践行新形势下高校工会经费收支管理规范

肖丽

摘 要：工会经费收支管理是工会工作的重要组成部分，是服务于学校教职工重要保证，是学校管理机制不可或缺的力量。新形势下加强和改进高校工会财务管理，建立健全的工会财务管理机制，提升工会财务业务水平，强化高校工会财务收支管理，规范工会财务核算工作，将成为本文探讨的要点。

关键词：工会；财务核算；规范

在三严三实的新形势下，工会作为党联系群众重要纽带，是学校不可或缺的组成部分。工会财务在工会工作中占有举足轻重的地位，新形势下加强和改进高校工会财务管理，建立健全的工会财务管理机制，提升工会财务业务水平，强化高校工会财务收支管理，规范工会财务核算工作，是推动工会工作的重要环节。

近年来，《工会会计制度》、《工会预算管理办法》、《工会财务会计管理规范》、《会计基础工作规范》等相关工会财经制度相续出台，反映了我国工会财经管理制度进入到一个新阶段。也促进了工会改革向着规范、有序、可持续方面发展。但是我们同时也可以看到工会在改革的过程中面连着压力和挑战，随着高校职能的不断深化，工作领域不断拓宽，工会经济活动不断增多，工会财务管理工作的复杂性和艰巨性日益凸显。高校工会只有进一步优化财务管理，提升工会管理水平，才能全面发挥财务工作的作用。如何建立健全的工会财务管理机制，提升工会财务业务水平，强化高校工会财务收支管理，规范工会财务核算工作，本文将作如下探讨：

1 目前高校工会财务管理存在的重要问题

1.高校工会财务组织机构不完善

根据《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》的规定，“基层工会的经费收支管理贯彻经费独立原则”，但是在实践中，很少有高校工会开设独立的工会账户，没有配专职财务人员。一般安排行政会计兼任工会会计，无法实现独立会计核算。更加无法建立工会会计核算独立的预、决算和工会资金审查系统，高校工会财务管理工作也就难以得到规范和强化。

2.工会财务人员管理水平有待提高

目前工会财务人员一般为兼职人员，一般由经办人将领导审批的报销明细交给出纳报销后，再有出纳转交会计做账，没有严格的会计核算和审核环节，更谈不上做账的及时性。 也难得在工会规范使用上有效把关。

3.工会财务内部控制薄弱

工会财务内部控制薄弱，是基层工会普遍存在的现象。很多高校采用“一支笔”审批，很多工会领导缺乏相关的财务工作管理知识，在没有专门规范的指引的情况下，容易出现经费开支随意，预算编制不合理，经费审查力度不到位等问题的滋生。而《工会财务会计管理规范》、《会计基础工作规范》明确指出：建立健全内部会计制度和内部控制制度，是增强工会监督能力的基础。

2 加强工会内部管理的几点提议

（一）完善工会财务会计核算是工会财务财经管理的基础：

1、原始凭证应该做到：

（1）填写内容齐全，票据真实合法，签字手续完备，所需附件完整。原始凭证的凭证名称、填制凭证日期和编号（日期一般要在会计年度内，最迟不超出2年）、填制凭证单位名称（加盖公章或发票专用章）、接受凭证单位名称、经济业务内容（具体包括项目、数量、单价、金额）以及经办事由说明（具体指经济业务事项的具体说明，即经办人员对经济活动内容说明），不能出现一张填写内容不齐或填写错误的票据；

（2）原始凭证必须是国地税正规发票（自制凭证除外），发票丢失的，必须取得原签发單位盖有公章的证明，并注明原来凭证的号码、金额和内容，并由单位负责人批准后方可作为原始票据使用；不能取得证明的，由当事人写出详细情况，单位负责人批准后，代作原始凭证。

（3）原始凭证一般需要以下人员签字：经办人、证明人（验收人或审核人）、审批人等三人签字，特殊情况可以2个人签字（经办人和审批人），但购买实物等凭证必须要有验收证明人签字。

（4）原始凭证除本身是正规发票或自制各种发放表外，以下事项还需有相关附件：工会业务费中的接待费要有接待公函、接待清单，差旅费要有出差审批单或上级相关文件通知；工会组织的活动、培训、评先奖励要有组织活动的相关文件；会议要有参会人员的签到册、会议通知，参加上级活动或会议等要有上级组织活动或会议的文件；发放福利等支出票据等要有发放名册；固定资产要有固定资产验收登记单；大额物资采购要有集体研究的会议纪要或者招投标文件和采购合同等。

2、记账凭证要做到：填写内容齐全，科目运用准确，附件数量完整，格式规范整齐。

（1）记账凭证要具备以下内容：填制凭证日期、凭证编号、经济业务内容摘要、会计科目（包括明细科目）、金额（包括合计金额）、所附原始凭证张数、相关人员签名签章（制单人员、审核人员、出纳、记账人员、会计机构负责人的签名或签章）。

（2）记账凭证必须按规定的会计科目及其核算内容，正确编制会计分录，确保会计科目准确运用。

（3）除结账和更正错误的记账凭证可以不附原始凭证外，其他记账凭证都必须附原始凭证，且数量必须完整。所附原始凭证张数的计算如下：一般应以原始凭证的自然张数为准。凡是与记帐凭证中的经济业务记录有关的每一张证据，都应作为原始凭证的附件。如果记帐凭证中附有原始凭证汇总表（费用报销汇总单、差旅费报销单等之类的票据），应该把所附的原始凭证和原始凭证汇总表的张数一起计入附件张数之内。如果一张原始凭证涉及几张记帐凭证的，可以把原始凭证附在一张主要的记帐凭证后面，并在其他记帐凭证上注明附有该原始凭证的记帐凭证编号或者原始凭证复印件。

3、会计报表要做到：数字准确，内容完整，说明清楚，报送及时

（1）要求会计报表如实反映单位的财务状况，数字真实可靠。在编制报表之前本期发生的所有账务必须全部登记入账，并以账簿记录为依据编制，不能以预算数代替实际数，不能弄虚作假，隐瞒谎报。

（2）工会会计报表是一套完整的指标体系，报表内容要严格按新《工会会计制度》规定统一种类、格式进行编制，季报表中资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表，年报（决算报表）中资产负债表、工会经费收支决算表、经费收缴情况表、往来款项明细表、基本情况表，决算说明，以及预算报表中的工会经费收支预算表、预算编报说明等。

（二）健全工会财务制度，狠抓工会财务制度建设

建立预算、决算、资产监督、独立审查的财务体系，实施“统一领导、分级管理”的财务体制，大力倡导开设独立的银行账户实行独立核算，配备专职财务人员，持证上岗。要求相关领导熟悉《工会会计制度》、《工会预算管理办法》、《工会财务会计管理规范》、《会计基础工作规范》等相关知识。将各项制度精细化管理，做到按制度办事，依制度管理。提高工会财务管理制度化、规范化、科学化的水平。

总之，一系列工会财务制度的出台和施行，对工会财务如同一把“双刃剑”，压力与机遇并存，责任与规范并举，任重而道远。