建筑工程造价超预算原因与控制对策

2017-07-18张亚萍甘肃省地基基础有限责任公司

消费导刊 2017年14期

张亚萍甘肃省地基基础有限责任公司

建筑工程造价超预算原因与控制对策

张亚萍甘肃省地基基础有限责任公司

现阶段，我国对建筑工程建设施工造价管理缺少必要的重视，超预算现象严重，在科学预测控制工程造价方面还有待于提高。本文首先论述了建筑工程建设施工造价管理的目的。建筑物施工造价管理存在的问题主要是在造价意识、造价实践、造价规范、造价人才素质等方面存在缺陷。这些不足形成的根源在于在造价制度、工程时间和定额方式等方面有所欠缺。改善造价预算管理工作的控制对策主要以下几个方面，强调造价审查，通过培训提升建筑工程造价编制人员综合能力，提高建筑物定额水平，建立健全建筑工程造价预算管理的相应法律法规等方面。综合采用这些措施可以有效提升对建筑工程施工成本管理和预算管理的水平。

建筑工程造价预算对策

一、引言

工程造价管理工作在建筑企业中的地位不可估量，产生着极其深远的影响，良好的工程造价预算可以增强建筑企业的经济效益和社会效益。因此，建筑工程建设造价管理对施工单位可持续发展的重要性越来越突出。随着经济的不断发展，由于建筑物施工工程量很大，资金投入也比较多，加之甲方过度压价和施工单位之间竞争激烈等因素，建筑工程建设施工造价管理难度很大。怎样做好建筑物施工成本控制，以保障每个项目不但能够符合施工质量要求，还能最大限度地够降低成本，避免费用超预算，是施工单位在激烈的市场环境下得到经济回报，确保可持续发展的重要环节。面对越来越多的建筑工程建设量，给建筑工程造价管理和预算管理工作人员提出了更高的要求，完善建筑工程造价编制工作和预算管理工作，成为当务之急。建筑企业要想有效避免工程造价超预算现象的发生，就必须要从工程项目现状出发，深入了解施工现场的实际情况，加大建筑工程造价的控制力度，制定完善的工程造价管理系统，充分掌握建筑工程造价超预算现象的发生成因，控制好施工造价；同时，要提升预算编制人员的专业水平和技能素养，进而实现建筑企业可持续发展的战略目标。

二、工程超预算控制的意义

（一）成本控制的关键

工程的预算造价能够直观展示建筑工程施工企业的投入成本，也与施工定额有很大关系。施工单位以工程预算为蓝本，可以对企业设备材料、人力劳动支出实现定额限量控制，从而科学地减少资源浪费，避免不必要的资源消耗，从而节约成本，利用造价编制，能够直观比较建筑物项目方案的优缺点，从而选出最佳造价方案。对于工程投资方（业主）来说，投资决策的顶层设计阶段是否能够对后续工程起到实质影响效果，与造价的工作水平是分不开的，造价工作对于实现投资方投资回报，避免投资收益率过低，有效控制工程投资起到一定的积极作用。

（二）精确确定建筑工程的工程量

在项目建设过程中，工程量的确定过程复杂而繁琐，整个确定过程并不容易，造价工作应运而生。一些人往往认为单纯利用工作量清单就可以确定工作量，这是不科学的，而实际工作量就需要造价师在项目建设的前期阶段进行实地测量与检验，从而获取最精确的需要完成的总体工作量，从而实现投资额度的合理控制，为建设周期和费用预算提供必要依据。

（三）提升企业管理管理水平的基础

目前，随着改革开放的不断深入，现代化建筑企业必须与时俱进，提升管理水平和管理能力，只有如此才能对企业中所拥有的人力、财力、物力资源所充分调配，最终提升企业的可持续发展能力和竞争实力。工程预算管理不仅能够为企业编制施工计划提供清晰的资金和材料设备消耗量，而且可以将施工的各个流程合理有序进行协调和衔接，从而确保各方面资源都得到合理配置。

三、建筑工程造价超预算的问题与原因

（一）建筑工程造价管理中存在问题

1.重设计、轻效益

在工程造价管理部门，存在一种重设计、轻效益的普遍认识。一些技术人员不重视造价编制工作，认为设计图纸的意义要高于造价编制工作的意义，致使造价在最开始阶段的控制预算目的就很难实现。个别造价编制人员按图索骥，只会按设计图计算，从而形成造价编制与实际相不符现象。

2.造价与实际相脱节

成本预算是设计文件的核心环节之一，编制部门在编制成本预算时，没有充分对现场施工环境进行调研，造价编制部门与设计部门沟通不顺畅，致使编制人员对设计意图认识不透彻。对现场情况不了解，导致编制出的造价未严格经过经济测算，而只注重形式上的要求。

3.编制造价的依据不健全

在建筑工程造价编制过程中，相关人员所参考的标准及依据由于年限已久，已经不能够完全适用于当前市场环境及社会经济发展的客观需要。而且，设计图纸模糊化、部分法律法规的细节还有待于继续完善、可行性报告编制不详、施工合同流程化等不足，也在一定程度上限制了编制造价的水平发挥。

4.造价编制工作人员专业性不强

许多编制人员没有响应的资质证书，专业程度不佳，综合素质和技术水平还有待于提高，使编制的造价的整体水平欠佳，不能有效地反映项目投资额。设计人员的图纸设计水平参差不齐，也是后期建筑工程造价超预算的因素之一。

（二）问题产生的原因

建筑工程造价超预算的主要要原因包括管理机制、工期短和定额不足三个方面，具体表现在：

1.管理机制方面

目前建筑工程项目造价编制的管理体制尚未从过去的计划式管理向市场经济时代的管理方式完全过渡，还需要很长时间的过程，使造价管理的客观性有所局限，造价体制机制更新的速度还比较慢。

2.工期方面

建筑物项目建设的初期设计时间很短，压力很大，使项目前期调研论证不足，深度不够，影响了造价水平的充分发挥。个别民生大计型建筑物从立项到实施时间非常至少，导致工程造价编制人员不得赶在规定的时间里完成造价编制任务，勘察深度不够。而且，在设计造价实际过程中，受到人员素质和技术实力的影响，没能有效现代化、智能化管理手段，而是利用传统手段进行编制，造价编制宽打高算，造成造价金额高于实际。

3.定额水平方面

造价编制过程中，由于定额水平不高，部分人员综合素质不强，编制出的造价客观性和预见性不足。随着建筑物项目施工水平的不断提高，管理体制的不断优化，我国在定额标准和定额管理方面已经取得了一些成绩，然而，建筑物造价的计价标准在人、财、物的计量和定价水平上与国外先进国家相比还稍显不足。

再加上有个别造价编制人员未充分调查本工程的特殊性，而仅仅在之前已有的工程造价基础上稍加改动，难以客观反映本工程实际。

四、克服工程造价超预算的控制对策

对于当前建筑物项目造价编制中出现的不足，笔者从以下几个方面提出加强预算控制管理的相应对策。

（一）加强造价审查

首先，我们的预算编制人员针对市场行情的变化情况及时的做好充分调研，在预算编制前做好充分的准备工作，从而使预算编制符合现阶段社会发展的趋势，从而使其具有一定的科学合理性。其次，必须拥有严谨的工作态度，针对建筑项目工程造价预算、施工设计等有一定的认知。同时，加强实地勘察工作，将施工图纸与实际情况进行有机结合，为编写科学的预算编制提供基础保障。

（二）提高管理人员综合能力

为有效缓解工程造价编制人员综合能力提升问题，应在加强培训，提高造价人员技术水平上下功夫。完善工程造价编制人员的资格准入制度，破除信息不对等，广泛搜集人力资源信息，从源头上——造价管理人员的招聘时就严格选拔，更多得选择工程造价管理等专业的技术人员就职。加强对技术管理人员的培训力度，创新培训方式，通过多种多样的形式加强人员培训，提高人员素质，提升造价工程师造价水平。