论新形势下大学生统战工作机制的构建

【摘 要】本文提出将大学生纳入高校统战工作对象的范围，不仅是高校统战工作适应新形势发展的需要，也是提高高校学生工作实效的必然要求，认为要有效开展大学生统战工作，必须充分认识高校学生的特点，在此基础上，通过完善二级工作机构、加强队伍建设、整合教育内容、注重理论指导等整合资源，有的放矢地构建联动工作机制。

【关键词】新形势 大学生统战工作 工作机制 构建

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2017）06C-0112-02

“十三五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。在新形势下，统一战线工作的作用愈加凸显，习近平总书记强调：要巩固发展最广泛的爱国统一战线，为实现中国梦提供广泛力量支持。高校因密集着党外知识分子，统战工作自然受到了空前的重视，得到了迅速发展，但其工作的对象主要聚焦于高校教职工，大学生这个数量庞大的群体还没有得到足够的重视，大学生统战工作理应成为高校统战工作的重要组成部分。

一、大学生统战工作亟待开展

（一）开展大学生统战工作是高校统战工作适应新形势发展的需要。面对实现中华民族伟大复兴中国梦的战略任务，高校应该如何使力才能肩负起这一艰巨的历史使命和时代重任？毋庸置疑，关键是通过开展统战工作凝聚人心，整合资源、增强力量以求得稳步发展。邓小平指出：统一战线的对象，清楚得很，顾名思义，是把一切能够联合的都联合起来，范围以宽为宜，宽有利，不是窄有利。高校统战工作要团结和凝聚最广泛的力量，就必须延伸其工作范围，将大学生纳入统战工作，才能真正实现高校统一战线的大联合。凝聚全校师生的心，心往一处想劲往一处使，促进高校的和谐发展，也就实现了高校统战工作的目标。如此，高校统战工作的对象理应包含大学生。

（二）开展大学生统战工作是提高高校学生工作实效的必然要求。高校学生工作是全面、系统的工作，具有多样性和复杂性，要提高工作水平，取得实效，就必须加强大学生统战工作，整合资源、积聚力量。主要原因如下：一是通过开展大学生统战工作，能全面、深入地了解到通过其他渠道不易掌握的学生情况，还可以充分了解学生工作相关制度实施的具体效果与相关情况，而这些情况的全面掌握是深入细致开展学生工作，提高工作实效的前提。二是通过开展大学生统战工作，将党的理论及政党制度等统战知识的教育贯穿于大学生的日常生活、学习活动的交往中，在这种潜移默化中帮助其坚定政治方向，树立起以爱国主义为核心的崇高的理想信念。这种润物细无声的方式可以更好地提高大学生思想政治教育的实效，即提高学生工作实效。三是通过开展大学生统战工作，可以为学生工作相关问题的解决提供可靠的社会力量的支持，如通过有效途径引导企业和社会更多地关注学生的发展，为学生创造各种机会，这在解决大学生的学习、工作、就业等实际问题中起到非常重要的作用，而高校学生工作的实效性就体现在为学生切实解决问题中。综上所述，要提高学生工作实效必然要开展大学生统战工作。

二、大学生统战工作对象的特点

大学生统战工作的对象包括党员大学生外的所有学生，其中比较特殊的有少数民族学生、有宗教背景的学生、港澳台及海外侨胞学生。这个群体具有以下特点。

（一）人员的积聚性。20世纪90年代以来，我国进入了高等教育大众化阶段，在校大学生人数逐年增加，根据《中国高等教育质量报告》，2015年中国大学生在校人数达到3700万，大学生数量众多且相对集中。人员积聚性为高校统战工作的开展提供了便利也提出了挑战，工作到位事半功倍，工作没到位事倍功半，甚至徒劳无功，大学生统战工作的开展势在必行。

（二）背景的复杂性。大学生来自不同的家庭和地域，具有不同的社会背景，特别是少数民族学生、有宗教背景的学生、港澳台及海外侨胞学生人数不少。他们的思想状态必然受到自身成长环境的影响，社会背景的复杂性会导致他们思想的复杂性，这对维护高校的稳定及民族团结是影响极大的，因此，必须把大学生作为统战工作的对象，引导他们拥护党的领导，将他们培养成理想信念坚定的社会主义事业的合格建设者。

（三）联系的广泛性。每位大学生背后都站着一群人，他的亲戚朋友中必然有民主党派人士和无党派人士，而这些都是统战工作的对象，通过对在校大学生的统战思想教育，多多少少会带来良性的联动效应。通过教育一部分影响大部分，也是统一战线工作的有效方法之一。

（四）身份的潜在性。从目前身份来讲，大学生的身份就是大学生，好像比较单一，但从未来身份来说，除一部分学生加入党组织外，其他的学生将会是民主党派人士、无党派人士及海外华侨、港澳台侨等，所以大学生中的大部分是统战工作的潜在对象，在校期间就对他们进行系统的统战思想教育，抓早的效果更好。

（五）思想的可塑性。大学生虽已有了自己的世界观、人生观、价值观，但其思想的可塑性还是很大的。大学生思想最活跃，有自己的想法和个性，但因有创造性的思想，使得他们更容易接受新思想，接受外界的新事物。我们应通过对大学生进行统战思想教育，塑造其思想，以改变他们的思维方式，进而改变他们的行为模式，让他们学会协作，联合一切力量努力开拓。

大學生群体的这些特点，一方面，凸显了开展大学生统战工作的重要意义；另一方面，也凸显出大学生统战工作的复杂性和艰巨性。我们需要根据这些特点，不断探索新的工作机制和方法。

三、整合资源，构建联动工作机制

要构建大学生统战工作机制，除了解大学生统战工作对象的特点外，还需理解大学生统战工作的内涵，本文采纳学者姜小琼的定义：“大学生统战工作是指面对所有在校大学生开展的以爱国主义、民族团结、宗教教育为主要内容，以人才培养、学校稳定、加强学生思想政治工作为目标的统战工作”。大学生统战工作的构建是一项系统工程，需要整合资源，多方联动，形成合力。

（一）完善二级工作机构，上下联动。开展大学生统战工作，涉及的部门不少，只是相关度有大有小而已，对已作的职能分工进行有效整合，再来思考以哪个部门牵头，哪些参与、配合。这是需要首先解决的问题。统一战线的核心问题是坚持党的领导，因此，在学校层面以组织部牵头，学工部、团委、教务处等相关部门参与、配合。在二级学院层面，以学生党支部牵头，团总支密切配合，在大学生中建立党团组织领导下的统战性质的群众组织，如建立少数民族学生联谊会。牵头部门建立健全制度，统一指挥，相关部门积极配合，二级机构具体实施，形成上下联动的大统战工作格局。

（二）加强队伍建设，多主体联动。要做好大学生统战工作，队伍建设必须放在重要地位。队伍建设含有两层意思，第一，整合统战人员的问题，现在高校中对学生施行教育的主体比较多，有教学线人员（主要是思政课教师）、学工线人员和职能部门工作人员，而这些人员中的沟通是很少的，没能形成良性联动，往往出现重复劳动或教育留白現象，浪费了人力资源。要对学生有效地进行统战思想教育，就必须整合这些人力资源，充分发挥高校多元教育主体的作用，协调好各教育主体间的关系，形成良性联动。第二，高校统战工作人员的自身建设问题，这是影响提高大学生统战工作的水平和层次的重要因素。因此，对统战工作人员要进行政治理论和业务能力的相关培训，打造一支政治素质高、业务能力强、深入学生、深得人心的大学生统战工作队伍。

（三）整合教育内容，多载体推进。整合的实质就是遵循优化原则将内容进行重组和创新。大学生统战工作教育主要内容是爱国主义、民族团结、宗教教育等，因此，可以把大学生统战工作内容与党建工作、学生工作、学校稳定工作等内容进行整合，在实践中与这些实际工作有机结合起来，如教师在教学案例等的选择上可以融合统战思想教育，学工人员在评优评奖、开展资助工作、党建工作时考虑统战工作大局等，如此才能做到统战工作服务于大学生人才培养工作。这是一项系统性的工作，牵头部门要以系统化、整体化的思维统筹安排，以形式多样、内容丰富的主题活动为载体，如“统战知识进课堂”“我和宗教面对面”“56 个民族一家亲”“同心·统战知识竞赛”等活动，多载体推进大学生统战工作的扎实开展。

（四）注重理论指导，促进理论与实践联动。“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界”，没有实践检验的理论是空洞的，反之，没有理论支撑的实践是盲目的，是走不远的。要切实推进大学生统战工作，就必须加强理论与实践的良性互动。首先，要重视从理论上加强对大学生统战工作的研究。高校的主要职能之一就是进行科学研究，可以说，大学生统一战线理论研究具有得天独厚的条件。相关研究要结合实际进行，不能以空对空，才能推进大学生统战工作的实践。如可以建立大学生统战理论研究会，推动统战工作人员及大学生对统战理论知识的学习、研究不断深化。其次，在大学生统战工作的实践中要注重用理论进行指导，在理论的指导下站在一定的高度来整体规划，而不是凭经验成碎片化地开展工作，在实践过程中，还要及时发现问题并适时调整实施方案，并把从实践中得来的经验上升到理性认识，丰富大学生统战工作理论。理论与实践相互促进，相互提高，真正实现联动。

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[4]姜小琼.大学生统战工作主题实践活动品牌培育研究[J].当代教育实践与教学研究，2015（1）

【作者简介】刘秋菊（1974— ），女，湖南邵阳人，长沙学院法学院副教授，硕士，研究方向：马克思主义理论与学生管理。

（责编 黎 原）