学校安全重在落实

陈文

从责任上落实。学校安全工作大致包括安全教育和安全管理两个方面。安全教育是学校安全工作的第一责任，安全管理是学校安全工作的第一保障。2006年，教育部等十个部委出台了《中小学幼儿园安全管理办法》，明确了学校安全工作的五项职责。为进一步提高中小学安全教育和管理水平，指导中小学校明确并落实安全工作职责，解决中小学安全工作“做什么，谁来做”的问题，教育部于2013年制定了《中小学校岗位安全工作指南》，对学校岗位进行了分解，对安全工作职责任务进行了梳理，归纳整理了学校安全工作领导小组和校长、党支部书记、分管安全工作的副校长等39个岗位的安全工作职责，这对提高中小学校安全教育和安全管理水平具有很强指导意义。作为学校，应结合实际，整合、分解安全责任，保证安全工作责任到人、人人有责、人人明责。

从制度上落实。学校安全制度大致可以划分为安全教育制度、安全管理制度和安全考核制度。一是安全教育制度。2007年，教育部颁发了《中小学公共安全教育指导纲要》。2014年，省教育厅提出了“中小学生命安全教育每周一个课时，心理健康教育每两周一个课时”的要求，编制了《湖北省中小学生命安全教育课程标准》，并免费发放教材。如何按照以上要求实施好安全教育，还须学校结合实际，完善好学校安全教育制度，从目标、内容、时间、人员、形式等加以规范和引导。二是安全管理制度。如何提升学校安全管理和防范水平，需要學校结合实际，制定并完善学校日常安全管理制度，如门卫制度、学生上下学管理制度、学生课堂管理制度、体育课管理制度、实验室管理制度、课间活动管理制度、学校集体活动管理制度、教学设施设备安全、寄宿生管理制度等，将学校安全职责落实到每一个部门、每一名教师。三是安全考核制度。安全教育效果如何，安全管理是否到位，学校应建立科学的安全工作考核制度，确保安全教育和安全管理制度落地生根，确保学校安全齐抓共管、人人尽心尽职。

从人员上落实。学校安全责任的落实，不可能仅仅是校长、安保主任或者班主任的事，而应靠全体教职工齐心协力、齐抓共管。任何一个岗位、环节出现疏忽，都可能给学校和师生生命财产安全带来不可挽回的损失。明确了安全责任，制定了安全制度，如果没人或专业人来实施，安全制度就会形同虚设，安全事件就可能随时发生。从现状看，两类人员的匮乏提升了学校安全工作的风险。一是安保人员。作为学校，应选聘责任心强、身体健康的人员承担安保工作，为学校安全工作把好第一道关口。从实际看，不少学校安保人员配备不足，年龄结构老化，存在很大安全风险。部分学校建立了家长护校队，在上下学时段起到了很好的震慑作用，但解决不了日常安全管理因专职保安不足带来的风险。学校应落实“在学校中青年教师和管理干部中聘任兼职保卫人员”，弥补专职保安人员不足。二是医护人员。学校应当按照国家有关规定配备具有从业资格的专职医务（保健）人员或者兼职卫生保健教师，购置必须的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗，并负责学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告。目前学校几乎没有专门的保健教师，存在安全防范风险隐患。学校应定期组织教师学习强化岗位职责，组织教师参加相关知识和法律法规学习，邀请卫生、疾控、食药监等相关部门专业人员到校指导，完善应急预案，提高防范水平。

从设施上落实。近年来，学校办学条件显著改善，D级危房基本消除，“人防、物防、技防”三防标准化建设深入推进，学校安全防范水平显著提升。但与现行安全标准对照，教学楼、宿舍、饮水设施、消防设施等学校基础设施仍不同程度存在安全隐患。“湖北省安全生产隐患排查治理标准化数字化（两化）管理系统”制定了安全隐患自查标准，全方位的列出了学校可能存在的隐患。《湖北省中小学、幼儿园校园安全隐患排查指南（试行）》，从安全保卫、周边治安、校舍设施等12个方面、88条隐患排查内容，提出了排查标准，操作性很强。学校应认真贯彻落实，主动查找知晓自身存在的安全隐患，并通过增添视频监控探头、增加安全教育警示标识、开展针对性专题教育等多形式多措施，降低硬件设施安全隐患导致安全事故给学校带来的安全管理风险。

（作者单位：远安县教育局）

（责任编辑 杨万军）