卫生系统干部人事档案管理工作的难点和对策初探

摘 要：卫生系统干部人事档案是地方卫生管理部门按照相关政策法规要求，对卫生系统干部进行选拔、培养、任用时形成的包括思想政治、个人履历、工作实绩等方面内容的个人资料，是考察、选拔、任用干部的重要参考依据。文章队当前卫生系统干部人事档案管理工作存在的主要问题进行了分析进而提出了相应的解决措施。

关键词：卫生系统；干部人事档案；管理；难点

干部人事档案作为全面考察，深入了解个人品行，选拔优秀、合格的干部到合適的岗位上的一项重要依据，在人事管理中发挥着重要的作用。随着经济社会的快速发展和干部人事制度的不断变革，卫生系统的干部人事档案管理遇到了许多新问题和新矛盾。

1 当前卫生系统干部人事档案管理工作存在的问题

（一）认识缺位，档案管理重视程度不够

虽然干部人事档案是个人身份、学历、资历等方面的证据，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，具有重要的法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。但在卫生系统的干部人事档案管理工作中，仍存在对档案管理工作重视程度不够的问题。领导干部不重视档案管理工作，人事档案工作不像其他工作那样容易取得成绩，很多人对干部人事档案管理工作认识存在误区，认为档案管理工作就是存放、装订、收发等一些机械性的、琐碎的工作，不是单位的主业，只要保管好、不丢失、不泄密就行。认识上的缺位导致一些卫生系统的单位领导不重视档案管理工作，没有真正把人事档案管理工作摆上重要工作已成，或存在着“说起来重要，做起来次要”等问题，导致档案工作长期处于被动应付的状态。

（二）管理混乱，档案管理制度不完善

一是管理制度不完善。早在1991年我国就出台了《干部档案工作条例》，制定了《干部档案管理工作细则》等相关规章制度，这些制度是干部人事档案管理的基础和依据，但随着社会的发展和科技的不断进步，传统的规章制度已经不能满足和适应新形势发展的需要。二是档案管理混乱。目前我国卫生系统对干部档案管理实行的是统一、集中管理，干部人事档案管理的权限主要集中在干部人事部门，干部档案管理的集中化与干部档案的分散化之间的矛盾大大影响了档案的有效管理。比如，关系干部的学历、学位等材料由院校出具，支撑评定材料由人事部门出具，表彰等材料由单位出具等等，档案材料十分分散。需要把不同部门、人员和时间形成的材料收集归档，涉及的部门多、人员杂，工作量很大。而我国实行的是”档随人走“的档案管理制度，干部档案随着干部的调动在不同单位、部门或地区之间变动，档案材料很容易出现断档，导致干部档案中材料出现不齐全、不完整等问题。

（三）技术落后，档案管理效率低下

随着网络、电子信息技术的不断进步，档案管理手段不断进步，一些卫生系统行政事业单位都配备了现代化的办公设备，但档案管理仍存在技术落后的问题。一方面，电脑设备、系统更新不及时，档案管理人员主要工作是简单的接收移交档案、编目立卷、查阅调卷、存出入库等，缺少扫描机、机读等先进技术，大部分单位的干部管理档案都采用手工收集、检索，档案管理数据库的建立和现代化信息技术相距甚远，严重影响了人事档案快速、准确、系统的利用。另一方面，档案管理对硬件有一定的要求，档案室的建设不规范，设备老旧，保管条件简陋，存在这潮湿、“六防”不到位等问题，容易引发档案的霉变、虫蛀等问题，不利于档案的收集和管理。

（四）观念陈旧，档案管理人员素质不高

干部人事档案管理人员素质的高低直接影响了档案管理工作的效率。卫生系统的干部人事档案管理队伍存在缺乏专业的档案管理知识，计算机和外语水平不高，文化程度不高，思想观念和管理水平跟不上社会发展的需要等问题。这些问题大大限制了档案管理工作的创新与发展。

2 完善卫生系统干部人事档案管理工作的对策

（一）提高认识，高度重视档案管理工作

加强卫生系统干部人事档案管理工作，必须首先从思想上提高重视程度，把人事档案管理放在加强卫生系统干部队伍建设的高度来认真、正确的对待，要摆在单位工作的重要位置，成立档案管理领导小组，定期对档案管理工作进行安排部署、检查指导、督促落实等，发现问题要及时解决，将问题消灭在萌芽状态。其次，要探索建立卫生系统干部人事档案管理绩效考核机制，对人事档案工作进行定性、定量的考核，采取分类、分级指导，动态管理，推动人事档案管理工作的制度化、规范化建设。

（二）明确主体，落实档案管理相关责任

卫生系统的档案管理工作要通过制定目标责任工作机制，明确主体，强化落实工作责任，来提高档案管理工作主动性和积极性。首先要落实好卫生系统单位领导的责任。单位领导要高度重视档案管理工作，为工作的开展提供良好的工作环境和保障。档案工作做的好不好，关键在于单位领导的认识水平和重视程度。其次，要落实好分管负责人的责任。干部人事档案工作需要单位全员共同提高档案意识，养成良好的档案收集归纳的习惯。作为分管负责人，对档案管理负直接指导的责任，要以身作则，率先垂范。再次，要落实好档案管理工作人员责任。管档人员对接收的材料，做到认真检查鉴别，发现材料残缺不全、内容不真实、手续不完备等，及时退还，并要求补办，经认真鉴别后再进行登记、归档。对收集的材料，鉴别后及时归档入卷，不长期积压。

（三）完善制度，提高档案管理工作水平

首先，要严格执行档案管理制度，实行规范化运作，坚决避免人事档案出现涂改、丢失等现象，严格落实操作要求，方便查阅。要严格按照相关规定，从严把关，切实提高档案管理的严肃性，强化保密意识，确保对档案管理工作情况、干部基本信息、数据严格保密，未经批准严禁对外公布；对所审核的档案和信息严格保密，严禁涂改档案，严禁无关人员翻看档案等。其次，要提高档案管理人员的素质。要安排责任心强、有职业道德、专业素质过硬的专职人员从事档案管理工作。要加强对档案管理人员的培训，重点培训档案管理的相关业务知识，提高业务水平。再次，要完善相关的规章制度。建立和完善卫生系统的《档案管理制度》、《档案资料保管制度》、《档案保密守则》等相关规章制度，使档案管理工作有章可循。

（四）提升技术，加快档案管理现代化

首先，要加大资金的投入，及时更新档案管理设备，落实好防火、防盗等保护措施，配备建立坚固的防火、防潮的专用档案库房，配置铁质的档案柜；库房内应设置空调、去湿、灭火等设备；库房的防火、防盗、防蛀、防高温、防光、防潮等保护措施和安全措施要经常检查。其次，要加快信息化水平，利用现代化的先进技术和手段，对人事档案进行快速查询、浏览、编辑、删除和统计，实行人才信息的大数据管理，提高档案管理服务水平。充分利用计算机、扫描仪等设备，对干部人事档案进行机械处理，形成电子文档和图片等形式的数据资料，方便查阅、统计、归档，实现了干部信息动态化管理。

新形势下，卫生系统的干部人事档案管理需要突破瓶颈，需要通过不断提高认识、加强管理、完善制度、提升技术，提高档案管理水平，才能更好的发挥干部人事档案的作用，才能不断推进干部人事档案管理的制度化、规范化、系统化和信息化建设，使卫生系统的干部人事档案管理工作更上一个新水平。

参考文献

[1]贺廷春.浅析完善卫生干部人事档案管理问题的措施.卷宗， 2013（5）：28-29

[2]季晓蓉.试论制约卫生系统干部人事档案工作发展的因素与对策中国卫生产业， 2014（21）：107-107

作者简介

黄舒（1985-），女，广东广州人，广州市番禺区卫生和计划生育局，助理馆员，大学本科学历，研究方向：档案管理。