将进行农村税制改革，并将农村教育的附加经费和教育集资一并取消掉，将其直接纳入各级政府对学校教育的集资中。第二，教育事业在很大程度上直接与广大民众的利益直接挂钩，因此当前学前教育中问题的解决与政府的主导作用离不开，并且政府公共职能的有效发挥有助于促进学前教育事业大发展。第三，当前大多数的公立幼儿园的师资力量已经获得了有效的提升，但是民办幼儿园在这一方面依然存在着很大的缺陷，并且教师的素质普遍比较低下，严重影响了幼儿的全面发展。因此，政府应该逐步加大对民办幼儿园的支持，循序渐进的增加资金和投入以及一定的技术支持，做好各方面的监督工作，最大限度的保证公立幼儿园和民办幼儿园都能够实现均衡的发展【3】。

（三）逐步提升责任主体的重心

学前教育的发展在很大程度上依赖于政府在资金上的投入，受投入主体的影响使得幼儿园在财政方面的支持非常有限，而管理学前教育的权利主要集中在地方政府手上，中央政府在其中发挥的作用并不明显，但是地方政府的财政基础相对比较薄弱，相应的在学前教育方面的投入就非常少，基于这样的管理局面使得学前教育很难实现可持续化的发展。因此，中央政府需要对自身职责进行全面的认识，使其职能充分的发挥出来，并且加强对下级政府的管理与监督，确保学前教育能够获得稳定的财政支持和各项优惠政策的扶持。一方面学前教育管理的责任主体为县（区）学前教育；另一方面中央政府应该加大宏观调控和转移支付的力度，省市政府应该逐渐加强统筹兼顾，积极的发挥学前教育中的积极作用。

三、结语

幼儿作为社会重要群体之一，需要全社会的保护。学前教育作为促进和确保幼儿能够获得全面发展和成长的重要机构，现阶段其管理机制出现了一些重要问题与挑战，这需要引起政府各部门的高度重视，并且能够制定科学的方案、采取积极有效的措施予以解决，从而确保学前教育管理体制的有效完善。

参考文献：

【1】范明丽，庞丽娟.当前我国学前教育管理体制的主要问题、挑战与改革方向[J].学前教育研究，2013，06：3-7+48.

【2】贾苏霞.探究当前我国学前教育管理体制面临的主要问题与挑战[J].新课程学习（下），2015，03：168.

【3】陈瑶.当前我国学前教育管理体制面临的主要问题与挑战[J].课程教育研究，2015，16：3.