关于镇区档案馆预算管理情况的调研报告

高旅纳

摘 要：当前，21世纪的开始，我国正处于各项改革发展的重要时期，事业单位的改革也如火如荼的改革。就在前几年中央出台的有关事业单位的文件中，明确规定了事业单位的各种预算标准。事业单位是由政府部门与社会组织共同管理，并對国家和人们负责的一种企业制度。为了能够更好的管理事业单位，同时也为了能够提高事业单位的财务管理力度，增强事业单位工作中涉及到的经费开支等的透明度，特意引进预算管理的方法。

关键词：档案；保管制度；管理制度；预算

镇区档案馆是区档案工作的职能管理部门。在区党工委、办事处的领导和上级档案部门的指导下主管全区档案工作。档案工作的顺利的实施，需要各方面人力物力财力的支持，通过收集整理的手段从而保存镇区人文、经济、政治发展的历史。通过阅读整理档案的书籍，让我更好的融入到工作中，自己也可以更好的在这行立足。

1 镇区档案馆预算管理控制存在的问题

1.1 镇区档案馆财政预算编制不规范

由于当前我国财政的整体环境正处于改革的重要时期，因而对于众多资金的规划不是非常合理。对于部门预算之类的工作进度，已经不能满足当前我国经济快速发展的需求。

（1）预算编制不够细化

预算编制不够细化。在我国大多数部门中没有专门的预算机构，因而在部门进行预算管理的时候不能够准确公正的反映部门的准确信息。在档案馆中，针对预算进行管理的机构由相关的财政部门来代替。并且，在进行预算处理的时候还是采取以往的旧增长模式，不能够为部门制定准确、有效的预算标准。另外，对于部门经费的计算问题，由于没有考虑实际的工作要求以及部门的未来布局，而仅仅是根据以往的经费数据来进行审批。因此，在上级财政部门审定的预算指标不能符合部门的现实需求，由此导致部门的部分活动不能够顺利的开展，造成部门周转不力，甚至阻碍整个事业单位的发展。

（2）预算支出结构不合理

对于镇区档案馆中来说，其支出的预算不能够全面的反映档案馆的实际需求，因而常常造成不对称的供给。由于档案馆在某些方面的包揽超过了预算规定的水平，造成其职能越权的现象。另外恰恰相反，档案馆在某些方面的表现却显得不足，不能够保证完成这部分职能工作。这些现象的发生都是由预算支出结构不合理导致的，因而需要对预算支出的结构进行调整。

（3）追加预算方面存在问题

追加预算方面存在不少问题。由于预算只能够在一定的比例内反映部门的发展状况，因而在某些突发情况下增加的预算则会导致部门的经费紧张。在这种情况下就需要追加部门的预算。但是，在镇区档案局中，缺乏追加预算的体制，使得追加预算不能够得到有效解决。除此之外，有些地方还存在胡乱行使追加费用的权利，造成预算规划失去了权威性；有些部门对地方需要追加的预算，不及时或随意的处理，导致部分预算费用不能及时到达地方部门，造成不可预料的后果。

1.2 镇区档案馆预算批复不及时

预算批复方面，在镇区档案馆的预算管理流程中，也经常出现此类问题。原因在于上下级领导与员工的工作量大，导致预算资金迟迟不到位。这种情况也反映出，有些不能不能够充分重视预算管理的功能作用。缺乏“未雨绸缪”的意识，传统观念转较强，还没有形成用预算管理来处理相关的财务活动的观念。

1.3 镇区档案馆预算监督机制不健全

首先，镇区档案馆缺乏内部监管机制。对于整个预算过程没有全面的进行监管，往往只停留在某些固定的预算阶段。并且检查预算的广度和深度也不能够满足规定的要求，缺乏系统的、动态的检查机制，使得监管效果大大的下降。

其次，档案馆缺乏外部监督机制。由于事业部门的性质，其应该接受广大人民大众的监督，将其整个预算制定、执行的过程披露出来，以便群众能够发现并纠正部门出现的偏差。但是，档案馆却没有这方面的规定，相关信息的披露工作也没有完成。并且，即使外部监督机制查找出其存在的经济问题，由于没有相关的申诉途径，也就不能够很好的达到监督的效果。

从当前我国事业部门总体来看，仍然缺乏与预算相匹配的监督管理，还停留在以往的初级监督阶段。并且在监督管理中，缺乏强制性的监督部门，使得监督功能往往停留在表面形式。除此之外，预算支出没有同监督考核相挂钩，也就不能够形成高效的监管机制，增加了监管的难度。

2 镇区档案馆预算管理优化方案

2.1 建立科学的预算目标

要想建立一套科学有效的预算管理方案，首先就需要充分重视预算在财务管理中的作用。结合实际的 情况和上级财政机关下达的预算指标，以此来确定当前所能够达到的预算目标。并且，为了能够保证预算得到确切的执行，不仅需要档案馆相关工作人员的努力，同时也需要其他部门主体的密切配合。并将预算计划中确定的指标下发到具体的责任主体，并执行责任负责制。这样就能够充分的调动员工的积极性，更好的完成部门的预算工作。

2.2 做好预算编制前准备工作

为了能够更准确的估算来年的经费收支情况，就需要对以往的历史数据进行收集整理，并在此基础上形成年度报表和分析报告。在此基础上，根据国家的相关法律法规，编制预算方案的草稿文件。另外为了能够更好编制预算方案，可以在上级部门预算编制工作的统一部署下，结合部门的实际情况，进行预算工作的提前准备。并对档案馆的内部员工进行相关的培训，提高他们的预算方面的技能技巧。

2.3 加强预算的审核工作

对于预算的审核来说，贯穿整个预算管理审核工作主要有：财务部的初审、档案馆负责人的复审以及区域领导的终审。在预算计划成功制定之后，由档案馆汇报给上级财务部门，并由财务部的相关专业人士对计划方案进行审核。通过之后，在报批上级机构进行审批，根据上级机构的意见进行修改，完成之后再下发给档案馆。档案馆接收到预算计划之后，就需要严格的执行预算方案中的相关规定。其中有几个可以用来衡量档案馆预算方案是否合理的指标：是否符合国家支持的方向；是否符合单位的总体战略目标；是否具有研究的可行性和必要性，等等。

2.4 严格贯彻预算执行工作

在整个预算管理中，最为重要的阶段就是预算的执行情况。预算方案编制的再怎么好，如果不能得到切实的执行，那么也就是一个空架子。因此，对于负责执行预算计划的各级部门来说，需要严格按照规定来行事。坚持精打细算，勤俭节约的良好品质，将上级部门拨付的预算经费用到实处，充分发挥经费的经济效益，给部门的发展提供更好的平台。同时，对于地方各部门的执行情况要随时掌握，并不定期的对其进行全面系统的检查，查看是否严格按照规定行事。并按照相关的法律法规，对其中某些违犯规定的行为进行惩处。

部门在对下级单位的预算执行情况进行检验之后，将其中存在的问题以及需要整改的地方及时向上级反映。并根据上级的指示，调整相关部门的预算计划。对于在预算执行中表现好的单位或个人，应该予以奖励。对其中表现恶劣的，则要进行惩处，并在整个部门进行通报，警示其他单位或个人不要在犯同样的错误。

参考文献

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