财政社保资金内部监管存在的问题及应对策略分析

李志先

[摘要]社保基金在我国占有很重要的地位，它在我国的经济发展与社会保障中都起到至关重要的作用，社会能够得以稳定地发展也是离不开社保资金的。因此，对于国家而言将社保资金管理好，是一项长期且系统性的研究工作。而对于社保资金的监管工作，是需要结合每个单位部门来展开的，它具有整体性。近年来，在财务部门到监管中，出现的各种弊端比较多，所以我们要更加重视存在的问题。文章的内容主要是对于社保资金内部监管，财政部门所承担的责任和所需要做的一些工作。还有指出了社保资金内部监管存在的问题，并针对问题提供了相关的对策，具有指导性的作用。

[关键词]财政社保资金；内部监管；问题；对策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720130

社保资金，是社会运行体系正常运行的物质基础和重要前提，鉴于它的这种地位，它对我国的经济发展和社会稳定，都起到了相当大的作用和影响。虽然对于社保的建设在我国来说相对起步比较晚，在各个方面，比如法律制度等都需要我们去完善，但是，社保体系在近年来得到了非常快速的发展，近年来，国家对社保的力度大大地加强，所以将社保的覆盖面逐渐地扩大，并且不断地将其质量进行上升。随着这种快速的增长，我国的社保其规模在扩大的同时，其中一些问题就显露了出来，问题的出现就要求将社保资金的监督工作高度重视起来。财政部门更是需要格外重视起来，其应该将自己的职能在完善和建设社保资金内部的监督工作中得到充分的体现和发挥，这样便有助于对于社保资金得到高效的管理，还有助于社会的发展更加地稳定。

1社保资金财政专项专户管理

在很多年以前社保资金财政专户工作就已经在我国开展进行，对其进行了规范规划，并进行了很好的管理和具体的实施工作。这项工作再次得到强化和规范管理是在2012年进行的。对于已经显露出来的相关管理问题进行解决加以规范，财政部门要重视强调将相关的管理工作做好，比如，资金、账户工作等，还要将相关的数据如社保资金等进行提交，规范流程要得到建立和完善，具体的工作职责要进行细致化。财政部门还应该将一些规定即社保资金计息等坚决地去执行，对于利息的分配是不可以资金进行的。还需要对社保专户建立有效的长期管理的制度。

2社保资金内部监管中的问题

21社保资金管理机构不统一，没有集中资金

当前在我国，仅有较少数的城市社保资金是统筹统一的，但是相对而言大多数的城市是由省级的市级县级对社保资金进行统筹，在这样的情况下，就会出现混乱的状况导致其不统一。在管理社保资金的方面，是许多个部门对社保资金进行管理的，如财政部门、劳动部门等，不是由单一个部门进行管理，这样就会使得其进行集中的经营社保资金的难度就大大地增加了。还有就是部门越多差异性就会越强，这样它们在进行管理时也是不一样的，再加上在各个部门还会再设置一些专门的机构进行管理，这样就导致了机构的重置，工作人员办事的效率低下，资源大大地被浪费掉，还会使得其产生相互不一致的情况从而就降低了运用社保资金的效率，与此同时，其风险性也潜移默化地得到了扩大。在进行监督的这方面，虽然各个部门对社保资金进行管理的，在对社保资金进行监督时是由财政和行政多方面来一起进行的，但是，由于各个部门的差异，这些方面并没有形成一股力量去进行监督，只是各自行使自己的职责。

22尚未健全社保資金纳入国家预算，资金管理透明度不高

我国目前的社保资金纳入财政预算制度尚处于初期的探索阶段，还是相当地不完善，只是少数的项目才可以被国家预算给纳入进去，还有就是这些资金都是由国家资助的，比如社会福利、社会救济等，在2012年国家就已经对转移支付制度采取各种各样的举措进行不断的完善优化，但是，由于其中的某些原因，尽管不断采取了各种各样的措施，可是依然没有得到优化，所以，想要使得对政府之间的事权进行划分不会产生不利的影响，并且对财政等相关的部门进行良好的发展变革产生较好的影响，就必须进一步大大缩小专项转移支付所占的比重进而扩大一般性的转移支付的比重。另外，我国当前的财政转移制度并没有统一化、透明化，并没有针对社保资金在全国具体的范围是多少、那些进行参与的个人所要承担多少类似这些问题，而制定出相关的文件和透明化的规定的。这样的情况下，就使得对于社保资金的管理比较杂乱，不统一化从而就会产生类似于资金浪费、资金乱用的不良现象。

3为使得社保资金内部监督得到强化，财政部门所采取的对策

31对社保资金统一纳入国家财政预算管理进行完善

想要使得资金统一纳入财政预算的管理中，其单独的社保预算就必须要建立起来。要不断地对政府公共预算的这种模式。社会保障的各个方面的预算都需要统一在一起进行核算管理。还要将那些在财政预算管理之外的以及没有纳入的预算都在社保收支中纳入，使得其进行统一化的社保资金管理。在这种基础之上，我们还需要注意的是，要确保社保预算是独立于其他的预算的，与别的预算要保持相对地独立，不会过多地进行干预，要重视监督其社保资金的具体使用过程。

32要强化对财政专户的管理，对收支两条线要严格地执行

财政部门的地位不容忽视，它在社保资金的具体工作中如制定政策和进行管理是主力。具体对社保资金的管理和财政进行实施。所以财政部门需要做的有很多，首先社保资金纳入财政专户这项工作应该得到加强，具体的监督管理还要实行“收支两条线”的制度。收支两条线的管理必须严格化，以使得社保资金得以专款专用。财政相关的支出的制度要进行不断的完善，对于社保资金的一些保障还有经费的投入都需要进一步地加强，要在这种前提下即社保资金能够完整安全地运行，使得社保资金能够实现其增值的目标。同时还要对社保资金的相关的制度进行不断的完善，各种预防风险的工作都要做好，对于制度的执行、社保资金的监督工作都要做好。

33职责划分要明确化，社保资金流程管理要进行规范

财政部门对于他们具体的职责是如何进行有效的划分的要进一步地明确，要按照事权分离的原则进行，各个单位部门甚至各个员工的具体责任和权力都要细致化地分开，具体的规范规划流程都要得以完善以使得社保专户资金能够高效地安全地运行。举个例子，财政国库部门的职责是资金、账户的管理还有会计合算的一系列的进行管理的工作；财政社会保障部门的职责是下达预算的指标、审核具体的资金使用的计划等的一些工作，具体的权责要分明。社保资金的审批过程必须要按照国家制定的相关的制度来进行严格的一步一步的流程过程来进行审核审批，必须要做到一切的工作都要按照计划来进行支付，各式各样需要的手续都必须要准备齐全，要规范审批的程序；对于资金的发放的具体监督的流程要按照民主评议的原则来进行，具体的工作、具体的流程要进行公开、公正，还要将制定的具体的相关的标准公布出来；对于资金的申报、支付等工作都要及时地公开化，积极乐观地来接纳来自社会的各种监督和建议，从而使得社保资金能够实现透明化、公开化。

4结论

对于社保资金的监督工作，财政部门需要做的就是对其制度进行长期的不断的完善和发展，在我国的社保的所有体系健全中社保资金的财政监管机制的完善建立是非常重要的一个环节，所以在思想上就要高度地加以重视起来，监管的团体必须具有相当高的素质水平，监管的职责必须进行明确，进而使得财政监管的内部工作在进行具体的工作时，其效率大大地得到了提高。只有使得社保资金的监管在财政部门的不断完善之下，才能够使得整个社会的社保资金监管的体制能够更好地建立起来，才能使得资金的运行能够安全有效，财政的投入才能得到保证，从而其效益和作用能够充分地发挥出来。

参考文献：

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[2]王军林浅谈财政部门如何加强社保资金的监管[J].当代经济，2015（14）：94-95

[3]张亚静关于完善社会保障资金财政监管机制的探讨[J].江苏商论，2015（8）：118-119