抓住高考改革契机，全面提升基础教育质量

戴家千

没有恢复高考，就没有今天的辉煌成就

今年是恢复高考40周年。40年前的1977年，十年“文革”刚刚结束，邓小平同志高瞻远瞩，力主恢复高考制度，拉开了拨乱反正的大幕，吹响了改革开放的号角。

这不仅仅是一项制度的恢复，更是以阶级斗争为纲转向以经济建设为中心实现现代化的社会转型，唤醒了整个社会重视教育、尊重知识、尊重人才的价值观，开启了我国人力资源强国建设的步伐，形成了人才向上流动的渠道，奠定了社会公平公正的基础。40年来，高考作为我国的一项基本教育制度，为学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性贡献。

恢复高考40年来，我国在政治、经济、社会、文化、科技、教育等各方面取得了世人瞩目的重大成就。

关注民生、建设小康、推进和谐、注重公平、以人为本成为时代的主旋律；经济总量2010年跃居世界第二位；在科技创新转化方面，初步形成了以工业文明为主的现代社会，特别是制造业超越美国，成为世界第一制造业大国；在社会发展方面，从温饱型社会向发展型社会过渡，最大的变化是消费观念发生了深刻的变化。在教育方面，我国进入新的发展阶段，重要的标志是实现了义务教育的普及和免费，高等教育进入了大众化，新增劳动力平均受教育年限12年以上。

这些成就的取得，得益于教育优先发展培养了大批人才，高考制度发挥了不可替代的作用。

据统计，1977年至2016年，有1亿200万人通过高考进入各级各类高等院校学习，为国家建设作出了应有的贡献。没有恢复高考，就没有我们今天取得的辉煌成就。

高考改革是建设新型人力资源强国的重要把手

我国是考试制度的故乡，是一个考试历史悠久的大国，拥有当今世界上规模最大的考试。从《尚书·尧典》文字记载的我国最早的考试，到《册府元龟》关于第一个考试机构设立和调整的描述，到孙中山在《五权论》中关于中国考试之真精神的阐述，再到邓小平恢复高考制度及对考试作用的讲话，我们能够清晰地看到，在不同的时代，考试制度都被赋予了特定的含义和使命。

国考反映国运，考试制度与国家发展、民族振兴紧密相关，在我国的社会发展中占有特殊的历史地位。考试制度改革是时代的反映，当今的高考改革，必须体现新时代的目标和战略要求。

习近平总书记2013年ll月提出了中华民族伟大复兴的“中国梦”。党的十八大明确提出要实现全面建成小康社会的目标，进人人才强国和人力资源强国行列，提高国家软实力。中央统筹推动“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入实施创新驱动发展战略，实施“中国制造2025”和“一带一路”建设等战略。新的时代迫切需要教育优化人才培养模式、结构的调整，加快培养各级各类创新人才，这是全面提高教育质量面临的历史任务。从这个角度讲，高考改革是建设新型人力资源强国的重要把手。

在世界范围内，我国是历史悠久的考试大国，但非强国。比起西方发达国家，我们在考试评价理论、理念、技术、模型上都有一定的差距。

人才的選拔和培养是有规律的，若不按规律办事，想建设人力资源强国是很困难的。发达国家在建设人力资源强国方面认识要比我们早，现代教育兴起、工业革命发生，特别是教育与建设人力资源之间的密切互动，从十八世纪产业革命时期就可以清晰地看到。教育优先发展与国家的社会、经济建设紧密结合已是共识，人才培养和争夺已经成为国际竞争的焦点。通过教育提升人民的素质和能力，实现个人的人生目标也已成为民生的重要内容。人的一生是不断认识自己、发展自己的一生，教育的目的就是帮助人认识自己、发展自己、超越自己，帮助学习者把自己的人生梦想与“中国梦”统一起来，在民族复兴的历程中实现人生价值。

高考制度是人才选拔和培养的重要把手，也是重要的突破口和着力点。面对新形势、新使命、新任务、新要求，高考制度还存在着改进空间：第一，制度设计层面，努力建立“让我学”到“我要学”的选拔和人才培养机制。第二，改变“一把尺子”作为唯一标准的评价方式，维度越多越能全面、真实地反映学生的情况，仅由一个分数决定人的命运看似公平，实际上对国家、社会、家庭、个人都是不公平的。考生作为一个“人的价值取向、性向、兴趣等都被忽略，这样选拔的结果不能反映人的特点、特长、个性，多一把评价的“尺子”，才能多出一批人才。第三，挖掘利用好考试成绩背后海量的数据资源。21世纪进入信息化时代，以信息技术、互联网、大数据、新媒体、云计算等为特征。考试成绩仅仅用作招生排序的手段，而其背后所蕴含的能还原学生成长过程，记录学生学业生涯真实的发展，反映学生的性向、潜能、胜任力、思维模式的海量数据却被束之高阁，是一种浪费。

经济社会进入新的历史时期，我们必须对考试进行再认识。什么是考试——当要区分一类人时考试意识产生了。什么是好的考试——考出学生长处和优点的考试是好的考试。如何改造我们的考试——要从单一考试到多元评价，评价才能促进学生全面发展，提高教育质量，做到人力资源的合理配置，建设人力资源强国。

加强多元评价，改变只凭“分数”的单一录取模式

2014年9月，国务院印发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），重点针对国家在改革开放以来发生的巨大变化，特别是教育领域的重要问题，为解决“一把尺子选拔人才”“一次考试定终身”的缺憾，提出了“两依据、一参考”“多样选择、多元录取”的改革方向。同时，《实施意见》明确了在招生计划分配、招生录取机制、考试形式和内容、高考综合改革试点、监督管理机制等领域的改革任务和具体举措。

此外，《国家教育事业发展“十三五”规划》把深化考试招生制度改革作为改革创新驱动教育发展的重要举措，明确要积极创造条件，稳妥推进普通高校考试招生制度综合改革试点，探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。这两份重要文件最为关键的是要改变只靠“分数”这种单一录取模式，明确加强多元评价的政策导向。但是，加强多元评价要以数据和信息为基础，对学生进行全面诊断，综合反映学生作为“人的素质和潜力，指出其长处和不足，引导其取长补短，从而在国家的人力资源配置中找到自己的位置。

因此，《实施意见》提出了改进评分方式、完善成绩报告单的举措。要建立和完善专业化考试机构，专业化考试机构的重要任务是建立题库、专业化命题和评价队伍。为学生学业生涯、综合素质、职业生涯提供依据，同时也是搭建人力资源库的基础。

改变人才培养模式，建立新型人力资源强国，需要践行“以人为本、人人成才、人尽其才”的理念。人才就像一棵大树，树顶上是人才，枝叶也是人才。要建立人才向上流动的渠道，这是人才成长和发展公平、公正的基础。《实施意见》明确要认可多种学习成果，探索建立多种学习成果的认定，促进普通教育、职业教育、继续教育之间的衔接沟通，拓宽终身学习渠道，建立學分转换制度，搭建人才成长的“立交桥”。

《实施意见》不仅提出了考什么、怎么考、如何招，更站在中国价值和国家意志的全局角度谋划改革。为了实现中华民族伟大复兴、实现“中国梦”，打造软实力，实现新型人力资源强国，我们对《实施意见》的认识要知其然，更要知其所以然。

抓住新一轮考招改革契机，全面推进基础教育改革

基础教育要紧紧抓住考试招生制度改革的重要契机，坚持立德树人，全面贯彻落实党的教育方针，着力在以下几个方面实现突破。

第一，在教育目标上，由单一的追求升学率向以人为本、培养和服务于人才发展转变，一切为了学生的成长，为学生未来进入社会打下终身学习的基础。

第二，持续推进课程改革，不再简单地以高考科目为指导，考什么就教什么，而要提供多样性、选择性、探究性课程，强调学科素养，注重学科语言、逻辑、思维，而不仅仅是教学生解题技巧。

第三，关心教师队伍建设，特别是教师的职业生涯培训。经济合作与发展组织（OECD）通过PISA测试得到的重要结论和共识是教育投入在教师方面效益最大。因此，教师队伍建设是永恒的主题。同时，在育人方面，要倡导教师用培育爱、激发爱、传播爱的方式，通过真隋、真心、真诚拉近与学生的距离，做中华民族“梦之队的筑梦人。

第四，在学校文化建设上，要有自身的校园文化特色，没有特色不可能成为一流的学校。一所优质学校，其特色是学校历史的凝聚，表现在学校的校风、学风、教风、风气等方面。衡量一所优质学校的标准要看学生对这所学校是不是喜爱，喜爱的程度有多深。

40年前，恢复高考制度为我们奠定了改革开放、快速发展的人才基础。回顾过去是为了更好地展望未来，走向明天。我们要谋中华民族伟大复兴、“一带一路”之全局，谋教育优先发展、打造软实力，实现新型人力资源强国之一域，紧紧抓住考试招生制度改革，推进人才培养模式的改革，实现“中国梦”与“个人梦”的结合，全面提升教育质量。