LED照明产品出口欧盟生态设计技术性贸易措施及其应对

杨志豪 李 蕴 陈 凯

（江门出入境检验检疫局 广东江门 529000）

LED照明产品出口欧盟生态设计技术性贸易措施及其应对

杨志豪 李 蕴 陈 凯

（江门出入境检验检疫局 广东江门 529000）

2009/125/EC欧盟Erp指令要求委员会于2016年11月公布了一个基于照明产品生态设计法规的预备方案，用于对现有照明产品及部件在环境影响、技术要求和经济效益等方面进行分析和研究，该法规是在现有（EC）No 244/2009和（EU）No 1194/2012技术法规基础上进行的发展和提高。本项目针对欧盟Erp指令法规对LED灯生态设计的要求进行比对分析，并给出了有效的应对措施，为我国LED照明出口企业有效应对欧盟技术性贸易措施提供帮助。

生态设计；LED照明；Erp指令

1 前言

从2013年9月起，欧盟规定在欧盟地区销售的照明产品必须满足2009/125/EC框架协议（即Erp指令）的要求。在该框架下，欧盟对LED灯的生态设计和能效有单独的指令规范，定向LED灯的能效、定向和非定向LED灯的功能应符合（EU）No 1194/2012的规定，非定向家用LED灯的能效需符合（EC）No 244/2009的规定[1]。随着照明技术的不断发展，2009/125/EC欧盟Erp指令要求委员会于2016年11月公布了一个基于照明产品生态设计法规的预备方案，用于对现有照明产品及部件在环境影响、技术要求和经济效益等方面进行分析和研究，该法规是对现有的（EC）No 244/2009和（EU）No 1194/2012技术法规的发展和提高。

LED照明作为新一代绿色照明逐渐在全球范围内得到广泛的应用。据统计，2016年全球LED照明市场规模为296亿美元，2017年将达331亿美元。而2016年我国LED照明产品出口金额为105.68亿美元，与2015年的142.199亿美元比，虽下降了25.68%，但欧盟、美国、日本、东盟及中东国家是我国LED照明产品出口的主要市场，欧盟依然是我国LED照明产品出口最大的海外市场[2]。随着LED照明产品不断普及，各国和地区对LED照明产品的质量也越来越重视，对产品的标准要求也越来越多、越来越高。尤其是北美及欧盟等国家和地区对于进入本地区内的LED照明产品提出了覆盖节能环保、能效标签、生态设计安全性能等众多方面的标准要求。同时，也加强了对在本国或地区范围内销售的LED照明产品市场监管力度。欧盟委员会非食品类快速预警系统（RAPEX）2016年对42起LED照明产品进行了预警通告和召回处理，比2015年的35起增长了20%。可以说LED照明产品质量问题已经成为我国乃至全球LED照明生产和制造企业能否继续维持销售增长所面临的主要问题之一[2]。

2 实施阶段

该新法规预备方案将在欧盟Erp指令要求委员会官方公报正式出版后的第20天正式生效，并在2018年9月1日起强制执行，同时现行的（EC）No 244/2009、（EC）No 245/2009 和（EU）No 1194/2012技术法规将废止。该新法规将分3个阶段实施[3]，具体见表1。

表1 法规实施阶段

3 法规比对分析

欧盟Erp指令技术法规从能效、功能及产品信息等方面对LED灯的生态设计做出了详细要求。

3.1 LED灯能效要求

（EC）No 244/2009中将非定向LED灯划分为透明LED灯和不透明LED灯两大类，规定非定向LED灯的能效由最大额定功率Pmax表示，Pmax与额定光通量（Φ）有关，具体要求见表2[4]。

表2 LED灯Pmax要求

（EU）No 1194/2012将 LED灯分成了定向LED灯和非定向LED灯两大类，用最大能效指数（EEI）来表示LED灯的能效等级。2016年9月1日以前的LED定向灯的最大能效指数不应高于0.5，2016年9月1日之后的LED定向灯的最大能效指数不应高于 0.2[1，5]。

新法规预备方案对LED灯的能效要求根据LED灯的额定光通量（Φ）和一般显色指数（CRI）及显色性能的不同而定，具体见下表3[3]。LED灯的能效由开机状态下的最大功率Pon和待机状态下的最大功率Psb表示。

表3 LED灯Pon和Psb要求

从表3可以看出，新法规对LED灯的最大功率不再进行透明或不透明、定向或非定向之分，而是统一只对LED灯的开机或待机状态下的最大功率进行规定，而LED灯的能效指数和能效等级划分则需参照（EU）No 874/2012的规定。下面以一个不透明的LED灯为例，假设该灯的额定光通量为500 lm，显色指数为 80：根据（EC）No 244/2009（见表2）中的计算公式，该LED灯的Pmax是10.52 W；根据新法规（见表3）中的计算公式，该LED灯的Pon是10.33W。这说明，新法规对相同的LED灯的最大额定功率要求更高。

3.2 LED灯功能要求

（EU）No 1194/2012从灯的残存率、光通维持率、开关次数和启动时间等9个不同指标对定向和非定向LED灯的功能进行了规定。新法规预备方案根据LED灯额定光通量（Φ）的不同，将其划分成3个不同的类别。要求从第一阶段起，从启动时间、显色指数和颜色一致性等7个不同的指标对LED灯的功能进行了规定[3]。具体见表4。

表4 LED灯的功能要求

从表4可以看出，新法规对LED灯依据其有效光通量的不同，划分成3种类型进行规定，要求更加细化。同时，去除了对LED灯在燃点6 000 h的残存率和光通维持率、开关次数、预热时间和燃点1 000 h的过早失效5个功能参数的要求，取而代之的是加速寿命试验后的流明衰减、失效率和闪烁3个功能指标的要求。其中，对流明维持率的指标要求增加了23.75%。同时，新法规要求对LED灯进行加速寿命试验，这虽然大大缩短了整个测试的周期（旧法规的测试周期至少需要6 000 h，引入加速寿命试验，测试周期可能只需要1 000或3 000 h），但对检测技术和检测设备提出了更高的要求，这必然增加生产企业的测试和生产成本。

功率因数方面，旧法规根据LED灯的功率大小分4个等级进行了规定，小于2 W的LED灯功率因数未作要求；而新法规反而对超大光输出LED灯的功率因数未作要求，而其他LED灯的功率因数最小不能低于0.55，显然新法规的要求要高。

启动时间方面，新法规明显比旧法规的要求要低很多。而在显色指数和颜色一致性方面的要求基本保持一致。

4 应对技术性贸易措施

综上所述，欧盟时隔4年重新更新Erp指令中有关LED灯生态设计技术法规，一方面是为了适应LED照明技术的发展需要；另一方面，改变了以往欧盟对LED灯生态设计要求双法规并存的状态，有利于标准的统一。虽然新法规引入了加速寿命试验，一定程度上可以缩短产品的测试周期，但新法规在对LED灯的最大额定功率、流明衰减、闪烁指数等指标都有更高的要求，这无疑会增加企业的研发和测试成本。尤其是，目前我国制造业基础相对薄弱，产业正处于转型升级的关键期，这对我国LED照明出口无疑是再添新阻力。因此，应以企业为主体，政府为指导，行业协会为平台，集群体之力，力求突破国外技术性贸易措施，实现我国LED照明出口贸易稳步增长。

4.1 企业为主体

（1）积极实施标准化战略、开展国际产业合作。

LED生产企业在产品设计过程中应充分考虑国家和国际标准及相应技术性贸易措施的要求，加大研发投入，不断提升自身产品质量和品牌效应，同时积极跟踪和关注产品出口国家和地区最新标准及技术性贸易措施的要求，对出口产品及时进行升级改造，降低国际贸易风险。有条件的企业还应积极开展国际间的产业和标准合作，主动参与标准研究和制定工作，合理规避国外技术性贸易措施。

（2）转变经营观念，升级生产设备，提高生产效率。

1）改变只关心客户对产品质量的要求而不熟悉进口国的强制性技术法规要求的状况，转变以进口商要求代替进口国要求的观念；

2）改变只注重产品的外观质量和时尚性，而不重视出口国的技术法规和标准的安全、卫生、环保要求的观念；

3）改变以廉价劳动力和低价格来抢占出口市场的观念，树立产品质量和安全提升是附加值提升唯一有效途径的观念，加快设备升级改造，确保产品品质的稳定性。

（3）提高创新能力，加强品牌建设，提高出口话语权。

很长一段时间以来，我国产品制造业的历史及其规模与产品档次和附加值极其不相称。一方面，品牌档次不高；另一方面，自主品牌寥寥无几，产品附加值急需提高。因此，提高创新能力，实施产业战略转型，走高附加值之路，全面提升经营理念、质量管理水平、设计研发能力、市场拓展和服务水平，加强品牌意识，加大品牌话语权，是保障我国出口贸易稳步发展的当务之急。

4.2 政府为指导

（1）合理规划产业技术布局、加快推进管理创新、优化公益服务。

培育合理规划产业技术战略布局，鼓励和激励产业质量转型升级。同时应加快推进管理创新、优化公益服务以及公益性产品供给，加大培育中小微相关企业及企业联盟，集群体之力，力求突破国外技术性贸易措施。

（2）积极跟踪相应的法律法规，组织参加WTO评议。

政府及相关部门应积极跟踪欧盟ErP指令动态，加强技术贸易通报预警和WTO评议工作，及时有效地提供出口贸易风险信息。积极搜集、翻译、比对分析欧盟Erp指令相关实施措施及协调标准，密切关注Erp指令在欧盟各成员国的实施转化情况，通过政府官方权威渠道及时发布上述相关信息，以便相关部门和出口企业及时获得第一手信息资料，争取更多应对时间。政府及相关部门应组织相关企业积极参加相关国际标准研究和制定工作，积极参加WTO评议活动，为我国相关企业产品出口贸易争取更加宽松的国际环境，也为我国相关企业建立和完善生态设计相关管理体系赢得更多宝贵时间。组织参加评议工作需要国家管理部门和标准化研究机构、国内生产企业、出口贸易公司和相关行业协会共同相互有效的分工与合作[6]。根据我国相关企业和行业在生态设计方面的基础和薄弱环节，代表我国提出意见和建议，积极反映我国企业的合理诉求。

4.3 行业协为平台

（1）组织制定行业标准，建立健全行业准入机制。

建立一个由进出口商、生产企业及有关利益相关方参加的内部联络委员会，协调关系，以确保产品质量更好地满足目标市场的要求。因此，行业协会需加强企业的自律行为，在保证出口良性发展的基础上，规范行业行为，帮助企业提高产品质量，规避风险，顺利出口。

（2）搭建检、政、企沟通对话平台。

建立顺畅的信息发布渠道和应急处理机制。通过各种形式及时向企业和有关政府部门提供本行业国内外市场的动态数据和分析报告，并做好民间层次针对有关国家和地区对我国出口产品设限的预警和交涉、沟通工作；协助政府在WTO规则范围内与其他成员协商解决各种贸易争端；遇到风险时召集企业共同研究对策，形成合力，一致对外，维护企业的正当权益。携手龙头企业，整合优势资源，加强对欧盟ErP指令生态设计要求及关键技术指标制定依据等基础性研究。组织研究我国现行相关标准与欧盟Erp指令生态设计要求的区别，摸清我国照明产品出口企业技术水平和产品缺陷，经过对比分析，明确我国出口LED照明产品质量状况及与ErP指令生态设计要求的差距。对企业面临的技术难点和产品未来的改进升级方向，制定针对ErP指令的关键和共性问题目录[7]。

5 结语

LED照明产品包括有LED灯、LED照明驱动和调光设备等等，本文仅对欧盟Erp指令中对LED灯相关的生态设计要求进行了比对分析，其他部分还有待进一步研究。同时，欧盟一直紧跟全球照明行业技术的发展和市场变化，对照明产品相关的法规研究与更新也越来越快，仍需后续及时跟踪及研究。

[1]杨志豪，黄昊培，李蕴.欧盟对LED灯最新生态设计要求分析[J].照明工程学报， 2014，（1）：76-78.

[2]张钰唯，叶炜，许煜.照明控制技术的发展及应用现状[J].照明工程学报，2010，21（2）：1-7.

[3]http：//www.china-led.net/news/201611/24/35775.

[4]（EC）No 244/2009 of 18 March 2009.Implementing Directive 2005/32/EC of the European Parliament and of the Council with regard to ecodesign requirements fornon-directional household lamps[S].

[5]（EU）No 1194/2012 of 12 December 2012.Implementing Directive 2009/125/EC of the European Parliament and of the Council with regard to ecodesign requirements for directional lamps，light emitting diode lamps and related equipment[S].

[6]赵敏.技术贸易壁垒对我国贸易影响研究[J].金融经济，2016，（7）：32-33.

[7]刘素梅，蒋建平，朱培武.欧盟Erp指令发展趋势分析及应对研究[J].时代经贸，2010，（1）：54-55.

Technical Measures to Trade and Countermeasures of Export to EU Ecodesign Requirements for LED Lighting Products and Related Equipments

YANG Zhihao， LI Yun， CHEN Kai
（Jiangmen Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau， Jiangmen， Guangdong， 529000）

2009/125/EC of the European Parliament and of the Council announced a preliminary regulation based on lighting products ecodesign in November 2016，carries on the analysis and research the lighting products and components in the environmental impact，technical requirements and the economic benefit and so on.The regulation is based on the development and improvement in the current（EC）No 244/2009 and（EU）No 1194/2012.The article compares and analyses the ecodesign requirements for LED lighting productsin European and effective measuresare given，helping the LED lighting export enterprises in China to effectively deal with the EU technical measures to trade.

Ecodesign；LED Lighting；Erp Directive

TM930.1

E-mail：yangwangzhihao@163.com

国家质检疫总局质检科研项目（2016IK062）；广东出入境检验检疫局科技计划项目（2017GDK27）

2017-01-16