新形势下加强和规范党内政治生活科学路径研究

许 尔 君

新形势下加强和规范党内政治生活科学路径研究

许 尔 君

习近平同志指出：“各级党组织都要坚持党要管党、从严治党，认真贯彻执行党章和党内各项制度规定，努力提高党内政治生活的原则性和战斗性。”严肃党内政治生活是中国共产党始终保持党的先进性和纯洁性、增强党的创造力凝聚力战斗力的政治优势和重要法宝，也是全面从严治党的基础。中国共产党96年的发展历程表明，党内政治生活正常健康，党的事业就蓬勃发展；党内政治生活出现这样那样的问题，党的事业就会遭遇挫折。按照习近平同志“努力提高党内政治生活”思想，从中对我国新形势下加强和规范党内政治生活科学路径做一些探讨。

加强规范 政治生活 科学路径

中国共产党作为马克思主义的政党，从成立之日起就高度重视党内政治生活，并在长期的实践中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。严肃党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势，是增强党的凝聚力和战斗力的保证，是营造良好政治生态的关键所在，也是我们党实现自我净化、自我完善、自我提高的重要途径。2016年10月，党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》两部党内重要法规，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，充分体现了全党的共同心声，是马克思主义中国化的最新成果，是顺应时代发展变化对全面从严治党提出的新要求，是对加强和规范党内政治生活的重点内容、主要任务、重要举措而做出的系统部署，是增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性的强大武器，是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领，为新形势下进一步严肃党内政治生活、净化党内政治生态、解决目前党内政治生活中存在的各种问题指明了正确方向和提供了根本遵循，将对确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴中国梦，意义重大、影响深远。我们必须要把深入学习领会十八届六中全会精神和贯彻《准则》、《条例》作为当前全党的重大政治任务抓紧抓实抓好，切实把严肃党内政治生活的各项要求落到实处，坚定不移地按照党的十八届六中全会的要求，切实把党内政治生活管起来、严起来。

一、充分认识新形势下加强和规范党内政治生活的重大意义

党的十八届六中全会审议通过的《准则》、《条例》，是当前和今后一个时期加强和规范党内政治生活的行动纲领和根本遵循。充分认识新形势下加强和规范党内政治生活的重大意义，对于增强学习贯彻落实好《准则》、《条例》的思想自觉与行动自觉至关重要。

（一）加强和规范党内政治生活是马克思主义政党的基本要求。中国共产党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。马克思指出，无产阶级国家的一切公职入员，都必须是“社会的负责的公仆”①《马克思恩格斯全集》（第十七卷），北京：人民出版社，1963年版，第360、647页，，或者叫做“社会本身的负责勤务员”②《马克思恩格斯全集》（第十七卷），北京：人民出版社，1963年版，第360、647页，。无产阶级革命与其他任何革命不同的地方，就在于它能“经常自己批判自己”③《马克思恩格斯全集》（十一卷），北京：人民出版社，1995年版，第135页 。。恩格斯指出，“无产阶级运动的规律显然是，到处都有一部分工人领袖必然要蜕化”④《马克思恩格斯全集》（第三十二卷），北京：人民出版社，1974年版，第334页。，“如果放弃在政治领域中同我们的敌人作斗争，那就放弃了一种最有力的行动手段，特别是组织和宣传的手段。”⑤《马克思恩格斯文集》（第三卷）北京：人民出版社，2009年版，第92页。“伟大的阶级，正如伟大的民族一样，无论从哪方面学习都不如从自己所犯错误的后果中学习来得快。”⑥《马克思恩格斯选集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年版，第432页。列宁指出：执政党需要“注意党员质量的提高和清洗‘混进党里来的人’”⑦《列宁选集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年版，第51页。，必须“保障任何少数和任何忠实反动派的权利”⑧《列宁全集》（第十二卷），北京：人民出版社，1987年版，第362页。。毛泽东指出，我们的党“必须有‘承认错误并且改正错误’的这样一条原则”⑨《毛泽东文集》（第三卷），北京：人民出版社，1996年版，第361页。，“有无认真的自我批评，也是我们和其他政党互相区别的显著的标志之一”⑩《毛泽东选集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1096页。。1945年5月，毛泽东在党的七大作报告中，面对抗日战争即将胜利的大好形势，却一口气列出了我们党可能遇到的“十七条困难”，并据此提出了相应的对策。习近平同志指出：“新形势下加强和规范党内政治生活，要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。”k《加强和规范党内政治生活》，《光明日报》2017年2月17日。

（二）加强和规范党内政治生活是马克思主义政党区别于其他政党的本质特征。从世界政党的政治实践看，由于各国政党执政模式不同，其党内政治生活也存在深刻差异。在西方，因没有“核心性”领袖群体，选举成为政党活动主要内容，政党的组织性、纪律性只有在选举时才比较突出，平时党组织对党员控制有限。马克思主义指导下的工人阶级政党自登上历史舞台，就注重党内政治生活。《共产党宣言》是马克思和恩格斯为世界第一个工人阶级政党——共产主义者同盟起草的党纲。党纲第三条明确规定“所有盟员都一律平等”，同盟的各级组织和领导成员“选举产生”，“代表大会是全盟的立法机关”，“中央委员会是全盟的执行机关”，盟员要“服从同盟的一切决议”。恩格斯在《关于共产主义者同盟的历史》中回顾总结“组织本身是完全民主的，它的各委员会由选举产生并随时可以罢免。”①《马克思恩格斯全集》（ 第二十卷） ，北京：人民出版社，1965年版，第251页。党纲提出反对宗派、保持党的团结统一，强调党内应开展积极自由的批评和争论，抵制宗派行为和非组织活动，反对无政府主义，并制定了上下级报告制度、开会制度以及联系制度等。马恩在指导工人阶级政党建设中，虽没直接使用“党内政治生活”概念，但他们提出的有关原则和主张，为后来的各国马克思主义政党如何开展党内政治生活指明了方向，提供了理论来源和科学指导。

（三）加强和规范党内政治生活是党的优良传统和政治优势。1921年8月，党的一大党纲对党员提出对党忠诚、保守秘密等党内政治生活原则要求。1922年7月，党的二大制定的党章，从党员、党的组织、党的会议和党的纪律等方面对党内政治生活作了明确规定。1929年12月，毛泽东在古田会议决议提出，“教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化”②《毛泽东选集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第92页。。1935年遵义会议恢复党的民主集中制原则。1942年至1945年开展的延安整风，形成的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大优良作风，为党内政治生活提供了指导原则和实践形式。1949年3月，党的七届二中全会作出六条重要规定，为加强和规范党内政治生活立了总规矩。新中国成立后，党基本坚持了严肃党内政治生活的好传统好作风。1954年2月，党的七届四中全会提出“党的团结是党的生命”论断。1957年毛泽东提出党和国家政治生活目标：“造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种政治局面。”③《建国以来毛泽东文稿》（第六卷），北京：中央文献出版社，1992年版，第543页。党的十一届三中全会以来，党总结党内政治生活正反两方面经验教训，1980年党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，正式采用“党内政治生活”的表述。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持思想建党和制度治党紧密结合，党内政治生活展现出新气象。

（四）加强和规范党内政治生活是全面从严治党的重要基础。全面从严治党，是一项长期的战略。推进全面从严治党，严格党内政治生活是重要基础。优良作风的形成，需要在良好的党内政治生活中培育，不良作风的克服，也需要在严格党内政治生活中加以净化，抓好了党内政治生活，党才有希望，才能领导全党和全国各族人民实现两个百年奋斗目标的重任。中国共产党在96年的历程中，从最初只有50多名党员，发展到今天成为拥有8944万名党员的世界第一大执政党，带领人民夺取了革命、建设、改革一个又一个伟大胜利，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。取得这样的成就靠的是什么?靠的就是党坚强有力，靠的就是党紧紧依靠人民，靠的就是党有科学理论指导、有坚定理想信念、有严密组织体系、有铁的纪律，而这些又都同党内政治生活密切相关。建立健全结构合理、设置科学、程序严密、相互制约的作风建设长效机制，必须要靠严格的党内政治生活来规制和引导。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党组织，就有什么样的党员干部队伍。抓住了严格党内政治生活这个关键点，也就抓住了解决党内矛盾和问题的钥匙，党才能推动从严治党不断从“宽松软”走向“严实硬”。

（五）加强和规范党内政治生活是解决党内存在突出矛盾和问题的需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、励精图治、身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，集中整饬党风，严厉惩治腐败，党内政治生态不断净化，党内政治生活面貌为之一新，党的凝聚力、向心力、战斗力显著增强。但我们也要看到，一个时期以来党内政治生活也出现了一些亟待解决的突出矛盾和现实问题，主要是一些地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力；一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出；特别是在新的历史条件下，国际国内形势发生了很大变化，党面临的执政环境和执政条件发生了很大变化，党面临着“四大考验”、“四种危险”。我们党要夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争的胜利，带领全国各族人民为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须既要直面当前党内政治生活存在的突出问题使之得到有效的解决，又要有效防范新形势下党内政治生活新的矛盾和问题的滋生蔓延。

（六）加强和规范党内政治生活是完成党的历史使命的重要保证。1848年，马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”①《马克思恩格斯选集》（第一卷），北京：人民出版社，1995 年版，第 294 页。这就明确指出了无产阶级政党的历史使命：追求无产阶级和整个人类的解放，实现共产主义。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。“两个先锋队”深刻地揭示了中国共产党的历史使命不仅体现为“无产阶级解放”，也表现为“民族解放”。中国共产党作为一个追求真理肩负使命的“使命型政党”，要带领中国人民实现国家富强、民族复兴、人民幸福这一艰巨而又光荣的历史使命，就必须要有强烈的理想信念，有着铁一般的纪律与规矩；就必须要打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍来推动事业前行。尤其在社会转型的关键时期和全面深化改革的攻坚阶段，在面临“四大考验”、“四种危险”情况下，要带领广大人民朝着实现“两个一百年”奋斗目标前进，我们党更要坚持党要管党、从严治党，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。只有如此，方能不断保持党的先进性和纯洁性，使得党立于不败之地，完成自己的庄严承诺。

二、党内政治生活不严格存在的问题

党的十八大以来，党内政治生活明显加强。但也必须看到，党内政治生活在一些地方也存在着庸俗化、简单化、形式化的倾向，不重视或长期不开展积极健康的党内生活，严重影响了党组织功能和党员作用的发挥。

（一）普通党员主体意识淡薄。有的党员缺乏共产主义信仰，缺乏对中国特色社会主义信心，理想信念动摇，宗旨意识淡化、群众观念淡薄；不守政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党；有的不愿参加政治学习，接受思想教育言不由衷，闲余功夫兴于发段子、忙于碰杯子、乐于掷骰子，不思学理念、不想看文件、不愿钻政策。组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事；有的工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，只讲党员权利，不讲党员义务，逃避责任，不发挥先锋模范作用；有的奉行“好人主义”哲学，“只栽花，不栽刺”。有的精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织参加封建迷信活动。

（二）党员干部政治意识不强。有的党员干部放弃马克思主义立场，政治方向迷失，缺乏对党的高度忠诚，崇尚西方政治制度模式，攻击国家政体发展方向，丑化党和国家形象，诋毁党和国家领导人，质疑中国特色社会主义优越性，不分场合、不顾身份，随口乱说，口不把门。有的对中央路线方针和重大决策部署执行无力、说三道四、评头论足、心口不一，当面不言语、内心藏褒贬，大会唱赞歌，私下唱反调。有的党员干部“只唯上不唯实”，唯“领导重视”而重视，“领导不来，没人理睬，领导一到，变得重要，领导一讲，层层都讲”，形成盲目迎合和随从。有的党员干部宁肯抛原则，不愿伤感情，面对不良风气不敢批评抵制，对不良现象不敢较真碰硬，对歪风邪气不作斗争。

（三）党组织书记管党意识弱化。有的党组织书记对“一岗双职”、“一岗双责”的双重身份认识不清，往往只记住了自己的行政头衔，却淡忘了“书记”的职位，时常会不自觉地以行政身份代替党内身份；有的认为“抓经济发展是硬指标”，易显山露水，扬名显声，完不成任务要挨板子、丢面子、失位子，时刻醉心“经济数据”，经常关注GDP增长，满脑子“跨越式”发展。“抓党建工作是软任务”，虚头巴脑，难出显绩，放松点无关紧要。因此，在抓党建工作上不同程度存在“虚、空、飘”问题，时紧时松，往往是做做姿态、走走过场；有的对党组织的职能作用缺乏明确认识，认为党组织的职能和主要工作仅仅是发展党员、学学文件、读读报纸、动员捐款或开展一些文体活动等。

（四）党内政治生活不认真严肃。表现在有的党员缺乏组织意识，我行我素，自由散漫，行动在纪律和规矩之外；有的党员干部把持不住定力，工作中无视规程，事前不请示，事后不报告，搞先斩后奏，边斩边奏，甚至斩而不奏；生活中无视规定，该报告的不报告；工作时间以个人私事、自由空间为借口，擅自脱岗离岗；更有甚者放纵行使权力，把权力当私器，随意破坏组织纪律和规则程序。有些党员领导干部把自己摆在特殊位置上，长期不参加所在组织活动，即使参加政治生活，也不能严肃认真对待。有的党员干部精神不振、不思进取、工作无责任心。有的部门党组织党内政治生活不正常，民主生活会，把批评与自我批评变成表扬与自我表扬，把相互批评变成了相互吹捧等等。

（五）党内民主决策流于形式。表现在有的单位党组织民主制度不健全，很多领域、很多时候，虽设计了民主决策，但讨论不充分，民主发扬不够；一些重大决策，不能深入群众广泛听取意见，不能从党员实践中汲取营养，不能充分借鉴汲取群众智慧，致使民主决策缺乏深厚群众基础；有的单位没能认真落实少数服从多数原则，集体领导、会议决定有名无实，党组集体研究的问题，为了实现主要领导意图，往往预先“通气”定好“调子”，经常变成“一把手”说了算，其他班子成员又不敢坚持民主，结果使得领导班子决策变成领导个人决定，许多正确意见和建议被“保留”；甚至有的领导把集体领导当陪衬，把集体讨论当形式，搞个人专断、“家长制”，把个人凌驾于组织之上。

（六）党内生活制度成了摆设。主要表现在一些党组织把党内生活制度仅限于“三会一课”，对党的政治生活制度理解比较狭隘，或制定了一套制度成了摆设，无从谈起落实；一些党组织在开展党内政治生活上缺少创新，形式单一、方法陈旧、内容冗长，流于形式、习惯于念报纸、读文件、听讲座、看电教片、传达会议讲话、撰写思想总结、谈谈心得体会，政治学习灌输多讨论少，党课教育宣讲多互动少，活动会议多开门少，工作压担子多谈心少，组织生活成为“负担”，缺乏活动吸引力与思想凝聚力。此外，党内政治生活制度不落实，一些党员很少在党内生活会上汇报思想，主动接受组织监督和纪律约束，担任领导职务的党员，不坚持参加过双重组织生活，变成“特殊党员”。

三、新形势下加强和规范党内政治生活的科学路径

科学严肃健康的党内政治生活是中国共产党始终保持党的先进性和纯洁性、增强党的创造力凝聚力战斗力的政治优势和重要法宝，也是全面从严治党的基础。制度的力量在于执行，我们要通过认真学习贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，加强和规范党内政治生活，切实营造风清气正的政治生态。

（一）坚定而正确的理想信念。理想信念是政治立场和世界观在奋斗目标上的集中体现。坚定正确的理想信念就像一面高高飘扬的旗子，支配着共产党人的思想和行动，引导和激励着一代又一代的共产党人积极向上、自强不息、锐意进取、与时俱进。一个人如果没有理想信念，就会失去人生的方向，就等于没了主心骨，没了对事业和生活的执着追求、奋斗励志的精神动力。只有坚定正确的理想信念，才会有高尚道德情操和精神追求，才会有远大理想和明确奋斗目标，才能保持旺盛的革命意志和献身精神。坚定正确理想信念，就是对共产主义具有深刻的把握和理解，坚信共产主义事业的正确性和必然性，对共产主义理想有着执着的追求。在改革开放的今天，面对各种思想相互激荡，各种文化相互交融，各种观念相互碰撞，面对错综复杂的国际形势，共产党人只有坚定共产主义理想信念，才能凝聚起全党全国人民智慧力量，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。理想信念从来都是具体的、现实的。把理想信念内化于心、外化于行，就是要严肃党内政治生活，把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，让各级领导干部常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想，自觉克服享乐主义和奢靡之风，筑牢拒腐防变的防线，守住廉洁自律的底线，永葆共产党员政治本色，始终以最广大人民的根本利益作为党一切工作的最高标准，切实加强党同人民群众的血肉联系，夯实党的执政之基。

（二）大力加强思想政治建设。思想政治建设工作是中国共产党的传家宝，是凝神聚魂的根本性建设，是严肃党内政治生活、塑造良好政治生态的“关键招”。新形势下大力加强思想政治建设，比以往任何时候都显得重要和紧迫。大力加强思想政治建设，就是要教育广大党员干部始终坚定马克思主义信仰，自觉用中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定正确政治方向，严明政治纪律，保持政治定力，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；坚持用实事求是、群众路线的思想方法指导实践。大力加强思想政治建设，需深入开展理想信念教育、深入开展社会主义核心价值观教育、深入开展世情、国情、省情教育、深入开展中华优秀传统文化教育、深入开展党和国家的方针政策和重大决策部署的解惑释疑工作，因地制宜，探索群众喜闻乐见的形式，进单位、进学校、进农村、进社区开展基层宣讲。教育广大党员干部正确认识面临的新形势、新任务、新要求，准确把握党和国家最新的方针政策。同时，认真开展领导干部谈心谈话制度，引导广大党员树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉；开展心理健康教育培训、辅导讲座，建立和完善心理援助和应急长效机制，积极探索新形势下做好思想政治工作的基本规律和有效办法。开展向道德模范、优秀党员、先进工作者、业务标兵学习活动，使干部学有榜样、赶有目标。

（三）严明政治规矩组织纪律。中国共产党是一个具有严明政治规矩和组织纪律的马克思主义政党。严明政治规矩、严守组织纪律，是我们党从小到大、从弱到强、从革命党到执政党的重要法宝和优良传统，也是一名党员从成熟到高尚、从普通到优秀的必然要求。其中，党的政治规矩是硬约束和高压线，是党全部纪律的基础，党的组织纪律、工作纪律、群众纪律等是党的政治规矩在各个环节的反映。严明政治规矩和组织纪律是从严治党的第一要求，是各级党组织和全体党员的共同责任和政治担当。严明政治规矩组织纪律，要严格按照党章办事，党章是全党必须遵循的总规矩。党员、干部要认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，以党章为武器加强党性修养；对照党章经常查摆不足、考问灵魂，对照宗旨自觉讲党性、重品行。要严守纪律，纪律是高压线，碰不得，纪律面前没有“特殊“二字，任何人都“牛不得”。对党员、干部而言，守纪律关键是要常照作风之镜，看看是不是达标合格，是不是练就了一身严气、严劲、严风，是不是做到了谋事要实、工作要实、做人要实，始终以一名共产党员的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操对待事业。要遵规守矩，规矩是管理、约束、规范人们行为的尺度、标准和保障，须得时时不忘、时时遵守。面对党内生活新常态，党员、干部必须遵守更多的规矩、接受更严的约束，始终对党纪国法心存敬畏，时刻要做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，永葆一个合格党员的生机。

（四）坚持激浊和扬清两手抓。严肃党内政治生活、净化党内政治生态，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，必须以激浊扬清为第一要义，做到清除坏的，发扬好的。以立规明矩促从严从实，既固本培元，又激浊扬清，坚持激浊和扬清两手抓，坚持教育和制度同向用力、同频共振，锲而不舍把党的建设基础工程抓紧抓实抓好，让党内正能量充沛丰足，让党的肌体细胞全面健康，让歪风邪气无所遁形，让不作为者无立足之地，铲除腐败这个最致命的“污染源”，铸造一支廉洁、勤政、高效、爱民的干部队伍，形成绿水青山的政治生态，让淳朴风俗成为推进“四个全面”的强大力量，让各级党组织成为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的坚强领导核心。激浊扬清两手抓，必须下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，对腐败者务必除恶务尽、治病断根，抓到弊绝风清。要斩断背后黑色交易链条，防止权力寻租和利益输送。既发挥先进典型示范引领作用，又发挥反面典型警示震慑作用，真正让党员干部做到不敢腐、不愿腐、不能腐。激浊扬清两手抓，必须加大对腐败查处力度，尤其是坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。对那些有章不循，踩“红线”、闯“雷区”的，必须做到发现一起查处一起，确保制度出台一个就执行落实好一个，不留“暗门”、不开“天窗”，防止制度变成“纸老虎”和“稻草人”。严厉查处腐败案件和腐败分子，使腐败分子在政治上身败名裂、经济上倾家荡产、心理上后悔莫及。

（五）突出领导干部这个重点。办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。全面从严治党，加强和规范党内政治生活，也必须突出“领导干部”这个重点，特别是从处在“一线指挥”的第一责任人这一“关键少数”抓起。作为党的事业的组织者、推动者、践行者的骨干力量，领导干部这个“关键少数”既在推动改革发展中发挥着“主导作用”，更在构建良好政治生态中充当着“关键因素”。只有抓住领导干部这个“关键少数”，以“关键少数”引领“最大多数”，才能努力形成以上率下的良好政治氛围。抓领导干部这个重点，首先是领导干部要全面贯彻执行党的政治路线和思想路线，深入调查研究，了解群众需要，掌握群众的愿望，从实际出发，突出本地区本部门本单位特色，提高领导能力和决策水平，精心组织实施党中央新时期重点工作，真正做到尽好责、抓到位、见实效。其次是要率先垂范、以身作则，做遵规守纪的表率。带头尊崇法纪，把绷紧党纪国法作为为官从政、修身律己不可逾越的底线，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。带头学法知纪，熟练掌握具体条文，准确领会精神实质，刻骨铭心，时常约束。带头践行纪律，始终坚持理想信念宗旨“高线”，永葆对党绝对忠诚的政治品质，切实增强严守党的纪律的自觉性。其次是要切实担负起第一责任人职责，把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，不仅要管好自身、带好班子，还要通过示范带动，当好标杆、起好引领、上级带下级、管好党员、带好队伍。

（六）创新党内政治生活载体。党内政治生活是党的建设的重要载体和重要内容，是保持马克思主义政党先进性的基本保证。要保持党的先进性离不开创新，只有推进党内政治生活在内容、形式、路径、制度和载体等方面的创新，才能在发扬党的优良传统思想基础上不断与时俱进、开拓创新，积极主动把握新趋势适应新要求迈向新高度，才能构建认真、严肃、科学、健康的党内政治生活，借以全面净化党内政治生态，提高党的组织建设科学化水平，永葆党的先进性，不断把党的建设新的伟大工程推向前进，使之足以应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，从而坚持和巩固党的领导地位和执政地位，使我们的党、我们的国家、我们的人民永远立于不败之地。创新党内政治生活载体，要在坚持党内“三会一课”、专题组织生活会和民主生活会等固有模式基础上，借鉴学习党内集中教育实践活动经验，聚焦重点问题和现实任务，坚持理论联系实际，深入开展党纪教育，做到学用结合、知行合一；注重发挥先进模范的示范带动作用，在学习先进、对标进位，见贤思齐、取长补短中，提高党内生活效果；坚持注重实效的原则，准确把握党员实际需求，积极开展形式多样、内容丰富、富有吸引力的主题党日活动，使党的政治活动更富有时代气息和业务特点，切实增强党内政治生活的吸引力、感染力。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，从政治上、思想上、工作上、生活上对党员给予经常性的关心爱护，不断激发广大党员的政治参与热情。

责任编辑：凌 雁

作者许尔君，男，甘肃省社会科学院研究员（兰州 730070）。