青阳县招商引资工作问题与对策研究

羊银银 中共青阳县委党校

青阳县招商引资工作问题与对策研究

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随着我国经济发展进入新常态，青阳县经济发展面临经济下行的巨大压力，要想成功达到调结构、转方式的目的，就必须采取正确的应对措施，而招商引资是关键。但由于招商环境不良、盲目招商以及招商引资方式、策略落后等，导致了种种问题，直接影响到本县经济、社会的可持续健康发展。

招商引资 县域经济 问题 对策

招商引资是促进县域经济发展的重要战略举措，是更大范围合理配置生产要素，利用市场资源自我发展、壮大、升级的重要途径。近些年来，我县招商引资工作成果丰硕，但是也还存在一些与形势发展要求不相适应的地方。本人结合我县的资源特点和招商工作中存在的问题，提出一些针对性的意见。

一、青阳县招商引资工作存在的问题

1.招商引资环境有待优化。我县的招商环境和服务还需进一步优化，诸如个别职能部门权力意识强烈、大局观念不强、服务意识淡薄、工作效率低下、服务承诺不到位等现象在一定程度上影响投资者的积极性。

2.盲目招商，缺乏科学论证。招商过程中缺乏调研，什么项目都招，什么项目都要，无法形成自己的产业特色，不能形成产业集聚和产业集群，上下游配套和产业链延伸更无从谈起。甚至有些所谓的重点招商引资项目最后也成了烂尾项目，不仅造成巨大的经济损失，同时也引发了一系列的社会问题。

3.项目机制有待健全。一是项目筛选机制不健全。招商项目科学论证、筛选力度不够，缺乏对项目技术可行性和经济合理性的调查研究和分析论证，个别投资者签订招商投资合同随意性较大，导致招商项目质量不高。二是项目推进机制不得力。项目进度推进机制落实不力，影响了工作效率和投资者的热情。重招商轻服务现象依然存在，在用工、融资、市场拓展等深层次服务上有效办法还不多。三是项目退出机制未建立。全县各工业园区的落地项目均不同程度存在着不按合同约定工期、投资规模执行的问题，一些项目存在着快圈慢建、大圈小建、圈而不建的现象，土地利用效率很低，没有建立有效的退出机制。

4.招商质量总体不高。一是项目水平不高。从外来企业规模看，知名跨国公司和国内一流企业所占比重较小。缺乏牵动性强、产业链条长的大项目、好项目，集聚集群之势难以快速形成。二是招商工作总体水平不高。 从事招商工作人员，时间不长，经验不多，整体素质不高，对县情掌握不透，对招商政策不深，尤其缺乏懂经济、会谈判、善沟通的复合型人才。三是招商方式创新不够。在招商主体上，仍是政府唱主角，行政推动，靠分指标、压任务、严考核等行政手段推进；在招商方式上，仍停留在办招商会、搞活动阶段，对利用企业以商招商，中介服务组织委托招商等市场化、专业化方法不熟悉。

二、提升招商质量的对策分析

1.优化招商环境。坚持招商、安商并重，着力抓好舆论环境、政策环境、服务环境、法制环境等软环境建设。一是营造尊商的舆论环境。教育引导广大干部群众充分认识招商引资的重大意义，充分认识外来投资者在经济社会发展中的地位和作用，大力宣传为我县发展做出贡献的外来投资者，努力营造尊重客商、尊重投资者的良好氛围。二是营造富商的政策环境，大力宣传我县新出台的招商引资优惠政策，积极打造政策“洼地”，赢得更多外来投资。三是营造扶商的服务环境，广开融资担保渠道，鼓励金融部门提供更多的金融产品；县直经济职能部门要把对上争取的各类项目资金，用于招商引资来的优质企业，享受与本土企业同等待遇；积极提供用工服务，帮助企业解决用工难的问题。切实让客商招得进、留得住、发得财。四是营造安商的法制环境。

2.明确重点，科学招商。一是突出重点区域。围绕东向发展，主动承接长三角、珠三角等沿海发达地区的产业梯度转移；抢抓构建省会经济圈的机遇，加大省内大企业集团配套项目招商力度；积极利用现有境外招商资源，拓展在法国、韩国、港澳台等国家和地区的招商活动。二是突出重点产业。坚持以工业招商为主导，依托我县已经形成的六大主导产业，着力引进带动力强、附加值高、见效快的大工业项目，打造产业龙头，延伸产业链条，培育产业集群。要在从发达地区整体性引进产业集群上寻求突破，通过对同一产业相关项目的整体引进，形成适宜在青阳落地生根的新产业。三是突出园区平台。立足“一区两园”产业现状，放大比较优势，吸引更多的外商和企业进入，发挥其招商引资的有效平台和重要载体作用，改善对外招商条件，要在重大项目上下功夫、求突破，为大招商提供更广阔的空间。

3.完善机制，提升招商效率。在招商任务落实方面，一是要完善任务指标体系；二是要完善调度推进机制；三是严格考核奖惩。在招商项目落户及服务方面，一是要建立项目落户联审机制。由分管县领导牵头，相关职能部门参加，对拟落户项目进行联审，对准入门槛进行把关，对项目拟落户地进行论证 ，完善产业规划，避免低层次的重复建设，让优势项目落户优势地区；二是要完善项目审批、开工建设帮扶推进机制。要进一步简化审批流程，实现全程代理和跟踪服务，让投资者省心、放心、安心、舒心。

4.创新招商方式。认真学习和借鉴其他地区的先进经验，不断创新方式方法，全面提升招商引资的实战水平和工作成效。一是不断优化、充实专业招商人才队伍，把那些热爱招商、懂经济、勤政务实的年轻干部充实到各专业招商队伍中去，使专业招商人员始终充满朝气，充满活力。二是突出以商招商。研究制定相关奖励政策，联络在我县投资较为成功、有一定影响力的客商，联合开展招商引资活动，以商招商，提高招商引资的成功率。三是突出中介招商。充分发挥各类商会、行业协会、专业投资服务机构的作用，增强招商引资的实效性。四是突出会展招商。利用徽商大会、中博会、广交会及厦博会的机会，制定完善的参会方案，做好招商项目收集、筛选、包装、整理、推介工作，重点做好合作项目的前期对接和洽谈，为项目签约奠定基础。五是突出网络招商。网络招商信息量大、成本低，方便快捷，已成为招商引资的重要手段。招商部门宜建设好招商门户网站，安排专人收集、发布、分析、获取招商动态与信息，重要信息及时向领导报告并向专业招商队进行发布；推介招商项目，扩大招商成果。